這次兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)浙江公司總經(jīng)理鐘天華提出了加快修訂《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法的建議》。垃圾短信狂轟亂炸、個(gè)人信息被泄露，鐘天華也不例外地和很多人一樣，對(duì)這種事感到鬧心。“我最多時(shí)候，一天要收到十多條垃圾短信，真是很無(wú)奈。”在昨天的浙江代表團(tuán)小組討論上，鐘天華這么說(shuō)。

對(duì)竊取倒賣(mài)客戶(hù)信息要進(jìn)行有效處罰

鐘天華提供了一組數(shù)據(jù)：2012年，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億，這其中有75%以上是通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)。

互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但是，由于網(wǎng)絡(luò)管理的法律法規(guī)不健全，網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題日益突出。

“特別是在查處信息安全違法犯罪活動(dòng)時(shí)，實(shí)施侵害的行為人的個(gè)人和網(wǎng)站身份信息是沒(méi)有登記的，或者是登記的虛假信息，這就很難查處。即便查處了，違法成本也很低。”

鐘天華舉了個(gè)例子，他們之前的一個(gè)合作方在合作結(jié)束后，通過(guò)技術(shù)手段竊取了客戶(hù)信息，進(jìn)行倒賣(mài)，“后來(lái)這個(gè)人被逮住了，可是很難處罰，因?yàn)樗u(mài)的信息也不貴，一條就一兩百，要想夠上刑事處罰，錢(qián)太少，另外還需要被侵害權(quán)益的客戶(hù)來(lái)作證，客戶(hù)呢又不愿意，最后就是拘留了10來(lái)天。”

在鐘天華看來(lái)，這個(gè)處罰還不如不處罰的好，“不罰他，他可能還想著竊取他人信息是違法的，罰了后他反而覺(jué)得這個(gè)不算個(gè)事兒。”

鐘天華認(rèn)為，2012年，全國(guó)人大曾通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，以法律形式保護(hù)公民個(gè)人和法人信息安全，確立了網(wǎng)絡(luò)身份管理制度，還賦予政府主管部門(mén)必要的監(jiān)管手段，“只是目前為止，政府相關(guān)部門(mén)還沒(méi)有出臺(tái)配套法規(guī)，使得決定更有可操作性。”

建議實(shí)行手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制

鐘天華的第一個(gè)建議就是實(shí)行手機(jī)實(shí)名制。

“很多人都被垃圾短信騷擾過(guò)，因?yàn)檫@個(gè)，我們公司的信譽(yù)也受到影響，不少人認(rèn)為我們通過(guò)這個(gè)營(yíng)利了，其實(shí)我們也很苦惱，我自己一天最多的時(shí)候也能收到十幾條垃圾短信。”

鐘天華覺(jué)得要解決這個(gè)問(wèn)題不是沒(méi)有辦法，比如說(shuō)可以實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，“現(xiàn)在大部分實(shí)名，但還有小部分不實(shí)名，一些不法分子發(fā)垃圾短信，都是用假的身份證買(mǎi)張卡，或者用群發(fā)器拼命發(fā) ，有些里面只有10元，但發(fā)了幾萬(wàn)條，到最后欠了很多費(fèi)，等我們發(fā)現(xiàn)，他已經(jīng)發(fā)完一扔，你根本就沒(méi)辦法找到他。”

除此之外，鐘天華還提到了互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制。

“比如微博，它的影響力越來(lái)越大，微博實(shí)名的工作也在做，現(xiàn)在已經(jīng)有近2億用戶(hù)實(shí)名，當(dāng)然這個(gè)不是前臺(tái)的實(shí)名，是后臺(tái)的實(shí)名。我是覺(jué)得不一定非要所有的用戶(hù)實(shí)名，有些人小圈子里發(fā)發(fā)微博，也沒(méi)必要讓人家實(shí)名，但是那些輿論領(lǐng)袖，粉絲比較多的，影響力比較大的，可以考慮實(shí)名，這樣方便有效管理。”

關(guān)于手機(jī)實(shí)名制

手機(jī)實(shí)名制，是指用戶(hù)以自己的名稱(chēng)、產(chǎn)品、品牌等文字標(biāo)識(shí)為手機(jī)號(hào)碼進(jìn)行注冊(cè)。手機(jī)實(shí)名是新一代移動(dòng)商務(wù)搜索技術(shù)，它是利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與手機(jī)短信功能相結(jié)合，用戶(hù)注冊(cè)實(shí)名后，即將相關(guān)信息存儲(chǔ)在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)上，在其他需要查詢(xún)時(shí)，通過(guò)手機(jī)短信查詢(xún)的方式，隨時(shí)隨地獲取相關(guān)信息。工信部宣布從2010年9月1日起正式實(shí)施電話(huà)用戶(hù)實(shí)名登記制度。