日前有消息稱，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的整體框架已于9月中旬上報(bào)國(guó)務(wù)院，目前正在等待批復(fù)。而也有媒體報(bào)道，因?yàn)楦鞑课瘯?huì)簽還沒結(jié)束，該戰(zhàn)略還沒有正式上報(bào)。中國(guó)證券報(bào)記者就此向工信部求證，相關(guān)負(fù)責(zé)人未給予明確答復(fù)，并表示暫不方便透露。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，寬帶中國(guó)戰(zhàn)略年內(nèi)出臺(tái)應(yīng)該是大概率事件。政策出臺(tái)后，廣電運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入電信領(lǐng)域有強(qiáng)烈訴求，未來廣電運(yùn)營(yíng)商、電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商三方爭(zhēng)搶市場(chǎng)的火藥味可能更濃。

工信部未明確表態(tài)

近日，有媒體報(bào)道，寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的整體框架已經(jīng)成型并于9月8日由工信部發(fā)至相關(guān)10部委(包括發(fā)改委、廣電總局、住建部、交通部等)作最終審核，如無異議，一周后便可上交國(guó)務(wù)院批復(fù)。

一位廣電系統(tǒng)的研究人士告訴中國(guó)證券報(bào)記者，各部委當(dāng)時(shí)均沒有提出異議，按理說，9月中旬已上報(bào)國(guó)務(wù)院。但時(shí)間已過去一月有余，仍無動(dòng)靜，政策可能延緩出臺(tái)。

而坊間還有另外一種說法，現(xiàn)在有些部委對(duì)該戰(zhàn)略的整體框架還在討論，會(huì)簽沒有結(jié)束，因此沒有正式上報(bào)國(guó)務(wù)院。但相關(guān)部委意見已基本一致，近期就會(huì)上報(bào)。

中國(guó)證券報(bào)記者致電工信部通信司相關(guān)人士，詢問寬帶中國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)展到什么程度。他沒有給予明確答復(fù)，稱暫不方便透露。

在2011年全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，工信部部長(zhǎng)苗圩提出了寬帶中國(guó)戰(zhàn)略。2012年初，經(jīng)國(guó)務(wù)院批示，國(guó)家發(fā)改委和工信部等8部委共同成立了相關(guān)研究工作小組及專家組，研究起草具體實(shí)施方案。

按照原定計(jì)劃，方案本應(yīng)在今年6月底提交給國(guó)務(wù)院，但由于該方案內(nèi)容復(fù)雜，制定過程中又增加了兩個(gè)部委，并出現(xiàn)一些波折導(dǎo)致方案延期至今。

業(yè)內(nèi)專家指出，中國(guó)的寬帶發(fā)展已經(jīng)到了“不進(jìn)則退”的關(guān)頭，國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的政策指引迫在眉睫。數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，中國(guó)固定寬帶普及率僅為 11.4%，略高于全球平均普及率8%的及格線。目前發(fā)達(dá)國(guó)家寬帶普及率已達(dá)24.2%。根據(jù)全球最大CDN服務(wù)商Akamai的最新報(bào)告，今年第一季度，全球?qū)拵нB接速度平均為2.6Mbps。其中網(wǎng)速最快的是韓國(guó)，達(dá)到15.7Mbps，其次為日本的10.9Mbps。相比之下，中國(guó)的平均網(wǎng)速僅為 1.5Mbps，位列全球第93位，網(wǎng)絡(luò)實(shí)際下載能力不到全球平均水平的一半。

“工信部將寬帶中國(guó)戰(zhàn)略列為2012年的重點(diǎn)目標(biāo)，目前的政策框架已基本完成，年內(nèi)出臺(tái)應(yīng)該沒有太大的問題。”中移動(dòng)相關(guān)人士告訴中國(guó)證券報(bào)記者。

市場(chǎng)各方暗中角力

寬帶中國(guó)戰(zhàn)略出臺(tái)在即，三大運(yùn)營(yíng)商、廣電以及其他資本等各方都在暗中角力。目前寬帶市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)者除了維持現(xiàn)有寬帶格局的電信、聯(lián)通、鐵通外，值得注意的是，新的競(jìng)爭(zhēng)者廣電運(yùn)營(yíng)商已對(duì)寬帶市場(chǎng)虎視眈眈。

有分析認(rèn)為，寬帶中國(guó)戰(zhàn)略出臺(tái)，廣電系被認(rèn)為將是最大的受益者。國(guó)慶期間，央視“假寬帶”的報(bào)道和去年的寬帶反壟斷如出一轍，放到整個(gè)寬帶行業(yè)格局的背景下，應(yīng)該算是傳統(tǒng)廣電行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)向?qū)拵ьI(lǐng)域進(jìn)行滲透的信號(hào)。

廣電行業(yè)原有的有線電視市場(chǎng)飽和，且和通信行業(yè)相比收入較低，目前能夠與之相關(guān)并且能夠獲得利潤(rùn)價(jià)值的就是寬帶業(yè)務(wù)。目前電廣傳媒、天威視訊、百視通紛紛加大對(duì)電信領(lǐng)域的投入。

此外，隨著監(jiān)管部門開放民資進(jìn)入電信業(yè)，寬帶市場(chǎng)除了國(guó)字號(hào)的幾大巨頭之外，還將迎來民資的競(jìng)爭(zhēng)。目前國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)民資進(jìn)入電信業(yè)的細(xì)則已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)，其中明確鼓勵(lì)民間資本開展接入網(wǎng)和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。這意味著，寬帶市場(chǎng)將引入多方競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，產(chǎn)業(yè)格局將開啟深度調(diào)整大幕。