中韓兩國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新五年規(guī)劃70%的發(fā)展目標相同，但是，韓國企業(yè)的科技競爭能力早已經(jīng)擠進了全球前五強
創(chuàng)新能力源于民族精神。而中國科技發(fā)展，在官本位思想的長期腐蝕下，創(chuàng)新能力讓位于政府公關(guān)能力；民間科技創(chuàng)新能力受制于傳統(tǒng)的官僚管理體制。客觀上造成了：科技管理部門提供的資金越多，科研部門主動創(chuàng)新能力就越小；經(jīng)濟越發(fā)展，民族創(chuàng)新的能力反而越弱的怪相。
韓國科技起步晚中國10年
漫步韓國街頭，舉目四望，韓國品牌的汽車招搖過市?？墒窃谥袊?，街頭最豪華的汽車都是外企或合資企業(yè)的產(chǎn)品。當許多人沉浸在中國成為世界工廠的興奮之中時，韓國在科技領域已遠遠地走到前頭。
科技部副部長尚勇6月在深圳公開對上百家企業(yè)代表說：“韓國科技起步比我們晚10年，為什么在很多領域韓國遠遠領先？很重要的一點是韓國有很強的民族精神，并把創(chuàng)新形成了國家的意志?！?
在舉辦足球世界杯期間，韓國全民的亢奮狀態(tài)讓全世界的球迷們深有感觸。但是，僅有民族狂熱顯然是不夠的，韓國科技主管部門把民族的精神變成了促進科技發(fā)展的動力，并且在各個部門、各個環(huán)節(jié)形成了有機的整體，把扶持和發(fā)展本國高科技企業(yè)當成使命，形成國家和地方經(jīng)濟的評價體系。當我們熱衷于市場換技術(shù)的時候，韓國人早已把發(fā)展科學技術(shù)，提高民族的創(chuàng)新能力上升為國家意志，并且制定了具體的法律制度。
朝鮮半島大規(guī)模軍事沖突結(jié)束以后，韓國百廢待興。在吸收美國和其他國家的先進技術(shù)之后，韓國在很短的時間內(nèi)重建了自己的工業(yè)體系，并且把科技發(fā)展作為自己的立國之本。面對外國企業(yè)提出的誘人合作條件，韓國企業(yè)始終不放棄自有品牌。經(jīng)過幾十年的辛勤培育，韓國在汽車、半導體、高速鐵路、核電站等項目上都擁有了領先世界的技術(shù)，并且成功地將知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，繼續(xù)推動韓國的產(chǎn)業(yè)革命。
可是在中國，土地換技術(shù)、市場換技術(shù)的發(fā)展模式，長期成為許多地方發(fā)展經(jīng)濟的首選。有些地方政府官員為了在短期內(nèi)出政績，甚至默許縱容科研單位利用虛假材料申報科研項目。
韓國的經(jīng)驗告訴我們，技術(shù)的模仿并不可怕，可怕的是滿足于模仿他人，而缺乏民族氣節(jié)，失去創(chuàng)新的能力。比較中韓兩國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新五年規(guī)劃，在70%的領域兩國發(fā)展目標相同，但是，韓國企業(yè)的科技競爭能力早已經(jīng)擠進了全球的前五強，可中國企業(yè)仍然徘徊在門外。
中國并非沒有優(yōu)秀的科技工作者
民族精神不是一句空洞的口號，而是民族品質(zhì)的集中體現(xiàn)。從功能上來看，民族精神首先體現(xiàn)為一個民族的凝聚能力，從價值上來看，民族精神體現(xiàn)為一個民族的創(chuàng)新能力。如果一個民族缺乏凝聚力，那么縱然有許多科技工作者投身于創(chuàng)新事業(yè)，由于不能夠形成合力，整個民族的創(chuàng)新能力仍然無法體現(xiàn)。
