7月15日早間評論（岳明）上周五，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議要求，促進(jìn)信息消費(fèi)，要把握好市場導(dǎo)向、改革推進(jìn)、需求引領(lǐng)、有序安全發(fā)展的原則，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。

首當(dāng)其沖的就是繼續(xù)實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快網(wǎng)絡(luò)、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級：推進(jìn)光纖入戶，大幅度提高網(wǎng)速；提升3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，推動年內(nèi)發(fā)放4G牌照；全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，年內(nèi)向全國推廣；鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場。

對于三大電信運(yùn)營商而言，年內(nèi)向監(jiān)管部門主動“申請”4G牌照，看來是不可避免了，年內(nèi)掀起新一輪的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)浪潮也是不可避免的。但李克強(qiáng)總理的要求以及工信部下發(fā)的紅頭文件對于三家運(yùn)營商的意義卻不盡相同，有人欣喜，有人平靜，也有人感到很無助。

欣喜者：中國移動

對于中國移動而言，這無疑是個巨大的利好，總可以不用遮遮掩掩的干4G了；在這樣的尚方寶劍的庇護(hù)下，大張旗鼓、大干快上的TD-LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與市場營銷可以預(yù)期了。

雖然政府要求繼續(xù)提升3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，但這對中國移動而言難處并不大。從TDS四期以后的基站已經(jīng)基本具備軟件平滑升級LTE的能力，建設(shè)TDS也就是為未來的TDL打好基礎(chǔ)，包括站址、回傳、機(jī)房、供配電等等，而這些配套設(shè)施在一定程度上重要程度甚至超過了無線主設(shè)備。

政府的表態(tài)不但緩解了中國移動“無證駕駛”的難題，也給電信和聯(lián)通出了道難題，那就是錢。而在這方面是中國移動最最不懼的。利用自己強(qiáng)大的財(cái)務(wù)能力，把聯(lián)通和電信綁上資本競爭的戰(zhàn)場上，以前在3G時代曾經(jīng)失去的，再重新拿回來并不是那么難。

平靜者：中國電信

對于中國電信而言，故事的結(jié)局是很明確的；對于電信掌門人王曉初而言，如何打好苦情牌，從政府手中拿到更多的資源，才是最關(guān)鍵的。因?yàn)樵谥袊娦趴磥?，這招屢試不爽。

記得在發(fā)放3G牌照的時候，中國電信先以資金不足為由，游說政府出面讓中國移動以網(wǎng)間結(jié)算的名義給予電信500億元的資金，以幫助電信收購聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡(luò)，這在全球歷史上估計(jì)也是獨(dú)一份；接著又以資金和覆蓋能力為由，游說政府同意其將3G網(wǎng)絡(luò)疊加在800MHz上，而雪藏2.1GHz頻段，獲取網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。

如今在4G牌照上，電信又是故技重施，以CDMA+TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈弱勢為由游說?，F(xiàn)在來看，政府已基本“就范”：允許電信采用LTE混合組網(wǎng)，允許電信將TDD打造成一個擺設(shè)性質(zhì)的數(shù)據(jù)子網(wǎng)，允許中國電信采用“混合組網(wǎng)、同步部署”的策略，要是再把1.8GHz上的30M資源給中國電信，那它可就大獲全勝了。

對于中國電信而言，最大的難題就是錢。雖然王曉初說過，如果政府明確4G牌照將會義無反顧的投入到LTE建設(shè)上來，但從電信現(xiàn)在的擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)網(wǎng)來看，想讓各個省分緊緊褲腰帶從設(shè)備商那里盡可能多摳一些。

按照政府的要求，中電信要繼續(xù)擴(kuò)大FTTH和CDMA2000的投資。首先是FTTH，這可是一個苦差事，特別是現(xiàn)在發(fā)達(dá)地區(qū)，寬帶接入能力已經(jīng)普遍提升，對于中西部省份怎么做FTTH是個難題，用韋樂平的話說，我們就是100年都收不回成本啊。其次是CDMA2000，現(xiàn)在電信為了攥錢上LTE，已經(jīng)基本上停止了3G網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)容，因?yàn)閷﹄娦哦栽贁U(kuò)容3G網(wǎng)絡(luò)價值并不大，CDMA2000的技術(shù)特性也就只能到此為止。

接下來，還是要看電信忽悠政府的能力了，什么時候設(shè)立電信普遍服務(wù)基金，什么時候能夠從財(cái)政部拿到真金白銀。這些可不好“忽悠”，整個工信部系統(tǒng)“忽悠”了好幾年了，也沒見到一個結(jié)果。

整體來看，中國電信在這個事情是很平靜的。因?yàn)樗呀?jīng)預(yù)想到了這個結(jié)局，也做好了各種預(yù)案。比如它早就開始有意縮減CDMA的投資，有意控制全年的資本開支，為LTE的建設(shè)省著點(diǎn)力氣。

無助者：中國聯(lián)通

回想當(dāng)年，聯(lián)通剛剛拿到WCDMA牌照時，聯(lián)通董事長常小兵是何等的意氣風(fēng)發(fā)；在隨后的市場競爭中，勝利的天平也是逐漸的向聯(lián)通傾斜，特別是中高端移動通信市場上，聯(lián)通開始占據(jù)一定的優(yōu)勢。

但伴隨著決策部門的這般表態(tài)，只能用“無助”這個詞來形容聯(lián)通了。按照聯(lián)通管理層之前的判斷，LTE特別是TD-LTE的產(chǎn)業(yè)鏈成熟至少要到2015年，聯(lián)通可以充分利用這個時間窗擴(kuò)大優(yōu)勢。

但現(xiàn)在來看，TD-LTE的成熟超過業(yè)界的普遍預(yù)期?；蛘哂?strong>中國移動奚國華董事長的話來詮釋會更好些：“考慮到市場競爭和重塑比較優(yōu)勢的需要，我們不能一味等待，一定要在規(guī)模發(fā)展中去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。”

是要被綁上資本競爭的戰(zhàn)車，跟風(fēng)推出LTE網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)；還是按照既定的市場策略，繼續(xù)大規(guī)模投資3G網(wǎng)絡(luò)，并在WCDMA的技術(shù)框架內(nèi)繼續(xù)演進(jìn)。不過有一點(diǎn)可以確認(rèn)，HSPA+只可能無限接近LTE，永遠(yuǎn)不可能取代LTE。而且，伴隨著LTE全球產(chǎn)業(yè)的繁榮，R8版本以上的HSPA+還有誰會做，產(chǎn)業(yè)鏈必將萎縮。

當(dāng)然，聯(lián)通和電信一樣，也面臨著FTTH的投資規(guī)?？刂茊栴}。一個明顯的例子，由于打聽到設(shè)備商們可能會集體漲價，聯(lián)通甚至?xí)和Ａ私衲甑膶拵Ъ伞＿\(yùn)營商做到這份上，在全球恐怕也是少數(shù)。

3G剛剛收回投資，還沒有來得及賺錢；客戶結(jié)構(gòu)剛剛有所改善，還沒有來得及完全樹立口碑。一片大好的形式下，國家意志主導(dǎo)下的LTE浪潮來了，聯(lián)通該怎么辦呢？