印度PK中國，誰是太陽能市場新人王？
[導讀]中國和印度，同樣的是處于經(jīng)濟快速上升期的發(fā)展中國家，同樣擁有龐大的人口數(shù)量，他們的能源需求都十分迫切。最近，中國“十二五”新能源發(fā)展規(guī)劃提案塵埃落定，而印度也推出了規(guī)模宏大的可再生能源發(fā)展規(guī)劃。中國PK
中國和印度，同樣的是處于經(jīng)濟快速上升期的發(fā)展中國家，同樣擁有龐大的人口數(shù)量，他們的能源需求都十分迫切。最近，中國“十二五”新能源發(fā)展規(guī)劃提案塵埃落定，而印度也推出了規(guī)模宏大的可再生能源發(fā)展規(guī)劃。中國PK印度，誰是太陽能市場新人王？誰能終止世界光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的狀況下文將綜合幾方面來評定一下。
裝機目標
中國：在新能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃(提案)中，光伏“十二五”(2015年)裝機目標上調(diào)為10GW，到2020年的光伏裝機目標可能大幅上調(diào)至50GW。
印度：印度中央政府于去年1月出啟動了尼赫魯國家太陽能愿景(JNNSM)。該計劃的第一階段從2010年1月到2013年3月，目標達到1.3吉瓦的太陽能裝機總量。第二階段從2013年4月開始，努力在2017年3月前完成3.7吉瓦的裝機總量。另外17吉瓦裝機總量計劃于2017年4月到2022年3月間實施。就今年來說，印度政府將投資22億美元發(fā)展太陽能，力爭實現(xiàn)新增光伏裝機量700MW。
分析：從裝機目標來看，中國的太陽能裝機目標在印度之上。即使將來實際上的裝機容量比目標預計的縮水，以中國目前的成本控制狀況和招徠資金狀況，也并不會比印度縮水的厲害。
產(chǎn)業(yè)情況
中國：全球光伏產(chǎn)業(yè)制造第一大國。中國生產(chǎn)世界50%以上的光伏組件。在許多環(huán)節(jié)上技術領先。而中國光伏產(chǎn)業(yè)有數(shù)十家規(guī)模巨大的領航企業(yè)，他們把成本控制的非常底。但是中國工程開發(fā)企業(yè)相對海外企業(yè)缺乏經(jīng)驗。
印度：印度光伏產(chǎn)業(yè)處于起步階段，技術上不成熟。但印度有在IT行業(yè)成功的經(jīng)驗以及廉價的勞動力，一旦起步，將在低端市場具有競爭力。但印度政府十分扶持本國的光伏產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)的項目上給外來企業(yè)設置了很多壁壘。在工程建設上，印度同樣缺乏經(jīng)驗。
分析：中國光伏產(chǎn)業(yè)的實力遠遠強于印度，這給太陽能電力在國內(nèi)的普及提供了便利條件。但是市場終究是開放的市場，印度在可在生能源上的雄心可能惠及包括中國在內(nèi)的全球光伏產(chǎn)業(yè)。
補貼政策
中國：2009年7月起，中國財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合啟動金太陽示范工程，今年7月15日，第三批金太陽項目將申報完畢。中國對光伏工程電站建設的補貼方式是投資補貼。以總投資額或裝機瓦數(shù)為標準進行補貼。該計劃實施之初規(guī)定：納入金太陽示范工程的項目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助。而最近申報的第三批金太陽示范工程則規(guī)定：采用晶體硅組件的示范項目補助標準為9元/瓦，采用非晶硅薄膜組件的為8元/瓦；獨立光伏發(fā)電項目的補助標準另行確定。
印度：受西方影響，印度采用FiT(Feed-InTariff)補貼的形式來支援太陽能產(chǎn)業(yè)。在位于印度西部的古吉拉特邦，運營商生產(chǎn)的電力將按照古吉拉特邦的固定價格收購制度，由各地區(qū)的電力公司以13盧比/kWh的價格收購12年。到13年后仍將以9盧比/kWh的價格收購，在25年內(nèi)確保較高的固定價格。但是具體的補貼也并不是那么確定，在最近的報道中，古吉拉特邦的500MW項目得到的補助是15盧布/kWh，維持10年。不管具體是多少，印度國內(nèi)的開發(fā)商似乎對這個補助不是很滿意。
