據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，在英國(guó)政府的指令下，參加2009年倫敦20國(guó)集團(tuán)兩次峰會(huì)的海外政治家和官員的電腦曾受到監(jiān)控，其電話通話也遭到了攔截。有些與會(huì)代表被誘使到網(wǎng)吧上網(wǎng)，而這些網(wǎng)吧是由英國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)事先建立起來(lái)的，目的是閱讀這些代表的電子郵件信息。

在《衛(wèi)報(bào)》披露這一消息的同時(shí)，英國(guó)正準(zhǔn)備在周一主持召開八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，而所有這八個(gè)國(guó)家都曾參與2009年的20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，并在當(dāng)時(shí)成為了英國(guó)政府系統(tǒng)性監(jiān)視活動(dòng)的目標(biāo)。這一報(bào)道很可能將在與會(huì)代表中引發(fā)緊張情緒，他們將希望英國(guó)首相解釋為何自己會(huì)在2009年成為被監(jiān)控的目標(biāo)，以及本周峰會(huì)上這種情況是否會(huì)重現(xiàn)。

美國(guó)國(guó)安局檢舉者愛(ài)德華·斯諾登披露了英國(guó)當(dāng)局的監(jiān)控文件（騰訊科技配圖）

與此同時(shí)，這一消息還引發(fā)了一個(gè)新的問(wèn)題，即英國(guó)“政府通信總部”（GCHQ）及其美國(guó)姊妹機(jī)構(gòu)國(guó)家安全總局（NSA）的監(jiān)視權(quán)限到底有多大。美國(guó)國(guó)家安全局已經(jīng)在此前作出變化稱，該局獲取電話通話記錄和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)之舉是其為抵御恐怖主義和嚴(yán)重犯罪活動(dòng)而必須采取的措施。相比之下，英國(guó)當(dāng)局監(jiān)控20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)與會(huì)代表之舉則看起來(lái)更像是出于世俗的目的，也就是能在會(huì)談中讓英國(guó)方面能取得相對(duì)于其他國(guó)家的優(yōu)勢(shì)。在《衛(wèi)報(bào)》所披露的監(jiān)控目標(biāo)中，南非和土耳其等長(zhǎng)期以來(lái)的英國(guó)盟友也赫然在列。

經(jīng)常都會(huì)有傳聞稱國(guó)際會(huì)議上會(huì)出現(xiàn)這種間諜活動(dòng)，但有真憑實(shí)據(jù)來(lái)證實(shí)這種間諜活動(dòng)并公之于眾卻是極其反常的事情。英國(guó)當(dāng)局采取這種間諜活動(dòng)的相關(guān)證據(jù)包含在一些擁有最高保密等級(jí)的文件中，這些文件已被美國(guó)國(guó)家安全局檢舉者愛(ài)德華·斯諾登（Edward Snowden）揭發(fā)出來(lái)，并被《衛(wèi)報(bào)》取得。文件顯示，在2009年4月份和同年9月份分別召開的兩次20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上，英國(guó)政府通信總部曾利用被一份文件稱為“開拓性的情報(bào)能力”來(lái)截獲與會(huì)代表的通信記錄。具體措施包括：

——建立網(wǎng)吧，并在網(wǎng)吧中使用電子郵件攔截程序和密碼竊取軟件來(lái)監(jiān)控與會(huì)代表的電腦使用記錄；

——突破與會(huì)代表所持黑莓手機(jī)的安全防護(hù)，監(jiān)控其電子郵件信息和電話通話；

——向45名分析師提供實(shí)時(shí)的全天候摘要信息，內(nèi)容是在峰會(huì)上有誰(shuí)給誰(shuí)打過(guò)電話；

—— 將土耳其財(cái)政部長(zhǎng)作為監(jiān)控目標(biāo)，并有可能對(duì)其所在黨派中的其他15人進(jìn)行了監(jiān)控；

——接收了來(lái)自于美國(guó)國(guó)家安全局的報(bào)告，當(dāng)時(shí)該局正試圖竊聽(tīng)俄羅斯國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人德米特里·梅德韋杰夫（Dmitry Medvedev）通過(guò)衛(wèi)星通信線路與莫斯科進(jìn)行的電話通話。

這些文件表明，這種監(jiān)控活動(dòng)獲得了時(shí)任英國(guó)首相的戈登·布朗（Gordon Brown）領(lǐng)導(dǎo)下的政府高層官員的原則性支持，而有關(guān)與會(huì)代表的簡(jiǎn)報(bào)等各種情報(bào)曾被發(fā)送給英國(guó)政府各部大臣。

