21ic通信網(wǎng)訊，8月17日，一個值得銘記的日子。隨著《關(guān)于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》的發(fā)布，我國終于有了國家寬帶戰(zhàn)略。

據(jù)悉，早在2011年年底，工信部部長苗圩透露寬帶戰(zhàn)略已經(jīng)提到議事日程上。進入今年8月份，“寬帶中國”戰(zhàn)略經(jīng)過一年多的醞釀以雷霆萬鈞之勢迅速成型：首先是8月1日公布《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》。隨后8月8日出臺《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》。最終迎來8月17日。

可以說，“寬帶中國”戰(zhàn)略從醞釀到出臺一直受到了前所未有的關(guān)注，伴隨著始終高漲的業(yè)內(nèi)外呼聲。那么，“寬帶中國”這一國家戰(zhàn)略究竟會給中國帶來什么？

　　回答這個問題之前，我們首先需要了解什么是“寬帶中國”戰(zhàn)略？

“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案起草組組長、工信部電信研究院總工程師余曉暉指出：“戰(zhàn)略”開宗明義給了寬帶網(wǎng)絡(luò)一個全新的定位——“經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施”。

所謂的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施兼具戰(zhàn)略性、公共性、基礎(chǔ)性三大特性，余曉暉認為這意味著寬帶將成為像水、電和交通一樣關(guān)乎國家命脈的基礎(chǔ)設(shè)施。在工業(yè)社會，交通、電力對于一個國家的發(fā)展至關(guān)重要，而在信息時代，寬帶則承擔起了新的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施的角色，而且寬帶有別于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的一大特性是，其本身承載著更大的創(chuàng)新性。

余曉暉率領(lǐng)的小組研究發(fā)現(xiàn)，在過去數(shù)十年的全球電信業(yè)改革進程中，將寬帶定位為戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施是全球眾多國家對通信業(yè)發(fā)展的一次重新審視、重新定位，而這一定位對于寬帶乃至國家的未來都至關(guān)重要。目前已有約130個國家推出了國家寬帶戰(zhàn)略，這是自電信市場化改革大潮以來的首次世界級集體行動。各國認識到了寬帶作為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，但發(fā)覺僅僅依靠市場力量去發(fā)展寬帶遠遠不足，而寬帶發(fā)展滯后的直接后果是會導(dǎo)致信息時代國家競爭力的下滑，失去未來。為此，越來越多的國家以國家意志推動寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，希望最大程度地調(diào)動各級資源，給寬帶以最大程度的支持。從目前的國外經(jīng)驗來看，已經(jīng)出臺并實施了國家級寬帶戰(zhàn)略的國家其寬帶產(chǎn)業(yè)乃至整個國家經(jīng)濟的整體發(fā)展水平都會有明顯的提升。

“寬帶中國”之于“信息消費”

8月8日出臺的《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》提出，到2015年，信息消費的規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元。

所謂信息消費，是指直接或間接以信息產(chǎn)品和信息服務(wù)為消費對象的消費活動。以前可能只是打個電話、上一會網(wǎng)，那么現(xiàn)在，隨著智能手機的普及，信息消費已涵蓋生產(chǎn)、生活多個領(lǐng)域，覆蓋信息服務(wù)、信息產(chǎn)品以及基于信息平臺而拉動的消費。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計，我國人均信息和通訊技術(shù)支出遠低于發(fā)達國家。2007年美國、日本人均信息和通訊技術(shù)支出分別為3417.38美元、2455.47美元，我國僅為192.69美元。國內(nèi)信息消費提升空間巨大。

2012年，我國信息消費市場規(guī)模達1.7萬億元，帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出近9300億元。今年上半年，我國信息消費規(guī)模已達2.07億元，同比上漲20%。工信部測算，信息消費每增加100億元，將帶動國民經(jīng)濟增長338億元。與此同時，今年上半年，我國外需對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯減弱，貨物和服務(wù)的凈出口對GDP貢獻率只有0.9%，擴大內(nèi)需已成為拉動經(jīng)濟增長的必然選擇。在這個原則下，積極尋找消費領(lǐng)域的新增長動力至關(guān)重要。

有專家提出，信息消費的口徑不明確，但現(xiàn)在業(yè)界普遍認為，大致包括的產(chǎn)業(yè)有網(wǎng)絡(luò)游戲、電子商務(wù)、通信信息、寬帶服務(wù)、光纖設(shè)備、影視傳媒、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等。