分析：兩國對光伏電力在財政上的補助都不是很穩(wěn)定，處于體制摸索階段，承攬項目的開發(fā)商似乎都有些抱怨。但是兩國對于可再生能源進行支持的決心是顯而易見的。在整體經(jīng)濟不夠發(fā)達、具體項目運作不夠成熟的情況下，一方面要刺激安裝量，另一方面又要保證政府、外資、企業(yè)、人民相互間利益分配均衡，經(jīng)歷摸索階段的陣痛將是不可避免的。
現(xiàn)有工程
中國：自實施金太陽工程以來，中國的光伏工程建設小有進展，目前國內(nèi)光伏安裝量約1GW。但是也屢有申報了金太陽項目卻最終擱淺的消息傳出。中國的太陽能工程多為光伏發(fā)電系統(tǒng)。光熱發(fā)電等技術運用的比較少。從規(guī)模上，中國目前最大光伏工程為20MW。
印度：目前，印度太陽能市場還處于蓄勢待發(fā)階段，換句話說，就是還僅僅在準備中。有報道稱，印度目前國內(nèi)太陽能裝機容量僅為40MW。印度今年預計在太陽能上投資22億美元，實現(xiàn)裝機容量700MW。但事實上，目前僅有1億美元的投資板上釘釘。規(guī)模上，印度第一次電站招標的上限為5MW，這次將放寬至20~25GW。但是，印度政府相較于光伏更喜歡光熱發(fā)電。印度政府在2010年第一次太陽能項目招標中，光伏項目僅占150MW，而光熱項目卻占了470MW。
分析：從現(xiàn)有市場規(guī)模來看，印度和中國還不處于一個重量級上。如果說中國是新興市場，印度還僅僅能夠算是潛力市場。更令光伏業(yè)者沮喪的是，印度對于占世界主流的光伏發(fā)電技術并不是特別感冒，更傾向于向美國加州一樣發(fā)展光熱電力。
總結
盡管印度政府官員信誓旦旦地說：“從此人們將不用因為德國、西班牙、意大利等國政策的不穩(wěn)定而憂心忡忡了?！钡《裙夥袌龅拈_啟依然前路慢慢。不難看出，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術、融資狀況、企業(yè)成熟度上，印度都稍遜中國一截。印度一方面想大規(guī)模發(fā)展太陽能，又一方面不想讓境外企業(yè)撈到好處，這使其在發(fā)展太陽能中面臨兩大困難：不僅要解決安裝環(huán)節(jié)的資金、技術問題，更要解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)薄弱的問題，否則成本無法降低將成為扼殺印度太陽能市場的劊子手。但是，印度身處低緯度，太陽能資源充沛，能源缺口巨大，加之其另辟蹊徑尋找光熱發(fā)電的突破口，也使人不敢低估它的潛力。而中國太陽能市場雖利好消息頻傳，產(chǎn)業(yè)基礎良好，但能否制定一個符合國內(nèi)情況的補貼政策才是根本問題所在。
裝機目標
中國：在新能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃(提案)中，光伏“十二五”(2015年)裝機目標上調(diào)為10GW，到2020年的光伏裝機目標可能大幅上調(diào)至50GW。
印度：印度中央政府于去年1月出啟動了尼赫魯國家太陽能愿景(JNNSM)。該計劃的第一階段從2010年1月到2013年3月，目標達到1.3吉瓦的太陽能裝機總量。第二階段從2013年4月開始，努力在2017年3月前完成3.7吉瓦的裝機總量。另外17吉瓦裝機總量計劃于2017年4月到2022年3月間實施。就今年來說，印度政府將投資22億美元發(fā)展太陽能，力爭實現(xiàn)新增光伏裝機量700MW。
分析：從裝機目標來看，中國的太陽能裝機目標在印度之上。即使將來實際上的裝機容量比目標預計的縮水，以中國目前的成本控制狀況和招徠資金狀況，也并不會比印度縮水的厲害。
產(chǎn)業(yè)情況
中國：全球光伏產(chǎn)業(yè)制造第一大國。中國生產(chǎn)世界50%以上的光伏組件。在許多環(huán)節(jié)上技術領先。而中國光伏產(chǎn)業(yè)有數(shù)十家規(guī)模巨大的領航企業(yè)，他們把成本控制的非常底。但是中國工程開發(fā)企業(yè)相對海外企業(yè)缺乏經(jīng)驗。
印度：印度光伏產(chǎn)業(yè)處于起步階段，技術上不成熟。但印度有在IT行業(yè)成功的經(jīng)驗以及廉價的勞動力，一旦起步，將在低端市場具有競爭力。但印度政府十分扶持本國的光伏產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)的項目上給外來企業(yè)設置了很多壁壘。在工程建設上，印度同樣缺乏經(jīng)驗。
