歐盟委員會(huì)5月15日原則上決定，對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)與關(guān)鍵設(shè)備展開(kāi)反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查。歐委會(huì)在公告中同時(shí)表示，近期尚不會(huì)啟動(dòng)這一調(diào)查，以期待與中方的進(jìn)一步協(xié)商。據(jù)悉，該起調(diào)查將主要針對(duì)中國(guó)的兩大通信產(chǎn)品制造商華為與中興在歐洲的業(yè)務(wù)。

據(jù)了解，目前歐盟內(nèi)部就是否對(duì)中國(guó)電信設(shè)備啟動(dòng)貿(mào)易制裁仍存在較大爭(zhēng)議。雖然多數(shù)國(guó)家對(duì)此持反對(duì)意見(jiàn)，但仍有部分國(guó)家表示贊同。而歐盟一些公司公開(kāi)表示，不希望看到歐盟對(duì)中國(guó)電信設(shè)備進(jìn)行“雙反”調(diào)查，尤其是最大的電信設(shè)備商愛(ài)立信多次明確表示反對(duì)。

華為和中興均已發(fā)布官方聲明，否認(rèn)從事不公平貿(mào)易活動(dòng)。華為發(fā)表聲明稱，其獲得成功是通過(guò)有效的技術(shù)創(chuàng)新幫助客戶降低整體運(yùn)營(yíng)成本，而非低價(jià)策略。中興則表示，中興通訊致力于公開(kāi)透明的運(yùn)營(yíng)，遵守 WTO和相關(guān)國(guó)家貿(mào)易規(guī)則。一名中興高管表示，目前中興在歐洲多個(gè)國(guó)家有終端產(chǎn)品和電信設(shè)備產(chǎn)品銷售，如果此次遭到調(diào)查，其電信設(shè)備產(chǎn)品銷售可能會(huì)受到影響。

中國(guó)政府對(duì)此也迅速作出了反應(yīng)。外交部發(fā)言人洪磊在15日的例行記者會(huì)上說(shuō)：“希望歐方從中歐合作大局出發(fā)，為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好條件，不要?jiǎng)虞m采用貿(mào)易保護(hù)主義措施。”洪磊稱，中歐雙方無(wú)線通信企業(yè)在對(duì)方市場(chǎng)均有巨大商業(yè)利益，任何貿(mào)易限制措施都勢(shì)必影響正常的貿(mào)易投資活動(dòng)，對(duì)雙方在該領(lǐng)域的合作不利。

記者從多種渠道了解到，推動(dòng)歐盟作出調(diào)查決定的是歐盟貿(mào)易委員會(huì)的部分成員。歐盟貿(mào)易專員卡洛·德古赫特近來(lái)不斷向歐盟高級(jí)官員進(jìn)行游說(shuō)，聲稱華為和中興接受中國(guó)政府的巨額補(bǔ)貼，從而能夠以較低的價(jià)格在歐洲市場(chǎng)進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)。歐洲媒體報(bào)道稱，歐盟電信產(chǎn)業(yè)占整個(gè)歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.8%。過(guò)去五年，基站價(jià)格大跌，中國(guó)對(duì)歐盟基站出口額飆升。中歐已就此問(wèn)題舉行了幾輪談判。歐盟委員會(huì)官員一度設(shè)法尋求中國(guó)的承諾，讓中方在歐洲出售產(chǎn)品時(shí)高于一個(gè)設(shè)定的最低價(jià)格，但會(huì)談沒(méi)有取得一致意見(jiàn)。

早在2011年，歐盟就曾對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的無(wú)線數(shù)據(jù)卡設(shè)備發(fā)起反傾銷調(diào)查，當(dāng)時(shí)的涉案金額高達(dá)40億美元，同時(shí)由于是歐盟首次針對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)展開(kāi)調(diào)查，引起廣泛關(guān)注。后來(lái)這項(xiàng)調(diào)查的原告撤訴，使得歐盟的意圖未能實(shí)現(xiàn)，調(diào)查不了了之。

今年1月，歐盟再次向歐洲媒體放出消息，威脅將對(duì)華為與中興發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。歐盟試圖鼓動(dòng)歐洲企業(yè)充當(dāng)原告，但沒(méi)有企業(yè)支持。而在沒(méi)有原告的情況下，根據(jù)歐盟貿(mào)易條款，調(diào)查無(wú)法進(jìn)行。于是歐盟在4月修改了有關(guān)條款，規(guī)定歐盟可以在沒(méi)有企業(yè)申訴的條件下，單方面自行發(fā)起調(diào)查。15日通過(guò)的原則決定，就是在修改條款之后的首次立案。

按照歐盟今年1月開(kāi)出的條件，除非華為、中興將銷往歐洲的無(wú)線基站等設(shè)備價(jià)格提高29%，并且中國(guó)政府承諾歐盟企業(yè)占有30%的中國(guó)電信設(shè)備市場(chǎng)份額，否則歐盟就有權(quán)在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，啟動(dòng)對(duì)華為、中興的調(diào)查。歐盟之所以沒(méi)有明確時(shí)間，實(shí)際上是留有余地，等待與中國(guó)政府討價(jià)還價(jià)。尤其是，目前正是中國(guó)電信設(shè)備市場(chǎng)醞釀大規(guī)模LTE網(wǎng)絡(luò)設(shè)備采購(gòu)的敏感時(shí)期。僅中國(guó)移動(dòng)今年在LTE設(shè)備領(lǐng)域的投資金額就高達(dá)70億美元，歐盟選取這一時(shí)機(jī)發(fā)難，其背后的意圖一目了然。

歐盟為爭(zhēng)取歐洲企業(yè)在中國(guó)電信設(shè)備市場(chǎng)的商業(yè)利益，已經(jīng)將華為、中興當(dāng)成了要價(jià)的籌碼。盡管歐洲本土電信設(shè)備商一再表示反對(duì)，但歐盟依然我行我素，將正常貿(mào)易問(wèn)題政治化，這不能不引起我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)的關(guān)注和警覺(jué)。