2月27日消息，工業(yè)和信息化部組織日前召開“寬帶中國2013專項行動”動員部署電視電話會議，分析把握新形勢新要求，全面總結2012年寬帶普及提速工程，部署“寬帶中國2013專項行動”各項工作任務。

苗圩指出，F(xiàn)TTH覆蓋家庭一年新增超過4900萬，達到9400萬，覆蓋能力明顯增強；固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入用戶新增2510萬，達到1.75億，新增19000個行政村通寬帶，普及范圍大幅拓展；使用4M及以上接入帶寬的用戶占比提高了23個百分點，超過63%，網(wǎng)速提升效果顯著。全國單位帶寬平均資費水平同比下降超過30%，寬帶性價比有效提升。同時，新增WLAN接入點超過200萬個，達到524萬，熱點覆蓋進一步深化。與教育部、殘聯(lián)合作實現(xiàn)100所貧困中小學和100所特殊教育機構通寬帶，寬帶惠及更多群體。高性能寬帶接入產(chǎn)品、交換核心芯片等研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；中小企業(yè)寬帶應用和產(chǎn)業(yè)基地寬帶能力提升等方面取得積極進展。

苗圩提出了“寬帶中國2013專項行動”的主要階段性目標：一是網(wǎng)絡覆蓋能力持續(xù)增強，新增FTTH覆蓋家庭超過3500萬戶,新增3G基站18萬個，新增WLAN接入點130萬個。二是惠民普及規(guī)模不斷擴大，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)用戶超過2500萬戶，新增3G用戶1億戶，新增18000個行政村通寬帶，實現(xiàn)5000所貧困農(nóng)村地區(qū)中小學寬帶接入或改造提速。三是寬帶接入水平有效提升，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶占比超過70%。四是城市寬帶發(fā)展初顯成效，推動一批寬帶城市，形成良好的寬帶發(fā)展政策環(huán)境，實現(xiàn)較高的信息基礎設施和寬帶應用水平。為了全面實現(xiàn)“寬帶中國2013專項行動”的目標任務，工業(yè)和信息化部將具體組織實施“城市寬帶提速計劃”、“農(nóng)村寬帶普及計劃”、“農(nóng)村校通寬帶計劃”、“應用創(chuàng)新推廣計劃”、“寬帶體驗提升計劃”、“寬帶產(chǎn)品研發(fā)計劃”等6個行動計劃。

運營商布局 資金投放向固網(wǎng)傾斜

“寬帶中國”工作目標在三運營商在2012年的資本開支計劃中亦有體現(xiàn)。2012年三運營商的上市公司資本開支總計2859億元，較2011年增長超12%。三家公司均在2012年增加了光纖寬帶網(wǎng)絡投資。事實上在3G網(wǎng)絡建設基本到位之后，三大運營商均已開始加速固網(wǎng)寬帶網(wǎng)絡建設。

2012年中國移動上市公司在壓縮基礎移動網(wǎng)絡建設投入的同時，對傳輸網(wǎng)的投入將會增加111億元達到343億元，資本開支開始明顯向固網(wǎng)傾斜。

中國移動將加快網(wǎng)絡基礎設施的建設，提升面向全業(yè)務運營的網(wǎng)絡支撐能力，加快光纖寬帶網(wǎng)絡接入、網(wǎng)絡部署，重點提升集團客戶有線接入能力，加大城區(qū)FTTH建設力度，打造高帶寬、高價值、高流量的差異化寬帶服務。同時，將繼續(xù)加大IDC建設和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的引入，重點提升企業(yè)IT技術水平，降低IT建設成本，為互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務應用奠定基礎。

中國電信上市公司2011年共投入330億元用于寬帶網(wǎng)絡建設，占當年資本開支總額的三分之二。中國電信表示2012年將繼續(xù)把主要資本開支用于拓展寬帶網(wǎng)絡。

中國電信作為我國寬帶業(yè)務主導運營商，全力落實“寬帶普及提速”工程，繼續(xù)扎實推進“寬帶中國·光網(wǎng)城市”工程，并提出擬實施光網(wǎng)建設、寬帶提速、寬帶服務領先、智慧云海四項重點行動計劃。

