【導(dǎo)讀】日前，國務(wù)院總理李克強主持召開節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作會議，促進節(jié)能減排和低碳發(fā)展，研究應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作。業(yè)內(nèi)人士表示，實現(xiàn)單位GDP能耗下降3.9%目標(biāo)是不易的，需要進一步提高第三產(chǎn)業(yè)，同時大力實施技術(shù)和結(jié)構(gòu)節(jié)能的措施。

GDP能耗下降3.9%難度很大

李克強表示，去年節(jié)能減排取得新進展，但今年的任務(wù)更加艱巨，要在保持經(jīng)濟增長約7.5%左右情況下，實現(xiàn)單位GDP能耗下降3.9%目標(biāo)是不易的。盡管經(jīng)濟存在下行壓力、穩(wěn)增長面臨挑戰(zhàn)，仍要堅定不移地推進節(jié)能減排。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，2014年我國仍是以技術(shù)和結(jié)構(gòu)節(jié)能為重點。實施結(jié)構(gòu)節(jié)能，需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等各個方面下功夫。當(dāng)下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已毫無疑問地成為我國節(jié)能減排事業(yè)的主要抓手。

2013年我國經(jīng)濟增速為7.7%，單位GDP能耗下降了3.7%。2014年經(jīng)濟目標(biāo)定為7.5%，但是單位GDP能耗降低幅度為3.9%，要在實現(xiàn)基本同等經(jīng)濟目標(biāo)的前提下，完成更高的降耗，難度可想而知。

我國2011、2012、2013年單位GDP能耗分別下降了2.01%、3.6%、3.7%，因此，要實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的5年單位GDP能耗下降16%的指標(biāo)，“十二五”最后兩年單位GDP能耗下降都需要達到3.9%，比前三年完成的降幅要大。

第三產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展機遇

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，除新興產(chǎn)業(yè)外，節(jié)能減排更應(yīng)看作是給了服務(wù)業(yè)一個新的發(fā)展機遇。李克強指出，2014年要積極發(fā)展風(fēng)電、核電、水電、光伏發(fā)電等清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開工一批新項目，大力推廣分布式能源。同時確保今年服務(wù)業(yè)繼續(xù)超過二產(chǎn)，使其成為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動節(jié)能減排和低碳發(fā)展的關(guān)鍵一招。

數(shù)據(jù)顯示，去年我國第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重首超第二產(chǎn)業(yè)2.2個百分點，達46.1%。與此同時，去年我國單位GDP能耗和單位GDP二氧化碳排放量均下降了3.7%，這與服務(wù)業(yè)比重增加有關(guān)。二氧化硫等主要污染物排放量也完成了年度目標(biāo)，相比以往改善明顯。

林伯強表示，第三產(chǎn)業(yè)能夠帶來更多就業(yè)、更低能耗和污染，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對結(jié)構(gòu)升級至關(guān)重要。目前我國在污染物排放、治理方面的指標(biāo)、任務(wù)都在不斷嚴(yán)格，不少末端治理標(biāo)準(zhǔn)已達到技術(shù)極限，因此節(jié)能減排要繼續(xù)有明顯進展，只能靠從源頭上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃，服務(wù)業(yè)比重在2015年需要達到47%，因此，2014年服務(wù)業(yè)比重需要繼續(xù)提高。

分布式能源相關(guān)股或受益

對于此次明確提出要推廣的分布式能源，據(jù)了解，從2012年開始，國家電網(wǎng)公司已經(jīng)開始吸納風(fēng)電以及太陽能等分布式能源的清潔電力，目前風(fēng)電棄風(fēng)率已經(jīng)大幅下降。

為促進分布式光伏電站快速健康發(fā)展，晶科能源董事長李仙德建議，政府完善度電補貼政策，地方政府要積極配合中央政府加大補貼力度，確保光伏行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。提高國內(nèi)光伏電站并網(wǎng)的接納能力，從根本上解決國家電網(wǎng)和地方電網(wǎng)的光伏電站并網(wǎng)問題。對于一直困擾光伏企業(yè)的資金問題，金融機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先扶持有行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢、資金實力雄厚、渠道建設(shè)完善的光伏龍頭企業(yè)。

此外，目前國內(nèi)天然氣分布式發(fā)電示范項目的氣價已經(jīng)享受到一定的價格折讓，繼光伏補貼細(xì)則出臺后，預(yù)計國家發(fā)改委將很快出臺天然氣分布式發(fā)電的補貼細(xì)則。

分析師表示，隨著中國西部集中光伏電站的大規(guī)模建設(shè)，部分地區(qū)因為過于集中出現(xiàn)“消化不良”，繼續(xù)大規(guī)模發(fā)展受到電力系統(tǒng)接納能力限制。而發(fā)展分布式光伏發(fā)電，鼓勵自發(fā)自用，既能滿足東部地區(qū)大量的消費需求，又能減少電力輸送成本，是未來國內(nèi)光伏發(fā)電的主要發(fā)展方向。受益于太陽能光伏行業(yè)復(fù)蘇和分布式電站扶持政策細(xì)分行業(yè)龍頭主要包括陽光電源、隆基股份、林洋電子、許繼電氣等。

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