作者：工業(yè)和信息化部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心 王喜文 江道輝

五、對(duì)我國(guó)的啟示

美國(guó)“信息高速公路”戰(zhàn)略的核心經(jīng)驗(yàn)就是：順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的趨勢(shì)，結(jié)合本國(guó)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，緊緊抓住以電子計(jì)算機(jī)為核心的技術(shù)變革機(jī)遇，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，建立政府大力引導(dǎo)與支持、技術(shù)型創(chuàng)業(yè)家與風(fēng)險(xiǎn)投資家為主體的多贏合作模式，大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化地發(fā)展以軟件開發(fā)、個(gè)人家用電腦與互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)信息時(shí)代與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的浪潮，最終促成了美國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的景氣。

現(xiàn)在，美國(guó)“信息高速公路”已經(jīng)建成，正如有了公路需要有滿載貨物的車輛在上面奔跑才能充分發(fā)揮公路的作用一樣，因此需要有便于利用的更多信息。因此，美國(guó)提出建立“智慧地球”便成為順理成章的事。

美國(guó)發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，給我們也帶來諸多啟示。

(一)需要對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加大政府引導(dǎo)

美國(guó)政府首先通過對(duì)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展態(tài)勢(shì)的宏觀把握，制定出促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，再采取一系列行之有效的中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃加以引導(dǎo)和推動(dòng)，特別是啟動(dòng)一些極富戰(zhàn)略性和前瞻性的信息產(chǎn)業(yè)類重大科技項(xiàng)目，有力地支持了整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在加大投入方面，自20世紀(jì)80年代以來，美國(guó)在計(jì)算機(jī)和通信領(lǐng)域的投資年均增長(zhǎng)率高達(dá)20%，到1990年，對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的投資首次超過對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的投資。

美國(guó)企業(yè)也看到了信息產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展空間，積極加大對(duì)信息技術(shù)的投資。到1996年，對(duì)信息技術(shù)設(shè)備的投資高達(dá)2120億美元，比同年對(duì)一般工業(yè)設(shè)備的投資額1300億美元高出近一半。另?yè)?jù)《科技日?qǐng)?bào)》2009年1月19日?qǐng)?bào)道，美國(guó)在科研方面的經(jīng)費(fèi)高達(dá)2800億美元，幾乎是歐盟1999億美元和日本1130億美元的總和。?

(二)需要具備過硬的創(chuàng)新能力

縱觀人類歷史，迄今為止的每一次全球性產(chǎn)業(yè)革命無不是發(fā)端于科學(xué)技術(shù)的重大創(chuàng)新與突破。

從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，特別要避免兩種錯(cuò)誤傾向：一是頂著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帽子，卻處于全球產(chǎn)業(yè)鏈制造低端的“高端產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)”；二是技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)乃至產(chǎn)業(yè)集聚方面“低端過熱、高端不足”。否則，核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件長(zhǎng)期依賴國(guó)外，受制于人。?

解決的根本之道就在于創(chuàng)新。人類社會(huì)的進(jìn)步史就是一部創(chuàng)新史。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)本身就特別強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，今后要不斷將創(chuàng)新推向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展工作的各個(gè)方面，使之成為“發(fā)展的靈魂”。

根據(jù)美國(guó)著名管理學(xué)家邁克爾·波特所提出的國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的四階段理論，我國(guó)應(yīng)該加快從較低的要素推動(dòng)和資本推動(dòng)發(fā)展階段轉(zhuǎn)向較高的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段。

為此，也要求我們必須最大限度地推動(dòng)科技創(chuàng)新，這不僅可以減少戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展道路上的成本，通過創(chuàng)新盡可能維持“自動(dòng)持續(xù)增長(zhǎng)”，還可以為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體與長(zhǎng)期發(fā)展提供持續(xù)不斷的推動(dòng)力量。?

(三)需要大力培養(yǎng)國(guó)際化人才隊(duì)伍

任何國(guó)家、任何事業(yè)，人才都是決定興衰成敗的根本。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由其特性所決定，對(duì)創(chuàng)新人才及其相對(duì)集聚的要求更高。

歷史已經(jīng)證明，如果沒有一批技術(shù)型創(chuàng)業(yè)雄才、創(chuàng)新型管理大師與風(fēng)險(xiǎn)性投資高手的合力合謀，美國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)也不可能迅猛成長(zhǎng)。按照人才工作的普遍規(guī)律，涉及到四個(gè)關(guān)鍵方面，培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和創(chuàng)新氛圍。

為此，一是在國(guó)際合作中引智、借智和創(chuàng)智，形成智力薈萃、創(chuàng)新激蕩的生機(jī)勃勃態(tài)勢(shì)；二是更好地使用人才，形成人盡其才、才盡其能的良好局面。

改革開放前三十年，我國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略更多體現(xiàn)在“請(qǐng)進(jìn)來”，以利用外資、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)等為主，而隨著中國(guó)企業(yè)的實(shí)力日益增強(qiáng)，今后要大力鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極“走出去”。