去年中國電信新增光纖入戶覆蓋家庭2500萬戶，達到5500萬戶以上。新增固定寬帶用戶1600萬,用戶規(guī)模突破1億，其中，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭1300萬戶，達到8300萬戶以上，促進全國家庭寬帶普及率提升3.25個百分點；加快推進農(nóng)村寬帶普及，全年新增1萬個以上的行政村通寬帶，幫助農(nóng)村改善上網(wǎng)條件，縮小數(shù)字鴻溝。同時，進一步提升上網(wǎng)速率，使用4M及以上寬帶產(chǎn)品的用戶比例超過50%，力爭達到60%；持續(xù)擴大公共熱點區(qū)域無線局域網(wǎng)覆蓋，去年全年新增WiFi熱點30萬個，達到90萬個；繼續(xù)降低單位帶寬價格。

中國聯(lián)通上市公司2012年在傳輸網(wǎng)、寬帶及數(shù)據(jù)業(yè)務上投資額435億元，占其當年資本開支總額的40%以上。

中國聯(lián)通將在近幾年內(nèi)繼續(xù)降低單位帶寬價格，重點致力于家庭內(nèi)容應用產(chǎn)品、行業(yè)解決方案的普及推廣，加快推廣IPTV、高清視頻、視頻監(jiān)控等基于視頻的重點高帶寬應用產(chǎn)品，同時盡快推出以家庭網(wǎng)關為核心、為用戶構建以有線+無線高速率寬帶為承載的智能家居服務產(chǎn)品。目前，中國聯(lián)通已經(jīng)成立寬帶普及提速工程領導小組，負責工程的全面實施，并將在全國31個省分公司迅速建立健全相關組織體系，通過強化組織保障、嚴格落實責任、建立聯(lián)動機制、細化工作舉措，強力推進寬帶普及提速工程在全系統(tǒng)高效、優(yōu)質(zhì)、快速實施。

運營商使命：資金缺口不阻發(fā)展

在中國建設寬帶網(wǎng)絡，除遭遇樓宇小區(qū)物業(yè)高額“入場費”外，成本壓力成為最大的瓶頸。按照“十二五”末實現(xiàn)寬帶接入2.5億戶，城市家庭20M、農(nóng)村家庭4M接入速率的目標，三大運營商共需6000億元資金。而中國電信2012年前三季度的利潤僅為120多億元，中國聯(lián)通2012年上半年的利潤僅為34億元。

據(jù)了解，寬帶網(wǎng)絡建設投資城市地區(qū)回收期為4年至5年，農(nóng)村地區(qū)回收期為7年至9年。如無財政資金或普遍服務基金支持，企業(yè)難以承擔巨大的資本開支。

中國工程院院士鄔賀銓表示，此前專家組提出兩種方案，一是從中央財政劃撥資金，給予運營商補貼；二是從運營商上繳紅利中返還部分用于建立普遍服務基金，用于補貼農(nóng)村和偏遠地區(qū)建設成本。但兩種方案均被否決。

工信部通信發(fā)展司司長張峰介紹，全球有110個國家提出或實施了寬帶戰(zhàn)略，扶持措施主要包括資金支持、資源保障、創(chuàng)新模式、提升居民使用能力等，美國政府對寬帶的投資高達72億美元。

中國電信科技委主任韋樂平曾表示：“整個十二五信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，國家都沒有批產(chǎn)業(yè)資金。寬帶戰(zhàn)略更不可能批資金。既然沒有最關鍵的資金投入，那么寬帶戰(zhàn)略也不會對我國的寬帶產(chǎn)業(yè)起到太大作用。”目前運營商在進行寬帶部署時最大的障礙便是投資巨額，但資金回收周期長。

“但即便沒有寬帶戰(zhàn)略，運營商依舊不會停止寬帶的步伐。”韋樂平指出：“寬帶，是中國電信的命根子。”他介紹，從2011年~2014年，寬帶都必然是中國電信最主要的投資方向，即便是2014年之后LTE牌照發(fā)放，也不會對寬帶戰(zhàn)略造成太大影響。[!--empirenews.page--]

基于這些判斷，韋樂平指出：寬帶戰(zhàn)略出臺與否對運營商的影響已經(jīng)不太大。“國家力度大一些，運營商也會加大力度。我國寬帶水平也會水漲船高。”韋樂平笑稱：“國家力度小，運營商依然會按照既定計劃，有條不紊地開展寬帶部署。”