中美多維博弈，終有一子落定。

據(jù)CNBC報(bào)道，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)威爾伯·羅斯(Wilbur Ross)在美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月7日表示，美國(guó)已與中興公司達(dá)成協(xié)議，結(jié)束對(duì)后者實(shí)施的嚴(yán)重制裁。美國(guó)已派遣執(zhí)行小組進(jìn)入中興公司，中興通訊必須30天內(nèi)更換董事會(huì)和管理層。美國(guó)將暫停這項(xiàng)為期十年的禁止令，但如果中興再次出現(xiàn)違規(guī)情況，美國(guó)將重啟制裁。

美國(guó)商務(wù)部官網(wǎng)稱，根據(jù)新協(xié)議，中興通訊必須向美國(guó)政府支付10億美元罰款，并在商務(wù)部將中興通訊從被拒人員名單中刪除之前，另行撥付4億美元的代管資金(如果再次違規(guī)，將沒(méi)收托管資金)。

加上中興通訊已根據(jù)2017年3月和解協(xié)議向美國(guó)政府支付的8.92億美元罰金，中興通訊因禁運(yùn)事件向美國(guó)政府繳納的罰金將高達(dá)22.9億美元(約合146億元人民幣)。中興最新發(fā)布的財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2017年中興營(yíng)收1088億元人民幣，凈利45.54億元人民幣。

新協(xié)議還要求中興通訊保留由美國(guó)商務(wù)部選定的特殊合規(guī)協(xié)調(diào)員團(tuán)隊(duì)，為期10年。他們的職能將是實(shí)時(shí)監(jiān)控中興通訊是否遵守美國(guó)出口管制法律，并要求中興通訊更換整個(gè)董事會(huì)和高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層。如果在十年期內(nèi)發(fā)生額外違規(guī)，美國(guó)商務(wù)部可以隨時(shí)啟動(dòng)禁令。

羅斯承認(rèn)，這是美國(guó)商務(wù)部史上首次對(duì)一個(gè)公司祭出如此嚴(yán)厲的合規(guī)懲罰。

中興將更換董事會(huì)和高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層

據(jù)獲悉，中興通訊董事長(zhǎng)、CEO、CTO都將更換，可能還要更換部分執(zhí)行副總裁(EVP)。

中興很有可能將成為中國(guó)首個(gè)國(guó)企體制，但美國(guó)政府監(jiān)督的全球科技公司。

在羅斯公布這一消息的前一天下午，中興通訊在內(nèi)部召開(kāi)了一個(gè)復(fù)工動(dòng)員大會(huì)，向全體員工詳細(xì)還原此次禁售事件始末。會(huì)議形式很特別，事件始末以文件方式下發(fā)至中興通信三級(jí)干部手中，由各三級(jí)干部向手下員工口頭傳達(dá)。

這次大會(huì)傳達(dá)了三位高管的講話，分別是董事長(zhǎng)殷一民、總裁趙先明和新任黨委書(shū)記田東方。上周，中興通訊宣布田東方擔(dān)任新黨委書(shū)記，田此前曾任西安微電子技術(shù)研究所所長(zhǎng)。西安微電子技術(shù)研究所是中興通訊第二大股東，股比為34%。中興新通信設(shè)備有限公司最大股東為深圳市中興維先通有限公司，股比為49%;深圳航天廣宇工業(yè)有限公司為其第三大股東，股比14.5%。

中興通訊員工從這次會(huì)議上得到的信息是，中興與美國(guó)的談判進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段，但中興通訊高層并沒(méi)有在這次會(huì)議上向員工詳細(xì)闡述新和解條款包括什么。

多位中興員工告訴記者，自特朗普釋放和解信息之后，中興內(nèi)部已經(jīng)至少開(kāi)過(guò)三次不同形式的復(fù)工動(dòng)員會(huì)。6月8日，中興還將召開(kāi)全體反思大會(huì)。

美國(guó)國(guó)會(huì)反對(duì)聲音減弱

美國(guó)商務(wù)部公布和中興通訊最新的和解協(xié)議后，美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月7日上午10點(diǎn)，美國(guó)參議院民主黨領(lǐng)袖舒默(Chuck Schumer)隨即公開(kāi)表示，逆轉(zhuǎn)中興的處理，需要經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)同意。

和此前國(guó)會(huì)提出的明確反對(duì)意見(jiàn)不同，舒默此次僅提及“需要經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)同意”，對(duì)執(zhí)政當(dāng)局的處理意見(jiàn)并未有明確反彈。

美國(guó)國(guó)會(huì)和白宮在中興問(wèn)題上的分歧此前即已顯現(xiàn)。5月22日包括舒默和共和黨黨鞭康寧(John Cornyn)在內(nèi)的27名兩黨參議員聯(lián)合致信行政部門(mén)，要求其避免軟化立場(chǎng)。

