北京時間11月6日消息，上周，在新澤西州海岸遭受桑迪（Sandy）颶風(fēng)的貝爾瑪（Belmar）地區(qū)，來到這里的當(dāng)?shù)毓賳T和第一反應(yīng)人員面臨著一個令人氣餒的任務(wù)：如何才能與受到這場風(fēng)暴侵襲的當(dāng)?shù)鼐用袢〉寐?lián)系，因為這些居民的手機和固定電話都已不能使用。

這種挫折強調(diào)表明了監(jiān)管機構(gòu)所擔(dān)心的通信網(wǎng)絡(luò)可靠性的問題，原因是越來越多人正在完全轉(zhuǎn)向手機或是由有線電視供應(yīng)商提供的固網(wǎng)服務(wù)，這些網(wǎng)絡(luò)幾乎不受旨在確保其可靠性的聯(lián)邦條例或指導(dǎo)方針的管理，而電信行業(yè)一直都反對接受這種監(jiān)管，同時卻在大力宣傳其無線服務(wù)計劃。

在貝爾瑪，直到上周末為止這里還在斷電，而由于缺少可靠的電話服務(wù)的緣故，這意味著居民不得不到消防站去報告緊急事件，當(dāng)?shù)氐南谰珠L皮特·塞克斯（Pete Sykes）說道。在上周，塞克斯手下的消防隊員們正在做的事情是，按人頭點算當(dāng)?shù)氐木用?，向他們分發(fā)宣傳單，讓其了解有關(guān)災(zāi)后重建工作的最新消息。“我們仿佛回到了石器時代。”塞克斯說道。

在斯普林萊克海茨（Spring Lake Heights）附近，由于電力供應(yīng)中斷的緣故，市政廳的電話服務(wù)也陷入癱瘓狀態(tài)，這幢市政大樓已經(jīng)從傳統(tǒng)的固網(wǎng)服務(wù)轉(zhuǎn)為由當(dāng)?shù)氐挠芯€電視服務(wù)提供商Cablevision Systems所提供的電話服務(wù)。

上個周末，斯普林萊克海茨官員開放了市政廳，讓這個小鎮(zhèn)的大約4700名居民親自報告問題或是獲得最新的消息。鎮(zhèn)長加維諾·馬卡尼克（Gavino Maccanico）將911電話轉(zhuǎn)接到了他的Verizon無線手機上，原因是調(diào)度員無法對911報警電話作出回復(fù)。當(dāng)?shù)鼐用窈凸賳T稱，在桑迪颶風(fēng)過境以后，Verizon通信和沃達豐集團聯(lián)合組建的Verizon無線是該地區(qū)唯一能提供算是可靠的電話服務(wù)的提供商。

“我們那時最擔(dān)心的問題就是，有那么多人沒有任何的通信方式。”斯普林萊克海茨鎮(zhèn)議會的女議員薩拉·金（Sara King）說道。

斯普林萊克海茨的居民薩拉佩奇·豪爾（Sara Page Hal）稱，她過了好幾天以后才與其身處佛羅里達州的憂心忡忡的家人取得聯(lián)系，向他們報了平安，原因是她使用AT&T服務(wù)的手機和Cablevision服務(wù)的固網(wǎng)電話都因為沒電而不能運作。她說道，如果那時他深有殘疾的女兒繼續(xù)緊急護理，那么她根本就不知道要如何才能向外界求助。“我從來都沒有覺得如此孤立無援。”豪爾說道。

AT&T稱，該公司在貝爾瑪?shù)貐^(qū)所遭遇的最大問題與電力供應(yīng)有關(guān)。這家公司的發(fā)言人布萊德·伯恩斯（Brad Burns）表示，該公司此前已經(jīng)為斷電問題準(zhǔn)備了預(yù)防措施，在颶風(fēng)過后就在附近啟動了備用發(fā)電機，然后在情況變得安全以及相關(guān)措施可行以后就馬上接通了通信塔。“我們從來都不希望我們的客戶遭遇服務(wù)中斷的情況。”伯恩斯說道。“在這個例子中，我們盡力做到的最好，竭盡所能的盡快恢復(fù)了服務(wù)。”

Cablevision也表示，這家公司正在努力致力于恢復(fù)服務(wù)。在《華爾街日報》在上周日發(fā)表有關(guān)斯普林萊克海茨市政廳的文章以后，Cablevision的工人們已經(jīng)將一個備用發(fā)電機與附近的一個設(shè)施連接上，從而讓市政廳恢復(fù)了電話和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，Cablevision的一名發(fā)言人在周一表示。

網(wǎng)絡(luò)的中斷讓當(dāng)?shù)貫榛謴?fù)正常情況而作出的努力變得復(fù)雜。為了為美國總統(tǒng)大選日做好準(zhǔn)備，當(dāng)?shù)毓賳T需要確認(rèn)在周二以前人們已經(jīng)重返工作崗位，并確保選民們?nèi)耘f能在周二對候選人們進行投票。但是，許多居民都無法聯(lián)系上；薩拉·金受說道，斯普林萊克海茨的警方人員上個周六一直都在挨家挨戶的敲門來嘗試找到所有居民。

到上周末時為止，電話公司已經(jīng)在受到颶風(fēng)襲擊的美國東北部海岸地區(qū)的大多數(shù)區(qū)域都恢復(fù)了服務(wù)。在曼哈頓市中心的部分地區(qū)，手機服務(wù)已經(jīng)恢復(fù)，原因是電力供應(yīng)已經(jīng)在上周五的晚上恢復(fù)正常。

