如果騰訊借由通信轉售從運營商獲取一個號段，并將之分配給每個微信用戶，開通移動網(wǎng)絡即時通話業(yè)務，是不是說它可能立刻成為中國最大的電信運營商？

這次改革，會因為巨頭的抵制或陽奉陰違而最終流于形式嗎？

1月8日，工信部向社會公布“《移動通信轉售業(yè)務試點方案》(征求意見稿)”，方案顯示，封閉多年的移動通信轉售業(yè)務即將啟動，試點期初定2年。這意味著，中國電信業(yè)一次重大的變革很可能即將拉開帷幕。

所謂“移動通信轉售業(yè)務”，是指從擁有移動網(wǎng)絡的基礎電信業(yè)務經(jīng)營者購買移動通信服務，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務，也就是說，壟斷企業(yè)巨頭之外的公司，未來有可能可以借由移動通信轉售業(yè)務成為“虛擬運營商”，參與電信市場競爭。

試點方案必將對電信業(yè)產(chǎn)生長遠影響，但它亦有行業(yè)外的深刻背景。根據(jù)該方案規(guī)定，申請經(jīng)營移動通信轉售業(yè)務的企業(yè)，申請者必須是依法設立的中資民營公司。這很明白的顯示，此次試點是民營經(jīng)濟界期盼已久的“非公36條”破冰的一部分，是“允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領域”條款的踐行，試點實行后，民營資本將有望進入電信行業(yè)最核心領域。

很期待，類似的試點方案，也在其他壟斷領域盡快推出。

盡管核心資源還掌握在壟斷巨頭手中，但一旦試點方案真正落實，更具市場活力的民營資本進入后，必將會對三大運營商造成有力沖擊。比如，成為“虛擬運營商”的民營企業(yè)可能擁有自己的號段，發(fā)放自有品牌的電信服務，它們輕裝簡從，高效快捷，在與擁有百萬員工電信巨頭的貼身競爭中未必就落了下風。而臃腫的巨頭們則很可能會被價格戰(zhàn)打掉部分利潤。

更高效、冗員更少的民營電信企業(yè)擁有更大的降價空間，這對消費者當然是好消息，傳說中的“免費電話”說不定很快就會出現(xiàn)。而期待已久的攜號轉網(wǎng)，是否也會因為轉售試點向全國施行呢？中國版google voice是否也會出現(xiàn)？

方便攫取超額利潤的三寡頭壟斷局面被打破，對此，電信巨頭們一定不會束手就擒。因此，至少在短期內轉售試點多半會充滿坎坷。而《試點方案》也提出了一些保障條款，如強制要求運營商必須和2家以上的轉售企業(yè)合作、轉售的業(yè)務接入質量不得低于自營業(yè)務、要分配連續(xù)號碼或者整個號段資源給轉售企業(yè)、批發(fā)價格水平應該低于當?shù)毓娛袌錾贤悩I(yè)務的最優(yōu)惠價格水平、不得排他等。

事實上，不管巨頭們是否情愿，電信業(yè)的開放已是大勢所趨，在國外也一樣--目前全球移動虛擬運營商已達1100多家。與其在未來被時代潮流摧殘，不如及早調整出開放、包容的心態(tài)，在市場競爭中實現(xiàn)脫胎換骨。

移動通信轉售業(yè)務試點對中國的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)也將產(chǎn)生重大影響，這不止是意味著阿里巴巴、百度、騰訊等大的互聯(lián)網(wǎng)公司可以借機申請牌照成為虛擬運營商，還意味著相關企業(yè)在移動領域對未來有了更多的把握,對創(chuàng)新有了很多的勇氣及空間。以騰訊為例，其移動QQ和微信曾不止一次被運營商評價為“已開始威脅運營商傳統(tǒng)電信業(yè)務”，隨時都可能面臨運營商的制裁，但如果騰訊成為虛擬運營商，則不但把命門掌握在自己手中，還有可能為微信賦予即時通話功能，成為中國版google voice，乃至成為擁有2億用戶的超級運營商。當然，也正是因為這種巨大威脅存在，使騰訊很難成為第一批轉售業(yè)務伙伴。但無論如何，對其他次一級的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，仍意味著新的機會。

從這個角度講，移動通信轉售業(yè)務還有鼓勵移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新的重要作用。