分析：中國光伏產(chǎn)業(yè)的實力遠遠強于印度，這給太陽能電力在國內(nèi)的普及提供了便利條件。但是市場終究是開放的市場，印度在可在生能源上的雄心可能惠及包括中國在內(nèi)的全球光伏產(chǎn)業(yè)。
補貼政策
中國：2009年7月起，中國財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合啟動金太陽示范工程，今年7月15日，第三批金太陽項目將申報完畢。中國對光伏工程電站建設的補貼方式是投資補貼。以總投資額或裝機瓦數(shù)為標準進行補貼。該計劃實施之初規(guī)定：納入金太陽示范工程的項目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助。而最近申報的第三批金太陽示范工程則規(guī)定：采用晶體硅組件的示范項目補助標準為9元/瓦，采用非晶硅薄膜組件的為8元/瓦；獨立光伏發(fā)電項目的補助標準另行確定。
印度：受西方影響，印度采用FiT(Feed-InTariff)補貼的形式來支援太陽能產(chǎn)業(yè)。在位于印度西部的古吉拉特邦，運營商生產(chǎn)的電力將按照古吉拉特邦的固定價格收購制度，由各地區(qū)的電力公司以13盧比/kWh的價格收購12年。到13年后仍將以9盧比/kWh的價格收購，在25年內(nèi)確保較高的固定價格。但是具體的補貼也并不是那么確定，在最近的報道中，古吉拉特邦的500MW項目得到的補助是15盧布/kWh，維持10年。不管具體是多少，印度國內(nèi)的開發(fā)商似乎對這個補助不是很滿意。
分析：兩國對光伏電力在財政上的補助都不是很穩(wěn)定，處于體制摸索階段，承攬項目的開發(fā)商似乎都有些抱怨。但是兩國對于可再生能源進行支持的決心是顯而易見的。在整體經(jīng)濟不夠發(fā)達、具體項目運作不夠成熟的情況下，一方面要刺激安裝量，另一方面又要保證政府、外資、企業(yè)、人民相互間利益分配均衡，經(jīng)歷摸索階段的陣痛將是不可避免的。
現(xiàn)有工程
中國：自實施金太陽工程以來，中國的光伏工程建設小有進展，目前國內(nèi)光伏安裝量約1GW。但是也屢有申報了金太陽項目卻最終擱淺的消息傳出。中國的太陽能工程多為光伏發(fā)電系統(tǒng)。光熱發(fā)電等技術運用的比較少。從規(guī)模上，中國目前最大光伏工程為20MW。
印度：目前，印度太陽能市場還處于蓄勢待發(fā)階段，換句話說，就是還僅僅在準備中。有報道稱，印度目前國內(nèi)太陽能裝機容量僅為40MW。印度今年預計在太陽能上投資22億美元，實現(xiàn)裝機容量700MW。但事實上，目前僅有1億美元的投資板上釘釘。規(guī)模上，印度第一次電站招標的上限為5MW，這次將放寬至20~25GW。但是，印度政府相較于光伏更喜歡光熱發(fā)電。印度政府在2010年第一次太陽能項目招標中，光伏項目僅占150MW，而光熱項目卻占了470MW。
分析：從現(xiàn)有市場規(guī)模來看，印度和中國還不處于一個重量級上。如果說中國是新興市場，印度還僅僅能夠算是潛力市場。更令光伏業(yè)者沮喪的是，印度對于占世界主流的光伏發(fā)電技術并不是特別感冒，更傾向于向美國加州一樣發(fā)展光熱電力。
總結
盡管印度政府官員信誓旦旦地說：“從此人們將不用因為德國、西班牙、意大利等國政策的不穩(wěn)定而憂心忡忡了?！钡《裙夥袌龅拈_啟依然前路慢慢。不難看出，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術、融資狀況、企業(yè)成熟度上，印度都稍遜中國一截。印度一方面想大規(guī)模發(fā)展太陽能，又一方面不想讓境外企業(yè)撈到好處，這使其在發(fā)展太陽能中面臨兩大困難：不僅要解決安裝環(huán)節(jié)的資金、技術問題，更要解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)薄弱的問題，否則成本無法降低將成為扼殺印度太陽能市場的劊子手。但是，印度身處低緯度，太陽能資源充沛，能源缺口巨大，加之其另辟蹊徑尋找光熱發(fā)電的突破口，也使人不敢低估它的潛力。而中國太陽能市場雖利好消息頻傳，產(chǎn)業(yè)基礎良好，但能否制定一個符合國內(nèi)情況的補貼政策才是根本問題所在。
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