21ic通信網(wǎng)訊，8月17日，一個(gè)值得銘記的日子。隨著《關(guān)于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》的發(fā)布，我國終于有了國家寬帶戰(zhàn)略。

據(jù)悉，早在2011年年底，工信部部長苗圩透露寬帶戰(zhàn)略已經(jīng)提到議事日程上。進(jìn)入今年8月份，“寬帶中國”戰(zhàn)略經(jīng)過一年多的醞釀以雷霆萬鈞之勢(shì)迅速成型：首先是8月1日公布《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》。隨后8月8日出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》。最終迎來8月17日。

可以說，“寬帶中國”戰(zhàn)略從醞釀到出臺(tái)一直受到了前所未有的關(guān)注，伴隨著始終高漲的業(yè)內(nèi)外呼聲。那么，“寬帶中國”這一國家戰(zhàn)略究竟會(huì)給中國帶來什么？

　　回答這個(gè)問題之前，我們首先需要了解什么是“寬帶中國”戰(zhàn)略？

“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案起草組組長、工信部電信研究院總工程師余曉暉指出：“戰(zhàn)略”開宗明義給了寬帶網(wǎng)絡(luò)一個(gè)全新的定位——“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施”。

所謂的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施兼具戰(zhàn)略性、公共性、基礎(chǔ)性三大特性，余曉暉認(rèn)為這意味著寬帶將成為像水、電和交通一樣關(guān)乎國家命脈的基礎(chǔ)設(shè)施。在工業(yè)社會(huì)，交通、電力對(duì)于一個(gè)國家的發(fā)展至關(guān)重要，而在信息時(shí)代，寬帶則承擔(dān)起了新的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施的角色，而且寬帶有別于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的一大特性是，其本身承載著更大的創(chuàng)新性。

余曉暉率領(lǐng)的小組研究發(fā)現(xiàn)，在過去數(shù)十年的全球電信業(yè)改革進(jìn)程中，將寬帶定位為戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施是全球眾多國家對(duì)通信業(yè)發(fā)展的一次重新審視、重新定位，而這一定位對(duì)于寬帶乃至國家的未來都至關(guān)重要。目前已有約130個(gè)國家推出了國家寬帶戰(zhàn)略，這是自電信市場(chǎng)化改革大潮以來的首次世界級(jí)集體行動(dòng)。各國認(rèn)識(shí)到了寬帶作為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，但發(fā)覺僅僅依靠市場(chǎng)力量去發(fā)展寬帶遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，而寬帶發(fā)展滯后的直接后果是會(huì)導(dǎo)致信息時(shí)代國家競(jìng)爭(zhēng)力的下滑，失去未來。為此，越來越多的國家以國家意志推動(dòng)寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，希望最大程度地調(diào)動(dòng)各級(jí)資源，給寬帶以最大程度的支持。從目前的國外經(jīng)驗(yàn)來看，已經(jīng)出臺(tái)并實(shí)施了國家級(jí)寬帶戰(zhàn)略的國家其寬帶產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平都會(huì)有明顯的提升。

“寬帶中國”之于“信息消費(fèi)”

8月8日出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》提出，到2015年，信息消費(fèi)的規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元。

所謂信息消費(fèi)，是指直接或間接以信息產(chǎn)品和信息服務(wù)為消費(fèi)對(duì)象的消費(fèi)活動(dòng)。以前可能只是打個(gè)電話、上一會(huì)網(wǎng)，那么現(xiàn)在，隨著智能手機(jī)的普及，信息消費(fèi)已涵蓋生產(chǎn)、生活多個(gè)領(lǐng)域，覆蓋信息服務(wù)、信息產(chǎn)品以及基于信息平臺(tái)而拉動(dòng)的消費(fèi)。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，我國人均信息和通訊技術(shù)支出遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。2007年美國、日本人均信息和通訊技術(shù)支出分別為3417.38美元、2455.47美元，我國僅為192.69美元。國內(nèi)信息消費(fèi)提升空間巨大。

2012年，我國信息消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1.7萬億元，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出近9300億元。今年上半年，我國信息消費(fèi)規(guī)模已達(dá)2.07億元，同比上漲20%。工信部測(cè)算，信息消費(fèi)每增加100億元，將帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長338億元。與此同時(shí)，今年上半年，我國外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯減弱，貨物和服務(wù)的凈出口對(duì)GDP貢獻(xiàn)率只有0.9%，擴(kuò)大內(nèi)需已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的必然選擇。在這個(gè)原則下，積極尋找消費(fèi)領(lǐng)域的新增長動(dòng)力至關(guān)重要。