一份日期標(biāo)注為2009年1月20日的簡(jiǎn)報(bào)文件記錄了英國(guó)政府通信總部官員向該部門主管伊恩·洛班爵士（Sir Iain Lobban）提出的建議，他當(dāng)時(shí)正計(jì)劃與時(shí)任英國(guó)外交大臣的大衛(wèi)·米利邦德（David Miliband）召開會(huì)議。這兩名英國(guó)政府高官概述了布朗有關(guān)定于同年4月2日召開的20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的目標(biāo)，此次峰會(huì)旨在處理2008年銀行業(yè)危機(jī)過(guò)后的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。簡(jiǎn)報(bào)文件還補(bǔ)充稱：“政府通信總部的意圖是，確保與女王陛下政府想要的主持召開20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)之成果相關(guān)的情報(bào)能在合適的時(shí)間到達(dá)客戶手中，而且能允許他們完全利用這些情報(bào)。”有兩份文件明確指出，這些情報(bào)會(huì)被發(fā)送給“各部大臣”。

英國(guó)政府通信總部的監(jiān)控文件之一（騰訊科技配圖）

據(jù)《衛(wèi)報(bào)》獲得的資料顯示，英國(guó)政府通信總部通過(guò)攻擊與會(huì)代表的電腦和手機(jī)的方式獲得了這些情報(bào)。有份文件指出，“在最近于英國(guó)召開的會(huì)議（例如20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)等）上”，有一項(xiàng)戰(zhàn)略被“經(jīng)常使用”，這項(xiàng)戰(zhàn)略擁有來(lái)一個(gè)用來(lái)代指的內(nèi)部代碼，用政府通信總部?jī)?nèi)部的術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)就是“積極收集一個(gè)獲取郵件信息的電子郵件賬號(hào)，同時(shí)又不會(huì)從遠(yuǎn)程服務(wù)器上刪除這些郵件信息”。根據(jù)一份PowerPoint幻燈片文件的解釋，這意味著“在人們閱讀電子郵件之時(shí)或以前就閱讀這些郵件”。

同一份文件還提及，英國(guó)政府通信總部、陸軍情報(bào)六局（MI6）及其他情報(bào)機(jī)構(gòu)還建立了一些網(wǎng)吧，這些網(wǎng)吧“能抽取關(guān)鍵的登錄信息，這意味著即使是在會(huì)議結(jié)束以后，我們也能繼續(xù)針對(duì)與會(huì)代表開展情報(bào)搜集工作”。另一份文件則概括了英國(guó)情報(bào)當(dāng)局為滲透南非電腦而展開的一項(xiàng)持續(xù)性活動(dòng)；根據(jù)這份文件的記錄，情報(bào)當(dāng)局侵入了南非外交部的網(wǎng)絡(luò)，“調(diào)查了（南非）駐倫敦高級(jí)專員公署的電話線路”，并“找回了一些文件，其中包括20國(guó)集團(tuán)和八國(guó)集團(tuán)會(huì)議上南非代表的簡(jiǎn)報(bào)等”。南非是20國(guó)集團(tuán)的成員國(guó)之一，在八國(guó)集團(tuán)會(huì)議上則擁有觀察員身份。

英國(guó)政府通信總部的另一份監(jiān)控文件（騰訊科技配圖）

有一份內(nèi)容詳盡的報(bào)告記錄了美國(guó)國(guó)家安全局駐英國(guó)北約克郡曼威斯希爾（Menwith Hill）的竊聽(tīng)專家所從事的活動(dòng)，這些竊聽(tīng)專家當(dāng)時(shí)曾試圖攔截俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫及其他俄羅斯代表從倫敦打回莫斯科的加密電話，并對(duì)這些電話通話進(jìn)行解碼。而其他一些文件則記錄了竊聽(tīng)專家成功突破黑莓智能手機(jī)安全防護(hù)的活動(dòng)：“針對(duì)黑莓智能手機(jī)的最新聚合事件能力為各部大臣帶來(lái)了20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)簡(jiǎn)報(bào)的副本……來(lái)自所有國(guó)家的外交目標(biāo)都使用智能手機(jī)。在去年召開的20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上，我們利用了這些目標(biāo)使用智能手機(jī)的習(xí)慣。”[!--empirenews.page--]

