據(jù)工業(yè)和信息化部（以下簡稱工信部）調查顯示，“十一五”期間全國通信業(yè)全面推行低碳創(chuàng)新，累計節(jié)約電信基礎設施投資超過350億元人民幣，實現(xiàn)了單位電信業(yè)務總量綜合能耗下降24.9%，節(jié)能減排工作取得了明顯的成效。然而，隨著通信業(yè)務的快速發(fā)展，運營商建設了越來越多的基站和數(shù)據(jù)中心，迅速增加的能耗挑戰(zhàn)著國家對行業(yè)能耗的要求，通信業(yè)未來的節(jié)能任務更加艱巨。

對此，在近日舉行的“第三屆通信行業(yè)節(jié)能減排大會”上, 工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長張峰表示，工信部在《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出2015年單位電信業(yè)務總量綜合能耗比2010年下降10%，還要求新建大型云計算數(shù)據(jù)中心PUE值要達到1.5以下，改造IDC的PUE值要降到2以下。另外，除了節(jié)省自身網(wǎng)絡能耗的硬性指標，通信業(yè)還需積極探討通信與工業(yè)的緊密結合，以信息技術降低其他行業(yè)能耗。

通信能耗總量小、增速快

此前業(yè)界一直認為通信行業(yè)是低能耗的行業(yè)，能耗不到全國能耗的千分之二。

“綠色發(fā)展的任務還十分繁重。”張峰指出，通信業(yè)雖然不是能耗的重點行業(yè)，能源消耗僅占千分之二以下，但是隨著3G和寬帶網(wǎng)絡的加快發(fā)展，以及云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等蓬勃的發(fā)展，通信網(wǎng)絡能耗總量將呈現(xiàn)快速增長的勢頭，通信業(yè)節(jié)能減排工作面臨較大的挑戰(zhàn)。同時，“十二五”期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化和信息化仍將處于加速發(fā)展的重要階段，能源緊缺和環(huán)境約束將更趨強化。

工信部通信發(fā)展司副司長祝軍也表示：“通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，通信行業(yè)能耗的增幅非?？?，已經(jīng)慢慢地成為高耗能產(chǎn)業(yè)。”2009年國內運營商能耗加起來是440萬噸標準煤，2010年532萬噸，從消耗總量上看，相當于一個中型的煉鋼廠，但增幅在20%左右。“這個統(tǒng)計只是三大運營商，從通信行業(yè)看，用戶、互聯(lián)網(wǎng)以及專網(wǎng)等其他部分涉及通信的網(wǎng)絡能耗都沒有算進去。”

單位業(yè)務能耗要求下降10%

據(jù)了解，國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出到2015年要實現(xiàn)萬元GDP綜合能耗要下降16%的目標。而工信部則明確要求——新建大型云計算數(shù)據(jù)中心PUE值要達到1.5以下，改造IDC的PUE值要降到2以下。電信基礎設施共建共享全面推進，實現(xiàn)數(shù)量上有提高，范圍上有拓展，模式上有創(chuàng)新，新能源的應用占比要逐漸提高。其中最主要的量化指標是運營商“十二五”單位業(yè)務總量能耗要下降10%，即2015年單位電信業(yè)務總量綜合能耗比2010年下降10%。

運營商如何完成這些指標？張峰介紹，從技術應用角度來看，運營商一是應該堅持技術節(jié)能與管理節(jié)能相結合，把技術應用創(chuàng)新作為綠色發(fā)展的重要支撐，推廣先進適用的節(jié)能減排技術和產(chǎn)品，進一步提高行業(yè)節(jié)能減排的基礎水平。

二是堅持綠色、增量與優(yōu)化存量相結合，強化新建項目的綠色采購，綠色設計，綠色建設，全面實現(xiàn)綠色增量，提高現(xiàn)有網(wǎng)絡設備能效利用率，積極開展節(jié)能挖潛，提升通信網(wǎng)絡的整體能效水平。

三是堅持應用潛力與系統(tǒng)節(jié)能相結合，充分發(fā)揮信息通信技術的優(yōu)勢，著力推動信息通信技術在經(jīng)濟社會各個領域的廣泛應用，帶動全社會的節(jié)能減排工作，加快推進通信網(wǎng)絡結構和系統(tǒng)的優(yōu)化，創(chuàng)新共享共享的模式，有效繼承資源，減少重復投資，實現(xiàn)通信網(wǎng)絡系統(tǒng)節(jié)能整體效果最優(yōu)。

除了技術手段，管理手段同樣重要。祝軍介紹，從管理角度講，首先要加強組織領導。

其次加強能源管理。運營商要把能源管理作為提升企業(yè)競爭力的重要內容，融入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，不斷的完善能耗的計量、統(tǒng)計、監(jiān)測等各項基礎工作，夯實管理的基礎，把能耗對標作為提升節(jié)能減排效果的突破口，融入企業(yè)各層級的能源管理體系，實現(xiàn)整體優(yōu)化和持續(xù)的改進。

最后是加強宣傳和交流。運營商要廣泛的深入開展節(jié)能減排的宣傳教育，使員工牢固樹立節(jié)能減排的發(fā)展理念，及時總結和推廣節(jié)能減排的先進經(jīng)驗，加強溝通，相互學習和借鑒。“在通信業(yè)務方面，運營商競爭較多，但在節(jié)能方面，運營商可以加強交流，建立牢固合作基礎，通過相互學習借鑒，共同改進和完善節(jié)能減排工作。”