美國政府大規(guī)模監(jiān)聽行為引發(fā)的憤怒在歐洲日益增長，同時歐洲商業(yè)領(lǐng)袖對商業(yè)間諜的擔憂也與日俱增。目前，德國正推動在歐美自由貿(mào)易協(xié)定“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP）中納入嚴格的數(shù)據(jù)保護限制條款。

柏林也將向歐盟委員會施壓，要求將數(shù)據(jù)保護相關(guān)內(nèi)容安排進TTIP的談判日程中。今年6月，歐洲領(lǐng)導人和美國總統(tǒng)奧巴馬正式宣布啟動TTIP的談判。

商業(yè)間諜擔憂

柏林此舉可能會引發(fā)和布魯塞爾的沖突。布魯塞爾擔心將隱私條款引入談判可能導致協(xié)議嚴重拖延，甚至令協(xié)議“脫軌”。上周，歐盟最高司法干事薇薇安·雷丁（Viviane Reding）剛剛呼吁將隱私規(guī)定條款排除在貿(mào)易談判之外，因此布魯塞爾官員稱事態(tài)發(fā)展至今真是“大大出人意料”。

柏林出乎意料的舉動顯現(xiàn)了美國對包括德國總理默克爾在內(nèi)的、目標廣泛的大規(guī)模監(jiān)聽行為激起了德國人多么大的怒火。德國官員稱，在今年夏天奧巴馬到訪柏林時，美國官員都沒有表明對默克爾手機進行監(jiān)聽一事，這令德國官員憤怒之極。

據(jù)德國媒體此前披露的消息，自2002年開始，默克爾的手機號碼就被列在了美國國家安全局(NSA)的“特別搜集服務(wù)”（SCS）清單上，該手機很可能在長達十多年的時間中都處于被監(jiān)控狀態(tài)。甚至在今年6月美國總統(tǒng)奧巴馬訪問德國首都柏林前幾周，默克爾的手機號碼仍然以“GE Chancellor Merkel”為標識列在SCS清單上。

盡管德國官員仍堅稱德美關(guān)系依然穩(wěn)固，但在面對公眾論戰(zhàn)時，默克爾的態(tài)度似乎在轉(zhuǎn)向強硬，同時，德國商界對于商業(yè)間諜的擔憂也日益嚴重。行業(yè)代表們稱他們明白在貿(mào)易談判的背景下，數(shù)據(jù)保護的問題將被“政治化討論”。

今年9月，美國國家情報總監(jiān)克拉帕曾表示沒有動用情報能力竊取外國商業(yè)機密，增長美國企業(yè)競爭力。不過“棱鏡門”泄密者、美國國家安全局前雇員斯諾登披露的一系列美國監(jiān)聽行為文件，令歐洲商業(yè)領(lǐng)袖們不再信任克拉帕的話。

有海外媒體報道，NSA曾監(jiān)聽巴西國家石油公司，并已掌握獲取美國云服務(wù)提供商保管數(shù)據(jù)的技術(shù)。根據(jù)云安全聯(lián)盟(Cloud Security Alliance)的調(diào)查數(shù)據(jù)，在“棱鏡門”曝光后，約有一成非美國成員取消使用位于美國的云計算服務(wù)計劃。

有官員透露，擬議列入貿(mào)易協(xié)定的安全保護條款不會是全方位隱私規(guī)定，而是旨在保護那些擔憂商業(yè)間諜的企業(yè)的具體規(guī)定。

數(shù)據(jù)保護和貿(mào)易協(xié)定結(jié)合

布魯塞爾官員強調(diào)柏林的舉動令布魯塞爾大吃一驚，因為在剛剛過去的歐盟領(lǐng)導人峰會上，德國還稱將尋求就數(shù)據(jù)保護和美國達成雙邊協(xié)定，以確保兩國以后互不監(jiān)聽。

默克爾的態(tài)度轉(zhuǎn)變迅速并明顯，在歐盟峰會上她并沒有支持德國籍歐洲議會議長舒爾茨提出的相關(guān)意見，即擱置貿(mào)易談判直到開始進行數(shù)據(jù)保護討論。

之后，默克爾說峰會上并未提出將兩個問題聯(lián)系起來。同時，在峰會上德國也未支持在歐洲范圍內(nèi)迅速著手數(shù)據(jù)保護立法的措施，該措施被視為歐盟挫敗美國監(jiān)聽的最有效工具。

歐盟官員稱，如果柏林堅持將貿(mào)易和數(shù)據(jù)保護聯(lián)系起來，他們將尋求妥協(xié)，布魯塞爾將爭取就數(shù)據(jù)保護和美國達成并行協(xié)議，不擾亂貿(mào)易談判。“這將是一個更加務(wù)實的方法，在其他貿(mào)易協(xié)定上我們已經(jīng)這么做過。”一位官員如此表示。

但這仍存在很大的困難，在今年6月歐盟成員國通過的貿(mào)易談判授權(quán)中并不包括數(shù)據(jù)保護標準，如果現(xiàn)在開始這么做將妨礙和美國進行的現(xiàn)有談判。有布魯塞爾官員認為，那又將是一條新的、充滿潛在危險、嚴重影響現(xiàn)有談判的道路。

今年6月“棱鏡門”爆發(fā)后，曾經(jīng)有不少歐洲領(lǐng)導人向TTIP談判“喊停”。法國總統(tǒng)奧朗德甚至直接表示希望在進行美歐自貿(mào)談判前，確保美國已停止間諜活動。7月初美歐進行了TTIP第一輪談判，但10月初，受美國聯(lián)邦政府“關(guān)門”影響，原定的第二輪談判取消。當時，美國貿(mào)易代表辦公室表示，政府關(guān)門導致的資金和人手緊張，令該辦公室無法派出完整的談判團隊與歐盟進行TTIP第二輪談判。