4月末，一條“三大運營商要組建國家基站公司”的消息，立刻攪動了中國電信界的神經(jīng)。不少業(yè)內(nèi)人士猜測，這是中國電信重組的“前兆”，也有不少人覺得將是新一輪“壟斷”的開始。

此消息傳出當(dāng)晚，工信部就在其網(wǎng)站回應(yīng)稱：目前，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)是在研究共同組建一家鐵塔合資公司，這種探索有利于促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，也有利于降低行業(yè)的建設(shè)成本，最終惠及廣大電信用戶。其中，工信部未提及電信業(yè)重組的內(nèi)容。

傳聞中“國家基站公司”變成了“鐵塔”公司，而業(yè)內(nèi)關(guān)于電信改革“網(wǎng)業(yè)分離”的討論卻沒有停止。

一種聲音：組建“鐵塔”，將是“網(wǎng)業(yè)分離”的第一步

某運營商內(nèi)部人員稱，新成立的“鐵塔”公司將進(jìn)行機(jī)房、鐵塔、站址和管道建設(shè)并維護(hù)，運營商只租用鐵塔公司的“基站地址”(基礎(chǔ)設(shè)施)，根據(jù)租用情況，繳納租金。

根據(jù)工信部的回應(yīng)，“國家鐵塔公司”目的是讓運營商們共享電信基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成本。

國家鐵塔公司的出現(xiàn)，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這是多年討論的“網(wǎng)業(yè)分離”改革實際邁出的第一步。

所謂網(wǎng)業(yè)分離，是指將骨干網(wǎng)、接入網(wǎng)等具有公共性質(zhì)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)交由政府企業(yè)壟斷經(jīng)營，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等競爭性業(yè)務(wù)由社會企業(yè)運營，實行自由競爭，同時業(yè)務(wù)運營商向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者支付接入費用。

持此觀點的專家認(rèn)為，隨著4G時代的到來，三大運營商都面臨大量增加站址和鐵塔建設(shè)的壓力，成立鐵塔公司有利于三大運營商共享鐵塔、機(jī)房、站址和管道資源，可有效降低建網(wǎng)成本，并加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度。運營商們可將節(jié)約的成本，用于提高業(yè)務(wù)水平、降低套餐資費等。

另一種聲音：現(xiàn)在談“網(wǎng)業(yè)分離”，為時尚早

“網(wǎng)業(yè)分離”是電信界反復(fù)討論的老話題，有些業(yè)內(nèi)人士對此并不看好，認(rèn)為這是一種理想化的運營模式，既不能促進(jìn)運營商自身優(yōu)化，也有可能形成新的壟斷，實操中有許多壁壘，此模式在國際上也沒有成功案例。

有電信專家認(rèn)為，鐵塔、基站等基礎(chǔ)設(shè)施對電信運營商來說非常重要，如果運營商不能掌控鐵塔、基站等設(shè)施，還要通過其他公司來代為管理，那么將連最基本的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化都會受制于人。無論中國移動還是中國聯(lián)通、中國電信，都難以掌握網(wǎng)絡(luò)的自主權(quán)，網(wǎng)絡(luò)信號的優(yōu)化也難以保障。

目前，各個運營商之間的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)都跟業(yè)務(wù)發(fā)展緊密相連，如果將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)統(tǒng)一交由第三方獨立公司，且不說會泄露各家信息，當(dāng)遇到三家建站計劃沖突時，第三方公司又該如何平衡?也有人擔(dān)心，實行網(wǎng)業(yè)分離模式，組建新的基站公司，運營商僅負(fù)責(zé)通信業(yè)務(wù)，那么這和“虛擬運營商”有何區(qū)別?“網(wǎng)業(yè)分離”后，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由一家公司負(fù)責(zé)，缺乏市場競爭，通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量怎樣提升?網(wǎng)絡(luò)出了問題，誰來負(fù)責(zé)呢?手機(jī)用戶的手機(jī)信號不好，又該投訴給誰?誰來協(xié)調(diào)解決?

對于組建鐵塔公司一事，工信部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會秘書長楊培芳也認(rèn)為，應(yīng)該用新市場經(jīng)濟(jì)解決問題，而不是回歸政府壟斷時代。