在中國并非沒有優(yōu)秀的科技工作者，但是在條塊分割的官僚體制下，優(yōu)秀科技工作者的創(chuàng)新能力難以得到充分的發(fā)揮。在某些地方，由于官僚主義作風盛行，科技工作者不但不能享受應有的待遇，反而由于缺乏人際關(guān)系處理能力，而陷入困境。
如果沒有良性的促進科技創(chuàng)新機制，沒有通過民主改革而形成的凝聚力，那么，中國的科技工作者得不到創(chuàng)新的動力支持。
韓國的科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)，不是自上而下，而是自下而上。在韓國，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，每一個企業(yè)經(jīng)營者都深刻地意識到，如果缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，就不會得到政府的支持，更不會得到民眾的理解和歡迎。因此，在韓國擁有自主的品牌，成為創(chuàng)業(yè)者最原始的動力。
而在中國，科技創(chuàng)新仍然源于政府推動。在政府主導下，科技經(jīng)費的發(fā)放、科技成果的評估、科技成果的推廣乃至科技人員的獎勵都嚴重依賴政府。這樣的科技促進體制，容易滋生官僚主義，容易產(chǎn)生苦樂不均的現(xiàn)象，容易培養(yǎng)伸手向上的惰性，甚至容易扼殺民間科技創(chuàng)新活動。
愛國主義教育必須注入科技創(chuàng)新內(nèi)容
提高中國科技創(chuàng)新能力，必須從改變中國的科技管理體制入手，通過重塑民族精神，鼓勵民間自主創(chuàng)新。至少應做好以下幾方面的工作：
首先，必須建立全國科技統(tǒng)籌委員會，廣泛吸收社會民間人士參加科技規(guī)劃和資金分配工作?？萍冀y(tǒng)籌委員會由總理直接領導，通過召開一年一度的科技統(tǒng)籌委員會，制定中國科技規(guī)劃；根據(jù)規(guī)劃合理分配財政資金。政府不再組織科技評審、不再組織項目驗收、不再直接管理科技經(jīng)費。科技統(tǒng)籌委員會可以通過民主決策的方式，確定未來中國長期、中期和短期科技發(fā)展目標，可以通過投標招標的方式，公開科技資金的分配情況。
其次，在愛國主義教育中必須注入科技創(chuàng)新的內(nèi)容。愛國主義教育不等于革命教育，更不僅等于革命先烈教育。愛國主義教育必須宣傳科技創(chuàng)新人才，必須把推動歷史前進的科技工作者放在優(yōu)先的地位。
第三，必須改變“損不足以補有余”的科技管理體制，將有限的科技資金，通過公開透明的方式撥付給最基層的單位。當前這種“對花澆水，根部缺乏水分”的現(xiàn)象，再也不能繼續(xù)下去了。
(作者為中南財經(jīng)政法大學教授)
創(chuàng)新能力源于民族精神。而中國科技發(fā)展，在官本位思想的長期腐蝕下，創(chuàng)新能力讓位于政府公關(guān)能力；民間科技創(chuàng)新能力受制于傳統(tǒng)的官僚管理體制。客觀上造成了：科技管理部門提供的資金越多，科研部門主動創(chuàng)新能力就越小；經(jīng)濟越發(fā)展，民族創(chuàng)新的能力反而越弱的怪相。
韓國科技起步晚中國10年
漫步韓國街頭，舉目四望，韓國品牌的汽車招搖過市?？墒窃谥袊?，街頭最豪華的汽車都是外企或合資企業(yè)的產(chǎn)品。當許多人沉浸在中國成為世界工廠的興奮之中時，韓國在科技領域已遠遠地走到前頭。
科技部副部長尚勇6月在深圳公開對上百家企業(yè)代表說：“韓國科技起步比我們晚10年，為什么在很多領域韓國遠遠領先？很重要的一點是韓國有很強的民族精神，并把創(chuàng)新形成了國家的意志?！?
