近日，工信部下發(fā)了《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》對實名制進行了規(guī)定。作為實名制落實關(guān)鍵一環(huán)的運營商，在自營營業(yè)廳實名制執(zhí)行到位的情況下，代理渠道成為實名制的難點。而代理渠道仍然是運營商新增用戶的主要貢獻者，德瑞電信咨詢首席咨詢顧問宋永軍表示，新增用戶大約有70-80%左右來自社會渠道，而有的地方這個比例更高，山東移動某地市相關(guān)人員告訴記者，目前90%的新增用戶來自于代理商。一旦實施實名制，對這些代理商的基礎(chǔ)設(shè)施必然提出要求。“目前大量的農(nóng)村存點代理和報刊亭等零售網(wǎng)點只是單純的賣卡，根本沒有相應(yīng)的硬件條件。”上述運營商人士表示。

宋永軍表示，如果政府不能很好解決身份證識別已經(jīng)這些社會網(wǎng)點的實際問題，那么執(zhí)行效果顯然會打折扣。如果政府將這筆成本轉(zhuǎn)嫁到運營商頭上，那么三家運營商為了社會渠道健康發(fā)展，將付出高額的改造成本。

而設(shè)備配備改造的成本寄望于政府并不現(xiàn)實?！兑?guī)定》按照“誰經(jīng)營、誰負責(zé)”、“誰委托、誰負責(zé)”的原則，根據(jù)民法上的委托代理制度，明確規(guī)定由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者負責(zé)對其代理商的信息登記工作實施管理。

而在業(yè)內(nèi)人士看來，運營商對實名制實施動力不足。除了成本增加外，還面臨用戶流失的問題。“有些用戶覺得麻煩，可能就不再會去辦理多張卡，少了‘一人多卡’和，‘一機多號’的用戶，運營商就少了很多‘生源’”某運營商人士表示。

渠道洗牌機會

盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，業(yè)內(nèi)人士對于實名制的前景看好。“如果監(jiān)管部門的推行的決心大，運營商按照集團-省市-地市層級的傳導(dǎo)機制，相信會有效果。”而在地方運營商中，也將實名制作為一項重要工作，新疆鐵通向記者表示，目前把用戶實名制信息登記工作作為階段重點工作，采取多項措施協(xié)調(diào)組織落實。

實名制下，運營商的社會渠道或?qū)⒚媾R重新洗牌。在運營商的社會渠道體系中，將代理商分成不同的級別。大的代理商一般自身具備相應(yīng)的硬件條件，也承擔(dān)合約機銷售等重要任務(wù)。而作為最低檔次的雜貨鋪和報刊亭目前承擔(dān)的業(yè)務(wù)絕大部分都僅限于充值繳費。目前實名制沖擊的主要是此類代理商。廣東移動某地市工作人員表示，此類小的代理渠道為運營商號的新增客戶市場所帶來的貢獻不足整個市場份額的5%，而且這個比例在近幾年還不斷下降。這些類型的代理商就算在實名制全面落實的時候，這些低檔次的代理商由于成本原因而無法繼續(xù)銷售號碼卡，這些流失的業(yè)務(wù)很方便就會被周邊的高檔次渠道網(wǎng)點所吸收。