在貝爾瑪?shù)貐^(qū)，所有主要的移動網(wǎng)絡(luò)在上周六都已經(jīng)再次開始運作，但Cablevision電話、電視和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和電力供應(yīng)則仍舊處于中斷狀態(tài)，當(dāng)?shù)鼐用裾f道。斯普林萊克海茨警長愛德華·科爾（Edward Kerr）表示，Sprint Nextel交付了一臺應(yīng)急發(fā)電機以恢復(fù)服務(wù)。

但在經(jīng)歷了長達數(shù)日的通信服務(wù)中斷狀態(tài)以后，整個美國東北部地區(qū)的政府官員都表示，這種服務(wù)中斷的情況讓那些試圖從颶風(fēng)災(zāi)害中恢復(fù)的人們面臨危險，而現(xiàn)在的問題已經(jīng)變得十分明顯，那就是通信網(wǎng)絡(luò)仍舊容易受到攻擊。

對于那些已經(jīng)把傳統(tǒng)的家庭電話服務(wù)換成“三合一”的有線電視公司服務(wù)的人們來說，一旦電力供應(yīng)中斷，那么他們就無法使用這些通話服務(wù)。而由于通信塔斷電和洪水導(dǎo)致將通信塔接入網(wǎng)絡(luò)其他部分的電纜遭到破壞的緣故，手機服務(wù)也會受阻。

在過去多年時間里，政府官員一直都在對網(wǎng)絡(luò)取代傳統(tǒng)的使用銅線的電話服務(wù)表示擔(dān)心，認(rèn)為前者的設(shè)計不能在緊急情況下還繼續(xù)維持良好的功能。但是，幾乎沒有什么條例或是指導(dǎo)方針曾被真正實施過以便確保網(wǎng)絡(luò)的可靠性。

2005年的卡特里娜颶風(fēng)過后，聯(lián)邦通信委員會（FCC）曾試圖要求在所有通信塔中都配備備用電池，但無線運營商通過起訴的方式成功禁用了這條規(guī)定，它們極力主張自己在如何提供備用電力的問題上需要靈活性，而且在每個通信塔中都安裝備用電池將帶來過高的成本。

隨后，聯(lián)邦通信委員會在去年啟動了一個新的、正式的程序，來探索如何制定相關(guān)條例來為新的電信網(wǎng)絡(luò)培育更好的可靠性。該委員會主席朱利葉斯·格納柯斯基（Julius Genachowski）當(dāng)時表示：“在美國，我們沒有制定任何有關(guān)備用電力的聯(lián)邦政府規(guī)定，我們不得不要問的是，這種情況是否能令人接受。”

自桑迪颶風(fēng)在上周初來襲以來，聯(lián)邦通信委員會委員一直都拒絕就政策問題發(fā)表公開言論，稱其必須首先將重點放在迫在眉睫的危機上。而無線運營商則極力主張，沒有必要出臺新的規(guī)定，因為確保網(wǎng)絡(luò)可靠性符合它們自身的最佳利益。前聯(lián)邦通信委員會官員、目前擔(dān)任電信行業(yè)顧問的斯塔格·紐曼（Stagg Newman）表示，從整體上來看，移動網(wǎng)絡(luò)的可靠性確實已經(jīng)有所改善；但他同時表示，聯(lián)邦通信委員會需要找到一種方法來允許手機用戶使用任何可用的網(wǎng)絡(luò)來撥打911報警電話。

另一名前聯(lián)邦通信委員會官員、現(xiàn)為卡內(nèi)基梅隆大學(xué)教授的喬恩·佩哈（Jon Peha）則表示，問題在于監(jiān)管機構(gòu)并未要求移動服務(wù)提供商公開上報其自身網(wǎng)絡(luò)的可靠性，從而使其幾乎沒有刺激性動量來投入資金，為可能發(fā)生的災(zāi)難性事件做好準(zhǔn)備。[!--empirenews.page--]

“如果公眾能得知哪些無線公司的網(wǎng)絡(luò)更具可靠性，那么就有可能發(fā)生一件事情，也就是市場力量——這種力量是由人們轉(zhuǎn)向更加可靠的網(wǎng)絡(luò)所帶來的——將會讓所有無線運營商都獲得刺激性動量來提供可靠的網(wǎng)絡(luò)。”佩哈說道。“但是，如果公眾不了解這些信息，那么就不會有市場刺激性動量。”

自桑迪颶風(fēng)橫掃美國東北部海岸地區(qū)以來，無線運營商在自身網(wǎng)絡(luò)的哪些地方受損、有多少人受到了影響、以及服務(wù)預(yù)計可在多長時間里恢復(fù)等問題上一直都含糊其辭。而與此相比，電力共用設(shè)施則已經(jīng)提供了斷電地區(qū)的詳細(xì)地圖。

最近這些日子以來，有些無線運營商已經(jīng)提供了更多細(xì)節(jié)。Sprint的一名發(fā)言人在上周日表示，在新澤西州蒙茅斯縣（Monmouth County）的東南部地區(qū)（貝爾瑪就處在這一地區(qū)中），有五個手機信號傳送器正在由應(yīng)急發(fā)電機提供電力，但要恢復(fù)蒙茅斯縣其他地區(qū)的服務(wù)則仍是一種更大的挑戰(zhàn)，其原因在于這些地區(qū)也處于斷電狀態(tài)，而且連接電信網(wǎng)絡(luò)的電纜也已經(jīng)遭到破壞。

颶風(fēng)過后的貝爾瑪缺少可靠的電話服務(wù)