5月17日和23日眾院撥款委員會(huì)和參院銀行委員會(huì)分別以?shī)A帶方式通過(guò)了限制行政當(dāng)局與中興達(dá)成和解的條款。5月24日，眾院也通過(guò)了2019年國(guó)防授權(quán)法的修正案，禁止聯(lián)邦政府使用中興的產(chǎn)品和技術(shù)，并禁止國(guó)防部與任何跟中興有業(yè)務(wù)往來(lái)的銷售商簽訂新的采購(gòu)合同。此法案涉及國(guó)防預(yù)算，將在下月排入?yún)⒆h院的審查日程。

只是目前包含這類條款的法案仍處在委員會(huì)級(jí)別和國(guó)會(huì)審查階段，對(duì)行政當(dāng)局尚無(wú)約束力。行政當(dāng)局完全可以自行與中方達(dá)成協(xié)議。

當(dāng)然特朗普也不能毫無(wú)顧忌。跟國(guó)會(huì)的溝通和互動(dòng)一直在進(jìn)行。兩黨參議員22日聯(lián)合致信后，商務(wù)部長(zhǎng)羅斯和財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽23日傍晚就和共和黨議員會(huì)面。會(huì)后康寧指出，行政部門(mén)向他們保證與中興案相關(guān)的國(guó)家安全問(wèn)題和進(jìn)行中的中美貿(mào)易談判是被區(qū)隔開(kāi)的。商務(wù)部長(zhǎng)羅斯也在5月24日表示，正考慮向中興內(nèi)部派駐合規(guī)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。5月25日上午姆努欽和羅斯再次向參院共和黨相關(guān)議員通報(bào)中興方案，并希望他們降低公開(kāi)批評(píng)的調(diào)門(mén)，給行政當(dāng)局足夠空間來(lái)協(xié)商此事。此后康寧表態(tài)支持向中興派駐合規(guī)官員。

但特朗普也可以利用國(guó)會(huì)作為跟中方要價(jià)的手段。

參加了參議院銀行委員會(huì)5月23日會(huì)議的政府和國(guó)會(huì)關(guān)系專家亞當(dāng)斯(David Adams)告訴《財(cái)經(jīng)》記者，行政部門(mén)改變國(guó)會(huì)態(tài)度的方法包括加大對(duì)中興的處罰力度或督促中興承諾并做出可核驗(yàn)的企業(yè)改革。

前商務(wù)部副部長(zhǎng)萊因施(William Reinsch)認(rèn)為，行政部門(mén)公布了對(duì)中興的處罰細(xì)節(jié)，部分反對(duì)給中興松綁的國(guó)會(huì)力量就可能消失。

高通很可能是直接獲利者

消息公布后，美國(guó)高通公司盤(pán)前大漲5.1%，恩智浦盤(pán)前拉升6.56%。此前華爾街日?qǐng)?bào)援引知情人士消息稱，中國(guó)政府將在短期內(nèi)有條件地批準(zhǔn)高通對(duì)荷蘭恩智浦的收購(gòu)。中國(guó)反壟斷部門(mén)將于下周與高通的法律團(tuán)隊(duì)舉行會(huì)晤，敲定最后細(xì)節(jié)。中國(guó)最終可能會(huì)附加若干條件。

高通440億美元收購(gòu)恩智浦半導(dǎo)體的交易有效期截至2018年6月8日下午5點(diǎn)，這與美國(guó)商務(wù)部宣布中興案最后結(jié)果僅不到兩天時(shí)間。

在此之前，高通已多次延長(zhǎng)這筆交易的有效期限，原因是尚未得到中國(guó)商務(wù)部的批準(zhǔn)。如果得不到中國(guó)商務(wù)部的批準(zhǔn)，則高通需要向恩智浦半導(dǎo)體支付20億美元的解約費(fèi)。

要完成這筆交易，高通共需要得到全球9個(gè)國(guó)家監(jiān)管部門(mén)的批準(zhǔn)。到目前為止，高通已獲得了其中8個(gè)部門(mén)的批準(zhǔn)。

高通是全球最大的移動(dòng)芯片設(shè)計(jì)公司，恩智浦收購(gòu)飛思卡爾后成為全球最大的車用半導(dǎo)體制造商，并且是車用半導(dǎo)體解決方案與通用微型控制器(MCU)的市場(chǎng)龍頭。目前高通的資本市值908億美元，恩智浦半導(dǎo)體的資本市值約419億美元。

中興通訊為違規(guī)行為付出了沉重的代價(jià)，巨額罰款之外，未來(lái)十年都將在懸崖邊上起舞。結(jié)合中美貿(mào)易大戰(zhàn)背景，中興事件雖然只是個(gè)例，但其命運(yùn)與中美貿(mào)易談判走勢(shì)息息相關(guān);反之，中興又是中美貿(mào)易磋商中的一張牌，中美貿(mào)易磋商仍在繼續(xù)，中國(guó)的代價(jià)將不止于此，收獲也將出人意料。