提出這個建議，全國人大代表、中國移動四川公司總經(jīng)理簡勤表示，源于去年5月李克強同志在考察比利時優(yōu)美科電子垃圾處理廠的一條新聞。李克強當(dāng)時指出：“中國加強電子垃圾處理事關(guān)加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，事關(guān)改善民生。”

黨的十八大報告亦以總體布局的高度來論述生態(tài)文明建設(shè)，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。目前，移動終端的更新?lián)Q代周期已經(jīng)只有6個月左右，廢舊手機的處理就成為一項亟待解決的問題，不但是關(guān)乎普通老百姓切身利益的一件大事，也是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措。

簡勤談到，據(jù)統(tǒng)計，目前全球每年廢棄的手機約有4億部，其中中國有約1億部。廢舊手機零件中含有鉛、鎘、汞等多種有害物質(zhì)，若直接丟棄將嚴(yán)重污染土壤和地下水；一塊廢舊手機電池的污染強度是普通干電池的100倍，可污染6萬升水；如果將廢舊手機運到垃圾場焚化，塑料外殼還會產(chǎn)生含氯的有毒物質(zhì)，甚至是一級致癌物“二惡英”。但2011年正式實施的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，實施范圍覆蓋冰箱、電視機等，卻不包括廢舊手機終端等通信電子垃圾。

其實，如果能夠妥當(dāng)處理這些廢舊手機，則能夠變廢為寶。但目前，小作坊式的簡易焚燒回收處理卻相當(dāng)普遍，這些小作坊簡易焚燒回收方式只能回收少量的金屬，卻會釋放出大量含鉛、水銀和砷的有毒煙霧，給生態(tài)造成了嚴(yán)重的污染威脅。因此，科學(xué)處理廢舊手機等電子垃圾是目前當(dāng)前面臨的一個挑戰(zhàn)，也是一項刻不容緩的工作。

因此，簡勤指出，廢舊手機等電子垃圾回收處理工作是一項系統(tǒng)工程，也是一項國家倡導(dǎo)、社會關(guān)注、人民受益的事業(yè)，需要政府的大力引導(dǎo)和監(jiān)督，需要企業(yè)的認(rèn)真落實和執(zhí)行，更需要民眾的積極參與和支持，全社會共同建設(shè)生態(tài)文明。 為此他建議，一是國家盡快制定廢舊手機等電子垃圾處理的管理辦法，出臺廢舊手機回收政策和以舊換新政策，對廢舊手機回收企業(yè)進(jìn)行補貼，給予一定的政策優(yōu)惠，并進(jìn)一步強化“生產(chǎn)者延伸責(zé)任制”，明確“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)”。二是牽頭引導(dǎo)手機生產(chǎn)廠商、銷售商家、通信運營商等各方建立完整的廢舊手機回收處理產(chǎn)業(yè)鏈，并監(jiān)督指導(dǎo)建立合理的廢舊手機回收價格機制，聯(lián)合手機廠商通過以舊換新、有償回收等方式，在營業(yè)廳、手機賣場、便利店、超市等場所回收廢棄手機，為通信產(chǎn)品電子垃圾回收處理體系的運轉(zhuǎn)提供有力支撐。三是建議國家借鑒部分發(fā)達(dá)國家的做法，加強與國際先進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，利用其在電子垃圾處理領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，建立循環(huán)經(jīng)濟典型，并加快國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟“十百千示范”單位的評選工作，通過鼓勵學(xué)習(xí)典型企業(yè)的優(yōu)秀做法，使更多的企業(yè)投身于電子垃圾處理工作，建立起電子垃圾處理的長效機制。四是加強輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，加大廢舊手機等電子垃圾危害和正確處理方法的宣傳力度，引導(dǎo)全社會關(guān)注綠色環(huán)保，關(guān)注電子垃圾回收，關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，讓全社會都為國家擔(dān)負(fù)起電子垃圾回收和處理的社會責(zé)任，為生態(tài)文明建設(shè)和資源循環(huán)利用貢獻(xiàn)力量。