英國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的這種監(jiān)控活動(dòng)維持了至少六個(gè)月時(shí)間。根據(jù)一份文件的記錄，在2009年3月份——也就是20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)召開前的月份——英國(guó)政府通信總部曾按照當(dāng)局的一項(xiàng)要求開展工作，目的是“交付一張針對(duì)20國(guó)集團(tuán)目標(biāo)與會(huì)代表的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新的電話通話記錄圖表……一直到20國(guó)集團(tuán)（4月2日）峰會(huì)時(shí)為止”。

另一份文件則顯示，當(dāng)20國(guó)集團(tuán)財(cái)政部長(zhǎng)在2009年9月份于倫敦召開會(huì)議時(shí)，英國(guó)政府通信總部再度利用這一會(huì)議對(duì)與會(huì)代表開展了間諜活動(dòng)，將土耳其財(cái)政部長(zhǎng)希姆塞克（Mehmet Simsek）作為目標(biāo)人物，此外還將他率領(lǐng)的代表團(tuán)中的其他15名初級(jí)部長(zhǎng)和官員作為“潛在目標(biāo)”。跟英國(guó)當(dāng)局在20國(guó)集團(tuán)會(huì)議上從事的其他間諜活動(dòng)一樣的是，當(dāng)時(shí)并無(wú)證據(jù)表明希姆塞克及其所在黨派參與了任何類型的刑事犯罪活動(dòng)。這份文件明確記錄了英國(guó)當(dāng)局的一項(xiàng)政治目標(biāo)，也就是“以4月份倫敦峰會(huì)上達(dá)成的一項(xiàng)協(xié)議以及土耳其與20國(guó)集團(tuán)其他成員國(guó)合作（或不合作）的意愿為基礎(chǔ)來(lái)確定土耳其的立場(chǎng)”。

9月份召開的20國(guó)集團(tuán)財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議同時(shí)還成為了一項(xiàng)新技術(shù)的目標(biāo)，這項(xiàng)新技術(shù)旨在針對(duì)與會(huì)代表進(jìn)行的任何電話通話提供一份實(shí)時(shí)報(bào)告，并在一張圖表上顯示這些代表所從事的全部活動(dòng)，這張圖表會(huì)在英國(guó)政府通信操作中心一面15平方米的視頻墻上顯示出來(lái)，此外還會(huì)被提供給45名專門分析師的顯示屏上，這些分析師負(fù)責(zé)監(jiān)控與會(huì)代表。

“分析師們第一次擁有了一種實(shí)時(shí)的畫面，能不斷及自動(dòng)更新的實(shí)時(shí)顯示誰(shuí)正在與誰(shuí)交談的情況。”一份內(nèi)部審查文件中這樣記錄道。

另一份文件則顯示，分析師得出的結(jié)果會(huì)被迅速傳送給參與20國(guó)集團(tuán)會(huì)議的英國(guó)代表，這使英國(guó)方面獲得了一種不為其盟友或反對(duì)方所知的談判優(yōu)勢(shì)：“在這樣的實(shí)時(shí)監(jiān)控環(huán)境下，（英國(guó)代表）收到的情報(bào)可能被用來(lái)影響即將在幾分鐘或幾個(gè)小時(shí)以后發(fā)生的事件施加影響。這就意味著，單單在會(huì)議結(jié)束以后挖掘通話記錄是不夠的，而實(shí)時(shí)監(jiān)控才是必不可少的。”

在2009年9月份20國(guó)集團(tuán)財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議結(jié)束以后的一個(gè)星期內(nèi)，一批分析師曾向英國(guó)政府通信總部下屬負(fù)責(zé)組織這項(xiàng)實(shí)時(shí)監(jiān)控活動(dòng)的部門發(fā)出內(nèi)部信息稱：“非常感謝你們?cè)谏现苣?0國(guó)集團(tuán)財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議所準(zhǔn)備好的應(yīng)用……監(jiān)控通話記錄活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目非常成功，作為與會(huì)代表活動(dòng)的當(dāng)前指標(biāo)而言取得了很好的效果”，“事實(shí)證明，獲知哪個(gè)國(guó)家的代表團(tuán)在會(huì)議召開以前、會(huì)議召開時(shí)以及會(huì)議結(jié)束后的時(shí)間里表現(xiàn)活躍是非常有用的?？偠灾?，就監(jiān)控代表團(tuán)電話通話的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目而言，我們度過(guò)了一個(gè)非常成功的周末。”