在舉辦足球世界杯期間，韓國全民的亢奮狀態(tài)讓全世界的球迷們深有感觸。但是，僅有民族狂熱顯然是不夠的，韓國科技主管部門把民族的精神變成了促進科技發(fā)展的動力，并且在各個部門、各個環(huán)節(jié)形成了有機的整體，把扶持和發(fā)展本國高科技企業(yè)當成使命，形成國家和地方經(jīng)濟的評價體系。當我們熱衷于市場換技術(shù)的時候，韓國人早已把發(fā)展科學技術(shù)，提高民族的創(chuàng)新能力上升為國家意志，并且制定了具體的法律制度。
朝鮮半島大規(guī)模軍事沖突結(jié)束以后，韓國百廢待興。在吸收美國和其他國家的先進技術(shù)之后，韓國在很短的時間內(nèi)重建了自己的工業(yè)體系，并且把科技發(fā)展作為自己的立國之本。面對外國企業(yè)提出的誘人合作條件，韓國企業(yè)始終不放棄自有品牌。經(jīng)過幾十年的辛勤培育，韓國在汽車、半導體、高速鐵路、核電站等項目上都擁有了領先世界的技術(shù)，并且成功地將知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，繼續(xù)推動韓國的產(chǎn)業(yè)革命。
可是在中國，土地換技術(shù)、市場換技術(shù)的發(fā)展模式，長期成為許多地方發(fā)展經(jīng)濟的首選。有些地方政府官員為了在短期內(nèi)出政績，甚至默許縱容科研單位利用虛假材料申報科研項目。
韓國的經(jīng)驗告訴我們，技術(shù)的模仿并不可怕，可怕的是滿足于模仿他人，而缺乏民族氣節(jié)，失去創(chuàng)新的能力。比較中韓兩國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新五年規(guī)劃，在70%的領域兩國發(fā)展目標相同，但是，韓國企業(yè)的科技競爭能力早已經(jīng)擠進了全球的前五強，可中國企業(yè)仍然徘徊在門外。
中國并非沒有優(yōu)秀的科技工作者
民族精神不是一句空洞的口號，而是民族品質(zhì)的集中體現(xiàn)。從功能上來看，民族精神首先體現(xiàn)為一個民族的凝聚能力，從價值上來看，民族精神體現(xiàn)為一個民族的創(chuàng)新能力。如果一個民族缺乏凝聚力，那么縱然有許多科技工作者投身于創(chuàng)新事業(yè)，由于不能夠形成合力，整個民族的創(chuàng)新能力仍然無法體現(xiàn)。
在中國并非沒有優(yōu)秀的科技工作者，但是在條塊分割的官僚體制下，優(yōu)秀科技工作者的創(chuàng)新能力難以得到充分的發(fā)揮。在某些地方，由于官僚主義作風盛行，科技工作者不但不能享受應有的待遇，反而由于缺乏人際關(guān)系處理能力，而陷入困境。
如果沒有良性的促進科技創(chuàng)新機制，沒有通過民主改革而形成的凝聚力，那么，中國的科技工作者得不到創(chuàng)新的動力支持。
韓國的科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)，不是自上而下，而是自下而上。在韓國，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，每一個企業(yè)經(jīng)營者都深刻地意識到，如果缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，就不會得到政府的支持，更不會得到民眾的理解和歡迎。因此，在韓國擁有自主的品牌，成為創(chuàng)業(yè)者最原始的動力。
而在中國，科技創(chuàng)新仍然源于政府推動。在政府主導下，科技經(jīng)費的發(fā)放、科技成果的評估、科技成果的推廣乃至科技人員的獎勵都嚴重依賴政府。這樣的科技促進體制，容易滋生官僚主義，容易產(chǎn)生苦樂不均的現(xiàn)象，容易培養(yǎng)伸手向上的惰性，甚至容易扼殺民間科技創(chuàng)新活動。
愛國主義教育必須注入科技創(chuàng)新內(nèi)容
提高中國科技創(chuàng)新能力，必須從改變中國的科技管理體制入手，通過重塑民族精神，鼓勵民間自主創(chuàng)新。至少應做好以下幾方面的工作：
首先，必須建立全國科技統(tǒng)籌委員會，廣泛吸收社會民間人士參加科技規(guī)劃和資金分配工作?？萍冀y(tǒng)籌委員會由總理直接領導，通過召開一年一度的科技統(tǒng)籌委員會，制定中國科技規(guī)劃；根據(jù)規(guī)劃合理分配財政資金。政府不再組織科技評審、不再組織項目驗收、不再直接管理科技經(jīng)費。科技統(tǒng)籌委員會可以通過民主決策的方式，確定未來中國長期、中期和短期科技發(fā)展目標，可以通過投標招標的方式，公開科技資金的分配情況。
其次，在愛國主義教育中必須注入科技創(chuàng)新的內(nèi)容。愛國主義教育不等于革命教育，更不僅等于革命先烈教育。愛國主義教育必須宣傳科技創(chuàng)新人才，必須把推動歷史前進的科技工作者放在優(yōu)先的地位。
第三，必須改變“損不足以補有余”的科技管理體制，將有限的科技資金，通過公開透明的方式撥付給最基層的單位。當前這種“對花澆水，根部缺乏水分”的現(xiàn)象，再也不能繼續(xù)下去了。
(作者為中南財經(jīng)政法大學教授)
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