從《意見》看出，隨著信息消費的普及，未來將催生新的經(jīng)濟增長點——智能終端、云計算、電子商務(wù)、公共服務(wù)信息化、互聯(lián)網(wǎng)金融。到2015年，基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規(guī)模將達2.4萬億元，年均增長30%以上?；陔娮由虅?wù)、云計算等信息平臺的消費快速增長，電子商務(wù)交易額超過18萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破3萬億元。

TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長楊驊認為，信息消費將是繼住房、汽車后新的消費熱點。

　　“寬帶中國”之于社會發(fā)展

近年來，伴隨著寬帶生活的普及，寬帶網(wǎng)絡(luò)正加速向社會各個領(lǐng)域全面滲透。對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用也日益增強。

發(fā)改委表示，具體的支撐作用可體現(xiàn)在四方面：

首先，寬帶網(wǎng)絡(luò)已成為提高勞動生產(chǎn)率、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的生產(chǎn)要素，加快向生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通等經(jīng)濟運行各環(huán)節(jié)滲透。

其次，寬帶網(wǎng)絡(luò)已成為增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力、建設(shè)國家創(chuàng)新體系的重要抓手，是聚集全球科技資源、推進協(xié)同創(chuàng)新的新平臺。

再次，寬帶網(wǎng)絡(luò)已成為政府改善民生服務(wù)和宣傳先進文化的新載體，通過寬帶網(wǎng)絡(luò)提供在線教育、在線醫(yī)療和社會保障等已成為實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的新方式。

最后，網(wǎng)絡(luò)空間競爭形勢日趨復(fù)雜，信息安全挑戰(zhàn)日益嚴峻，高速安全、自主可控的國家寬帶網(wǎng)絡(luò)，是構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)空間競爭優(yōu)勢和保障國家安全的關(guān)鍵基礎(chǔ)。

因此，大力發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)已成為各國共識。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，超過127個國家和地區(qū)發(fā)布并實施了寬帶國家戰(zhàn)略，把加快寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展作為搶占新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革制高點、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的先導(dǎo)領(lǐng)域，力圖通過戰(zhàn)略指引，統(tǒng)籌政府和市場力量，加大政策扶持。

“寬帶中國”之于民生

一部手機打電話、發(fā)短信，另一部3G手機刷微博、上微信；家里裝個有線寬帶，外出時帶筆記本電腦和iPad……

雖然我國近十年來寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展取得了長足進步，但離老百姓的實際需求還有很大差距。

“用戶上網(wǎng)速率慢、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、寬帶應(yīng)用服務(wù)還不夠豐富、原始創(chuàng)新能力不足、網(wǎng)絡(luò)信息安全形勢嚴峻等問題仍較為突出。例如，在區(qū)域和城鄉(xiāng)寬帶發(fā)展方面，中、西部寬帶人口普及率分別低于東部6.7個和7.3個百分點，農(nóng)村寬帶人口普及率僅為6.3%，低于城市12.6個百分點。又如，寬帶普及率和上網(wǎng)速率方面，我國與發(fā)達國家差距較大，我國寬帶人口普及率雖超過全球平均8%的水平，但遠低于發(fā)達國家25.6%的普及率，40%的用戶仍使用4Mbps以下寬帶接入，遠低于發(fā)達國家18Mbps的主流速率。”國家發(fā)改委相關(guān)負責人在接受媒體采訪時指出。[!--empirenews.page--]

“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施將從根本上補齊上述“短板”。按照規(guī)劃，到2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，固定寬帶家庭普及率達到70%，3G/LTE用戶普及率達到85%，行政村通寬帶比例超過98%；城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達到50Mbps和12Mbps，發(fā)達城市部分家庭用戶可達1吉比特每秒（Gbps）；寬帶應(yīng)用深度融入生產(chǎn)生活，移動互聯(lián)網(wǎng)全面普及；技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭力達到國際先進水平，形成較為健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

可以預(yù)見，不久的將來，每一個中國的寬帶用戶都能享受到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果：更多元的資訊獲取途徑；更多元的言論表達途徑；更豐富的物質(zhì)獲取途徑；獲取更多樣的精神文化生活；更多發(fā)家致富的途徑……