今年3月，工業(yè)和信息化部啟動(dòng)了寬帶提速普及工程，全力推進(jìn)中國(guó)寬帶發(fā)展。而在此之前的2月，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通就已經(jīng)開(kāi)始了行動(dòng)，分別啟動(dòng)了“寬帶中國(guó)、光網(wǎng)城市”工程升級(jí)寬帶網(wǎng)絡(luò)和“光網(wǎng)世界·沃寬天下”寬帶提速工程。近日中央電視臺(tái)欄目播出“假寬帶真相”，揭露目前國(guó)內(nèi)寬帶服務(wù)市場(chǎng)問(wèn)題。寬帶話題在一夜之間迅速升溫成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

早在去年11月19日，央視臺(tái)報(bào)道稱國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局正在對(duì)中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信進(jìn)行寬帶價(jià)格反壟斷調(diào)查。在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通占有2/3以上的市場(chǎng)份額，具有市場(chǎng)支配地位。雖然當(dāng)時(shí)此事件在社會(huì)上的影響較為巨大，但也隨著中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的表態(tài)不了了之。中國(guó)電信當(dāng)時(shí)承諾五年內(nèi)寬帶價(jià)格下降35%，但究竟降了多少，何時(shí)降，用戶也沒(méi)有明確的數(shù)字;相對(duì)于中國(guó)電信的態(tài)度，中國(guó)聯(lián)通對(duì)此事件并未明確表態(tài)，最終含糊其辭的“糊弄”了過(guò)去。

截至2012年6月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.38億，固網(wǎng)用戶中寬帶普及率已經(jīng)高達(dá)98.3%。如此龐大的用戶群，為中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通每年提供了500億元和300億元的巨額收入。而與之形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位，之前曾有世界銀行的一份報(bào)告披露：目前發(fā)達(dá)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)使用價(jià)格不到其收入水平的1%，而中國(guó)的比重超過(guò)10%，遠(yuǎn)高于世界平均水平。高水平收費(fèi)，低水平服務(wù)。寬帶在短期內(nèi)必將會(huì)成為IPTV的快速發(fā)展的絆腳石，將阻礙IPTV產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

繼今年8月中國(guó)電信進(jìn)行IPTV終端招標(biāo)采購(gòu)后，中國(guó)聯(lián)通也于國(guó)慶節(jié)前開(kāi)始進(jìn)行IPTV終端招標(biāo)集采。根據(jù)中國(guó)聯(lián)通9月26日公布的招標(biāo)需求，本次集采的機(jī)頂盒總量為133.6萬(wàn)臺(tái)，分為兩個(gè)標(biāo)段，其中標(biāo)清機(jī)頂盒數(shù)量為67.7萬(wàn)臺(tái)，高清機(jī)頂盒數(shù)量為65.9萬(wàn)臺(tái)。加上此前中國(guó)電信486.4萬(wàn)臺(tái)的集采數(shù)量，兩家運(yùn)營(yíng)商今年下半年公開(kāi)的IPTV終端招標(biāo)數(shù)量總計(jì)達(dá)到了620萬(wàn)臺(tái)。

“在接入帶寬不斷增加的情況下，如果家庭用戶上網(wǎng)僅僅瀏覽信息，那無(wú)疑是極大的資源浪費(fèi)。電信運(yùn)營(yíng)商利用寬帶套餐捆綁IPTV業(yè)務(wù)，既可以吸引綁定更多的用戶，保證接入服務(wù)的收入最大化，又可以為未來(lái)的內(nèi)容點(diǎn)播收費(fèi)服務(wù)搭建平臺(tái)。互聯(lián)網(wǎng)的交互特性可以為用戶提供更豐富多樣的體驗(yàn)?zāi)Ｊ胶蛢?nèi)容選擇，可以說(shuō)，在國(guó)家的三網(wǎng)融合政策出臺(tái)后，IPTV業(yè)務(wù)就迎來(lái)了發(fā)展的契機(jī)。”絡(luò)達(dá)咨詢總經(jīng)理彭勇指出。

截至2012年第二季度，我國(guó)寬帶用戶數(shù)量達(dá)到了1.57億，巨大的寬帶用戶數(shù)量為IPTV的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的用戶基礎(chǔ)。到2012年6月底，我國(guó)IPTV用戶已經(jīng)超過(guò)了1600萬(wàn)戶，預(yù)計(jì)到2012年底，我國(guó)IPTV的用戶數(shù)將會(huì)超過(guò)2000萬(wàn)。

在面對(duì)下一代電視屏?xí)r，廣電系統(tǒng)對(duì)IPTV的控制是通過(guò)牌照發(fā)放實(shí)現(xiàn)，所以雖然有廠商聯(lián)盟在推進(jìn)下一代電視屏發(fā)展，但它需要依附廣電系統(tǒng)的牌照持有者。目前獲得廣電總局IPTV牌照的只有七家內(nèi)容集成商：CNTV、百視通、杭州華數(shù)、南廣傳媒、湖南廣電、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)和中央人民廣播電臺(tái)。

在IPTV博弈中，“廣電系”占據(jù)上風(fēng)。與國(guó)外內(nèi)容播送不一樣，廣電部門(mén)要求播出內(nèi)容“可管可控”，所以廣電系統(tǒng)通過(guò)IPTV牌照的發(fā)送死死掐住IPTV的發(fā)展要知道放任IPTV的發(fā)展，無(wú)異于革系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)有線電視公司的命。直到兩年前廣電系統(tǒng)找到一種可以避開(kāi)運(yùn)營(yíng)商的OTTTV模式，并于去年10月扶正互聯(lián)網(wǎng)電視和機(jī)頂盒產(chǎn)業(yè)后，廣電系才不懼談IPTV，同時(shí)在去年底宣布互聯(lián)網(wǎng)電視用戶量超過(guò)IPTV用戶量。

電信運(yùn)營(yíng)商的表現(xiàn)尤為引人注目，基礎(chǔ)建設(shè)升級(jí)網(wǎng)絡(luò)帶寬，通過(guò)“智能手機(jī)3G+寬帶+IPTV”的方式捆綁推廣IPTV。其中百事通做法最為激進(jìn)：機(jī)頂盒免費(fèi)，每月開(kāi)機(jī)8次免交月費(fèi)。百視通去年年初借殼上市，采用這種推廣方法有上市公司拓展業(yè)務(wù)的壓力，卻直接影響到了有線電視公司的收入，兩者正面競(jìng)爭(zhēng)。我們得清晰的認(rèn)識(shí)到，寬帶網(wǎng)速的提升涉及到寬帶產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面，顯然非運(yùn)營(yíng)商一己之力所能完成。寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的出臺(tái)有望在一定程度上統(tǒng)籌規(guī)劃我國(guó)寬帶的建設(shè)發(fā)展，從而提升寬帶網(wǎng)速。目前全球已經(jīng)有超過(guò)一百個(gè)國(guó)家地區(qū)實(shí)施了寬帶國(guó)家戰(zhàn)略，2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，美、日、歐紛紛將寬帶國(guó)家戰(zhàn)略納入國(guó)際經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。美國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中有72億美元將直接用于改善網(wǎng)絡(luò)寬帶，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū);日本政府以加快折舊、無(wú)息貸款的政策扶持寬帶發(fā)展;歐盟約10億歐元資金將重點(diǎn)用于發(fā)展歐盟成員國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施;英國(guó)政府提供資金和管制政策支持，并將該政策納入“數(shù)字英國(guó)”國(guó)家級(jí)計(jì)劃;澳大利亞政府將投資430億澳元，建設(shè)國(guó)家寬帶網(wǎng)。

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