國務(wù)院17日印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案，標(biāo)志著中國寬帶戰(zhàn)略正式上升到國家層面。“寬帶中國”戰(zhàn)略將給百姓帶來哪些好處呢？

速度更快，機(jī)會更多

“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案提出的發(fā)展目標(biāo)是，到2015年，初步建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施。城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20兆比特每秒(Mbps)和4Mbps，部分發(fā)達(dá)城市達(dá)到100Mbps。

“對老百姓而言，從4車道發(fā)展到20車道，寬帶網(wǎng)絡(luò)使用起來將更流暢，假寬帶等問題將成為過眼云煙。”北京郵電大學(xué)教授曾劍秋說。

到2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，固定寬帶家庭普及率達(dá)到70%，3G/LTE用戶普及率達(dá)到85%，行政村通寬帶比例超過98%。

“隨著網(wǎng)速提升，光纖成本降低，上網(wǎng)費(fèi)用將相對更加便宜，這將進(jìn)一步促進(jìn)寬帶應(yīng)用模式的創(chuàng)新，培育新市場新業(yè)態(tài)，加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。”工信部部長苗圩說。

城鄉(xiāng)差距，逐步縮小

在此次發(fā)布的寬帶發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)施方案中，國務(wù)院首次提出“完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，形成支持農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶發(fā)展的長效機(jī)制”。人民郵電報(bào)主編王保平認(rèn)為，這意味著業(yè)內(nèi)呼吁多年的電信普遍服務(wù)基金呼之欲出。

國際上對于寬帶普遍服務(wù)的通行做法是，由政府財(cái)政主導(dǎo)，建立寬帶普遍服務(wù)基金，用于寬帶投資和運(yùn)營。但在我國各部門各類涉農(nóng)政策中，對農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)資、 農(nóng)藥、化肥等都有優(yōu)惠或政策支持，唯獨(dú)對農(nóng)村寬帶卻沒有采取任何措施。由于偏遠(yuǎn)地區(qū)投入大產(chǎn)出少，運(yùn)營商總是進(jìn)入遲緩。

“寬帶中國”戰(zhàn) 略的實(shí)施則有望在國家財(cái)政的支持下，快速縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。據(jù)國家發(fā)改委體制改革研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒介紹，國家將加大對寬帶網(wǎng)絡(luò)財(cái)政資金支持力度，充分 利用中央各類專項(xiàng)資金，引導(dǎo)地方相關(guān)資金投向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，以及農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。

完善立法，百姓受益

一直以來，由于電信法律法規(guī)缺失，部門利益壁壘使三網(wǎng)融合等信息技術(shù)應(yīng)用不能順暢地進(jìn)入百姓生產(chǎn)生活。

“寬帶中國”戰(zhàn)略將致力于消除部門之間的摩擦，實(shí)施部際協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌和配合，協(xié)調(diào)解決重大問題，務(wù)實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。

“‘寬帶中國’戰(zhàn)略將加快推動出臺相關(guān)法律法規(guī)，明確寬帶網(wǎng)絡(luò)作為國家公共基礎(chǔ)設(shè)施的法律地位，強(qiáng)化寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保護(hù)。”史煒說。

據(jù)苗圩介紹，在“寬帶中國”戰(zhàn)略的體系下，我國將全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，建立和完善適應(yīng)三網(wǎng)融合需要的網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管機(jī)制。健全寬帶網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍向地市延伸。