有專家提出，信息消費(fèi)的口徑不明確，但現(xiàn)在業(yè)界普遍認(rèn)為，大致包括的產(chǎn)業(yè)有網(wǎng)絡(luò)游戲、電子商務(wù)、通信信息、寬帶服務(wù)、光纖設(shè)備、影視傳媒、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等。

從《意見》看出，隨著信息消費(fèi)的普及，未來將催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)——智能終端、云計(jì)算、電子商務(wù)、公共服務(wù)信息化、互聯(lián)網(wǎng)金融。到2015年，基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)規(guī)模將達(dá)2.4萬億元，年均增長30%以上?；陔娮由虅?wù)、云計(jì)算等信息平臺(tái)的消費(fèi)快速增長，電子商務(wù)交易額超過18萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破3萬億元。

TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長楊驊認(rèn)為，信息消費(fèi)將是繼住房、汽車后新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

　　“寬帶中國”之于社會(huì)發(fā)展

近年來，伴隨著寬帶生活的普及，寬帶網(wǎng)絡(luò)正加速向社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域全面滲透。對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用也日益增強(qiáng)。

發(fā)改委表示，具體的支撐作用可體現(xiàn)在四方面：

首先，寬帶網(wǎng)絡(luò)已成為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生產(chǎn)要素，加快向生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各環(huán)節(jié)滲透。

其次，寬帶網(wǎng)絡(luò)已成為增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力、建設(shè)國家創(chuàng)新體系的重要抓手，是聚集全球科技資源、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的新平臺(tái)。

再次，寬帶網(wǎng)絡(luò)已成為政府改善民生服務(wù)和宣傳先進(jìn)文化的新載體，通過寬帶網(wǎng)絡(luò)提供在線教育、在線醫(yī)療和社會(huì)保障等已成為實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的新方式。

最后，網(wǎng)絡(luò)空間競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日趨復(fù)雜，信息安全挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，高速安全、自主可控的國家寬帶網(wǎng)絡(luò)，是構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)空間競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和保障國家安全的關(guān)鍵基礎(chǔ)。

因此，大力發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)已成為各國共識(shí)。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，超過127個(gè)國家和地區(qū)發(fā)布并實(shí)施了寬帶國家戰(zhàn)略，把加快寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展作為搶占新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的先導(dǎo)領(lǐng)域，力圖通過戰(zhàn)略指引，統(tǒng)籌政府和市場(chǎng)力量，加大政策扶持。

“寬帶中國”之于民生

一部手機(jī)打電話、發(fā)短信，另一部3G手機(jī)刷微博、上微信；家里裝個(gè)有線寬帶，外出時(shí)帶筆記本電腦和iPad……

雖然我國近十年來寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但離老百姓的實(shí)際需求還有很大差距。

“用戶上網(wǎng)速率慢、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、寬帶應(yīng)用服務(wù)還不夠豐富、原始創(chuàng)新能力不足、網(wǎng)絡(luò)信息安全形勢(shì)嚴(yán)峻等問題仍較為突出。例如，在區(qū)域和城鄉(xiāng)寬帶發(fā)展方面，中、西部寬帶人口普及率分別低于東部6.7個(gè)和7.3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村寬帶人口普及率僅為6.3%，低于城市12.6個(gè)百分點(diǎn)。又如，寬帶普及率和上網(wǎng)速率方面，我國與發(fā)達(dá)國家差距較大，我國寬帶人口普及率雖超過全球平均8%的水平，但遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家25.6%的普及率，40%的用戶仍使用4Mbps以下寬帶接入，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家18Mbps的主流速率。”國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)指出。[!--empirenews.page--]

“寬帶中國”戰(zhàn)略的實(shí)施將從根本上補(bǔ)齊上述“短板”。按照規(guī)劃，到2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，固定寬帶家庭普及率達(dá)到70%，3G/LTE用戶普及率達(dá)到85%，行政村通寬帶比例超過98%；城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到50Mbps和12Mbps，發(fā)達(dá)城市部分家庭用戶可達(dá)1吉比特每秒（Gbps）；寬帶應(yīng)用深度融入生產(chǎn)生活，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全面普及；技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到國際先進(jìn)水平，形成較為健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

可以預(yù)見，不久的將來，每一個(gè)中國的寬帶用戶都能享受到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果：更多元的資訊獲取途徑；更多元的言論表達(dá)途徑；更豐富的物質(zhì)獲取途徑；獲取更多樣的精神文化生活；更多發(fā)家致富的途徑……