【導讀】在國務院討論通過的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)中，提出了要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動提高能效水平，強化主要污染物減排，深入開展節(jié)能減排全民行動四大任務。另外，還提出了節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、合同能源管理推廣、節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化示范、城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設、重點流域水污染防治、脫硫脫硝、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、循環(huán)經(jīng)濟示范推廣、節(jié)能減排能力建設等十大重點工程和保障措施。為“十二五”期間，

摘要：  在國務院討論通過的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)中，提出了要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動提高能效水平，強化主要污染物減排，深入開展節(jié)能減排全民行動四大任務。另外，還提出了節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、合同能源管理推廣、節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化示范、城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設、重點流域水污染防治、脫硫脫硝、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、循環(huán)經(jīng)濟示范推廣、節(jié)能減排能力建設等十大重點工程和保障措施。為“十二五”期間，我國經(jīng)濟的綠色、可持續(xù)發(fā)展在節(jié)能減排領域定下了主旋律。

關鍵字：  節(jié)能改造，  節(jié)能減排，  

在國務院討論通過的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)中，提出了要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動提高能效水平，強化主要污染物減排，深入開展節(jié)能減排全民行動四大任務。另外，還提出了節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、合同能源管理推廣、節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化示范、城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設、重點流域水污染防治、脫硫脫硝、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、循環(huán)經(jīng)濟示范推廣、節(jié)能減排能力建設等十大重點工程和保障措施。為“十二五”期間，我國經(jīng)濟的綠色、可持續(xù)發(fā)展節(jié)能減排領域定下了主旋律。

與“十一五”政策相比，“十二五”政策將很大的力度傾向在了中小企業(yè)上。

賽迪智庫工業(yè)節(jié)能與環(huán)保研究所高級咨詢師王煦認為：“‘十二五’期間將‘千家企業(yè)節(jié)能行動’進一步擴展到‘萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動’。通過這兩個行動，大型企業(yè)的節(jié)能空間已經(jīng)不大了。中小企業(yè)不同，盡管單個的中小企業(yè)耗能量不大，但是中小企業(yè)數(shù)量多、涉及行業(yè)廣、社會影響大，將是進一步推進節(jié)能的主力軍。對中小企業(yè)，要充分發(fā)揮政策導向作用，加大政策支持力度，發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展資金、淘汰落后產(chǎn)能資金、技術改造專項資金等現(xiàn)有各類財政資金的引導和帶動作用，加大對中小企業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用技術研發(fā)、技術改造、服務平臺建設和培訓教育、節(jié)能診斷、清潔生產(chǎn)審核、資源綜合利用等方面的資金支持，建立完善中小企業(yè)節(jié)能減排融資機制，落實中小企業(yè)節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策等?！?/P>

“十二五”期間的節(jié)能減排從五年一次考核變成了每年一次考核，從具體的考核指標來看，有幾個因素是個難點。各個地區(qū)節(jié)能減排量的評估，“十二五”期間，各個省市的目標已經(jīng)有所差別了。東部地區(qū)的節(jié)能減排獎勵更多一些，指標就更高。青海地區(qū)的節(jié)能減排獎勵比較少，指標也比較低。未來市場投資的一些機會節(jié)能減排一些重點污染源的控制，節(jié)能減排量化的一些考核，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的建立，信息化的投資，包括省市到國家層面的信息共享平臺建立。

企業(yè)為主、政策為輔已經(jīng)成了“十二五”期間行業(yè)發(fā)展的共識，而在企業(yè)大軍中，中小企業(yè)又是作戰(zhàn)能力最強的核心軍團。

在如何強化中小企業(yè)在節(jié)能減排領域中地位的問題上，賽迪智庫工業(yè)節(jié)能與環(huán)保研究所認為：“加大對中小企業(yè)節(jié)能減排的支持力度。鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務公司為中小企業(yè)開展節(jié)能減排咨詢;針對中小企業(yè)推行清潔生產(chǎn)存在的共性問題，研究出臺相關政策措施。國家需要研究制定差異化的工業(yè)節(jié)能減排政策措施。繼續(xù)擴大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程支持范圍，擴大節(jié)能家電產(chǎn)品覆蓋范圍，將量大面廣的工業(yè)耗能產(chǎn)品列入補貼范圍?！蓖蹯阏J為：“為了推動企業(yè)加快推廣先進節(jié)能技術，提高能源利用效率，‘十一五’、‘十二五’期間國家都安排了專項資金，采取‘以獎代補’的方式，支持企業(yè)節(jié)能技術改造，對企業(yè)實施節(jié)能技術改造給予適當支持和獎勵。為了確保財政資金的安全和有效使用，財政部、國家發(fā)改委制定了《節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》?！?/P>

而中國宜興國際環(huán)保城副總經(jīng)理溫杰認為：“對企業(yè)節(jié)能的獎勵措施會使環(huán)保業(yè)市場繁榮，帶動產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。國家推出節(jié)能減排計劃，會產(chǎn)生很大的環(huán)境治理市場需求，一部分大中型企業(yè)會得到更多的業(yè)務，帶動加工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展，但是因為治理需求大，會出現(xiàn)很多新的企業(yè)，進入一個大發(fā)展時期。國家很重視這一塊，但是目前還沒有出臺環(huán)保相關產(chǎn)業(yè)的嚴格標準?！?/P>