同時(shí)，“十二五”時(shí)期，恰逢推進(jìn)信息化、工業(yè)化深度融合的關(guān)鍵期。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家是在完成了工業(yè)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)入了信息化階段，而我國(guó)是在工業(yè)化尚未完成的條件下趕上了信息化浪潮，為我們以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路提供了一個(gè)難得的歷史機(jī)遇。

因此，我們必須具有廣闊的國(guó)際視野，迅速洞察技術(shù)和市場(chǎng)的風(fēng)云變幻，高度重視進(jìn)出口，同時(shí)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)通信業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，建立平臺(tái)，擴(kuò)展渠道。

所有這些工作，沒有一支過硬的國(guó)際化人才隊(duì)伍是難以實(shí)現(xiàn)的。可以說，國(guó)際化人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備是進(jìn)一步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的必然選擇。

(四)需要特別注意產(chǎn)業(yè)安全

美國(guó)政府認(rèn)為，“智慧地球”戰(zhàn)略對(duì)維護(hù)美國(guó)霸權(quán)、強(qiáng)化控制世界，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

從近期看，美國(guó)掌握了支撐“智慧地球”的幾乎所有核心技術(shù)，在全球具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過全球推廣“智慧地球”系統(tǒng)可以獲得巨額經(jīng)濟(jì)利益。從遠(yuǎn)期看，“智慧地球”在全球部署完畢之際，就是美國(guó)控制全球之時(shí)。因?yàn)榈侥菚r(shí)，美國(guó)可以隨時(shí)截取各國(guó)智慧系統(tǒng)運(yùn)行過程中的所有信息和數(shù)據(jù)，測(cè)量和控制地球上每一個(gè)物品的狀況，跟蹤和影響世界上每一個(gè)人的言行。

“智慧地球”是面向整個(gè)世界的全球戰(zhàn)略，正如奧巴馬所說：“毫無疑問，這就是美國(guó)在21世紀(jì)保持和奪回競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的方式。”

美國(guó)已在全球50多個(gè)國(guó)家布局“智慧地球”戰(zhàn)略，其中IBM就參與了1200多個(gè)項(xiàng)目。無論是食品安全、制造業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生，還是交通、能源和公共事業(yè)等領(lǐng)域，都能看到“智慧地球”的應(yīng)用。從布里斯班、倫敦、新加坡、斯德哥爾摩的智能化交通系統(tǒng)，到香港智慧鐵路、無錫iPark軟件園，所有一切均表明，“智慧地球”已然全球落地。

美國(guó)把中國(guó)作為實(shí)施全球“智慧地球”戰(zhàn)略的主要中心，全面部署“智慧地球”中國(guó)戰(zhàn)略，制訂中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃。2009年2月24日，IBM正式提出“智慧地球贏在中國(guó)”計(jì)劃，明確了“智慧地球”中國(guó)戰(zhàn)略的十年規(guī)劃，確定了六大推廣領(lǐng)域，即智慧電力、智慧醫(yī)療、智慧城市、智慧交通、智慧物流、智慧銀行。這六大領(lǐng)域，都是資源豐富、資金充沛、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)。[!--empirenews.page--]

“智慧地球”是由互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)組成的智能科學(xué)系統(tǒng)，基礎(chǔ)是物聯(lián)網(wǎng)，核心是云計(jì)算。物與物相連的物聯(lián)網(wǎng)傳感信息，需要云計(jì)算進(jìn)行即時(shí)處理。物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵是感應(yīng)和控制技術(shù)，云計(jì)算的關(guān)鍵是計(jì)算和存儲(chǔ)技術(shù)。這些關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，都由美國(guó)掌控。

美國(guó)不僅擁有物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高端技術(shù)專利，還擁有一批具有全球影響力的科技企業(yè)。美國(guó)把這些核心技術(shù)和科技企業(yè)，作為實(shí)施“智慧地球”全球戰(zhàn)略的重要工具。

迄今為止，全球真正有實(shí)力建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、提供云計(jì)算的科技企業(yè)，只有美國(guó)IBM、微軟、Google等少數(shù)大型公司。IBM是全世界最大的硬件、軟件、IT服務(wù)器和IT融資供應(yīng)商，是世界上最大的信息工業(yè)跨國(guó)公司，具備推進(jìn)“智慧地球”實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)大能力。

現(xiàn)在，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已涉及物流、智能交通、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工業(yè)監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、個(gè)人健康、水系監(jiān)測(cè)、食品溯源等多個(gè)領(lǐng)域，已廣泛涉及到我國(guó)的民生基建和國(guó)家戰(zhàn)略，甚至是軍事領(lǐng)域，具備了建設(shè)“智慧中國(guó)”的基礎(chǔ)。我們的當(dāng)務(wù)之急是迅速培養(yǎng)起具備實(shí)施能力的“國(guó)家隊(duì)”，用我們的“國(guó)家隊(duì)”來建設(shè)“智慧中國(guó)”，確保國(guó)家的信息安全。在這個(gè)問題上，寧可犧牲一點(diǎn)速度，也要始終將安全置于最重要的位置。