日前傳出的4G頻率規(guī)劃讓中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通喘了一口氣，因?yàn)樗麄冏顡?dān)心的小靈通頻率未被強(qiáng)行劃走，小靈通頻率歸屬仍遙遙無(wú)期，三大運(yùn)營(yíng)商之間似乎永遠(yuǎn)在博弈。

4G頻段規(guī)劃未納入小靈通

盡管3年前工信部就下令要將小靈通逐步退網(wǎng)，但小靈通問題從來(lái)就沒有消失在人們眼前，因?yàn)樾§`通問題不僅牽涉到用戶，還牽涉到小靈通頻率。在大部分用戶退網(wǎng)或轉(zhuǎn)網(wǎng)后，小靈通的頻率成了最值錢的東西。

按照曾經(jīng)的說法，小靈通之所以被強(qiáng)行退網(wǎng)，主要是因?yàn)樾§`通占有了TD頻率，但近日傳出的4G頻率規(guī)劃顯然沒做這樣的安排。

已傳出的消息稱，中國(guó)電信將獲得1.8GHz頻段(1755—1785MHZ/1850—1880MHz)，中國(guó)聯(lián)通將獲得2.1GHz頻段(1955—1980MHz/2145—2170MHz)，這兩個(gè)頻段都不在國(guó)家劃分的TD-LTE頻段內(nèi)，顯然，都將用于FDD LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

而與此同時(shí)，工信部將2500MHz到2690MHz頻段都劃分給TD-LTE，多達(dá)190MHz頻率，這么多頻譜資源將為三家運(yùn)營(yíng)商共同使用。

小靈通使用的是1.9GHz F頻段，顯然沒有在上述提及的4G頻率規(guī)劃之列。

小靈通用戶未到清網(wǎng)階段

可能很少有一個(gè)通信產(chǎn)品像小靈通那樣經(jīng)歷如此曲折的政策起伏，先是政府沒有批準(zhǔn)牌照，但中國(guó)電信和原中國(guó)網(wǎng)通強(qiáng)行建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)；多年后，工信部又發(fā)布政策，小靈通必須3年內(nèi)退網(wǎng)，但迄今未實(shí)施徹底。

根據(jù)工信部頻譜規(guī)劃的結(jié)果，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通要交出1880-1900MHz的小靈通頻段，但由于8000萬(wàn)小靈通用戶的安置問題，所以在交 付時(shí)間上卻沒有明確的保障。根據(jù)雙方協(xié)商，小靈通先交付一部分頻段用作TD，余下的一部分需要“小靈通用戶安置方案”出臺(tái)后才能夠交付。

迄今，小靈通遲遲未能真正完全退網(wǎng)。工信部的統(tǒng)計(jì)顯示，截止2012年12月，我國(guó)小靈通(即 無(wú)線市話)用戶減少560.3萬(wàn)戶，還剩1224.9萬(wàn)戶，且通話量仍有91.5億次。

截至今年3月底，我國(guó)小靈通用戶數(shù)還剩1000萬(wàn)戶左右，占固話用戶的4.1%，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通也還未發(fā)出所有小靈通用戶何時(shí)停止通話的政策。

這表明，雖然小靈通用戶的數(shù)量和收入都不重要，但是依靠這些數(shù)量少得可憐的用戶繼續(xù)占領(lǐng)小靈通頻率，這非常重要。

永遠(yuǎn)的討價(jià)還價(jià)

繼續(xù)占據(jù)小靈通頻率之所以重要，主要是因?yàn)檫@是一個(gè)重要的談判砝碼。

小靈通當(dāng)年上馬時(shí)并非國(guó)家正式通過的移動(dòng)通信制式，小靈通使用的1.9GHz F頻段被認(rèn)為是占用了國(guó)家原本要撥給TD頻段。

據(jù)了解，按照國(guó)際電聯(lián)規(guī)定，1880-1920MHz頻段以及2010-2025MHz頻段共計(jì)55M帶寬用于TDD。其中1880-1920MHz是國(guó)產(chǎn)3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的核心頻率，但是早在2002年該頻段已經(jīng)用于小靈通。

按工信部此前文件要求，小靈通的頻段退網(wǎng)后要給TD-LTE使用，恰好當(dāng)時(shí)中國(guó)移動(dòng)獨(dú)家在做TD-LTE試商用。因此，中國(guó)移動(dòng)當(dāng)時(shí)理直氣壯地認(rèn)為有權(quán)收回小靈通占用的頻率。

2012年初，工信部曾下文，再次強(qiáng)調(diào)小靈通使用的1.9GHz F頻段，將用于TD-LTE的TDD模式的移動(dòng)通信系統(tǒng)。

因此，在小靈通頻率上，到底是否歸還給TD-LTE，中國(guó)移動(dòng)是否有權(quán)得到小靈桶占用的1.9GHz F頻段，這成了一直討價(jià)還價(jià)的問題。

但目前來(lái)看，中國(guó)移動(dòng)借發(fā)展TD收回小靈通頻率的希望將越來(lái)越落空，因?yàn)樗膬蓚€(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也有可能被發(fā)TD-LTE牌照，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通也聲稱有權(quán)繼承小靈通使用的頻率。

三大運(yùn)營(yíng)商都希望爭(zhēng)取小靈通退市后留下的頻率用于4G，但主動(dòng)權(quán)越來(lái)越在中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通手上。