摘要：  中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的這場保衛(wèi)戰(zhàn)是不得不打響的，眼下“保持平靜”已成奢望。從去年開始，美國對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)的“反傾銷”調(diào)查已引燃這個(gè)行業(yè)的戰(zhàn)火。

關(guān)鍵字：  太陽能光伏，光伏產(chǎn)品，反傾銷

中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的這場保衛(wèi)戰(zhàn)是不得不打響的，眼下“保持平靜”已成奢望。

從去年開始，美國對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)的“反傾銷”調(diào)查已引燃這個(gè)行業(yè)的戰(zhàn)火。2011年10月，美國7家太陽能電池板生產(chǎn)商就向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)提起貿(mào)易申訴。在歷時(shí)將近一年的調(diào)查后，美國商務(wù)部于今年5月18日做出了對(duì)中國太陽能電池和組件反傾銷結(jié)果的初審，征收高達(dá)31%到250%的反傾銷稅。這無疑阻止了中國產(chǎn)品進(jìn)入美國的步伐。

今年7月24日，以德國Solarworld為代表的歐盟光伏電池產(chǎn)業(yè)向歐盟委員會(huì)又一次提起對(duì)華光伏電池的反傾銷申請(qǐng)。如果申請(qǐng)獲批成立，中國企業(yè)又將失去歐洲這個(gè)重要的市場。

面對(duì)生死抉擇，7月26日上午，中國四大光伏企業(yè)在北京舉行了應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查新聞發(fā)布會(huì)，指出目前光伏產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，任何限制市場的行為都將置整個(gè)行業(yè)于危險(xiǎn)境地。中國商務(wù)部也于27日通過正當(dāng)渠道發(fā)表聲明，“中國光伏產(chǎn)業(yè)并不存在任何所謂的非法補(bǔ)貼和傾銷問題”。

金融危機(jī)已引來越來越多的貿(mào)易戰(zhàn)，但在這場戰(zhàn)役中，沒有贏家。

“雙刃劍”的作用

作為目前全球主要的光伏應(yīng)用領(lǐng)域，歐洲市場舉足輕重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)歐盟市場占據(jù)了我國絕大部分光伏企業(yè)超過50%的銷售份額。正如英利綠色能源控股有限公司法務(wù)總監(jiān)陳卓所說，“一旦歐盟委員會(huì)決定立案調(diào)查，對(duì)歐洲市場任何一種解決方案都不能完全有效地解決問題。”

換個(gè)角度看，如果歐洲市場將出貨量占據(jù)全球一半的中國光伏產(chǎn)品置于門外，對(duì)歐洲光伏業(yè)也無異于“唇亡齒寒”。上述四家企業(yè)聲明中稱，“以歐盟為例，2011年，以技術(shù)研發(fā)、原材料、設(shè)備制造等為優(yōu)勢的歐盟，對(duì)華出口光伏設(shè)備及原材料總值達(dá)75億美元。在近年的光伏貿(mào)易方面，歐盟也基本處于順差狀態(tài)。而從整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈看，以規(guī)模、制造為優(yōu)勢的中國，生產(chǎn)大多集中在組件端。其制造增值約每瓦0.2-0.3美元，按現(xiàn)在國際平均太陽能發(fā)電裝置安裝成本每瓦大概在2.5-3美元來算，中國也僅占整個(gè)光伏價(jià)值鏈的8%～10%?！?/P>

此外，由于光伏產(chǎn)業(yè)“全球本土化”的發(fā)展特征明顯，中國光伏企業(yè)在緩解歐盟各國就業(yè)壓力等方面，也做出了積極的貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，歐盟目前與太陽能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的崗位約為28萬到30萬左右，其中大部分崗位直接或間接來自于中國企業(yè)。

值得注意的是，對(duì)是否要對(duì)中國光伏產(chǎn)品開展“雙反”，海外輿論并非鐵板一塊。不少機(jī)構(gòu)或企業(yè)都對(duì)此持反對(duì)或保留的態(tài)度。

日前，美國大鳳凰城經(jīng)濟(jì)理事會(huì)(GPEC)就宣布，正式向美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)提交抗議信，反對(duì)其向中國制造的光伏電池和組件征收關(guān)稅。

全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)形成了一個(gè)優(yōu)勢互補(bǔ)的利益共同體，一旦這次反傾銷立案，“雙刃劍”下勢必兩敗俱傷。

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必要的追問

問題的關(guān)鍵是，中國光伏行業(yè)為何頻陷這樣的境遇呢?縱觀整個(gè)光伏行業(yè)的發(fā)展及其在國際市場中的作用，形成這樣的局面主要是由內(nèi)與外兩種因素決定的。

就在今年5月至6月，有關(guān)調(diào)研組，曾對(duì)國內(nèi)10多家光伏企業(yè)進(jìn)行過走訪和調(diào)查。事實(shí)是面臨虧損的中國光伏企業(yè)均在艱難支撐。企業(yè)研發(fā)人員在積極致力于提高量產(chǎn)電池的轉(zhuǎn)化效率，不斷完善高效能電池技術(shù)，以保持規(guī)模生產(chǎn)的穩(wěn)定性?？蒲腥藛T還和工人一道優(yōu)化制造工藝，可見，中國的光伏產(chǎn)品之所以物美價(jià)廉，依靠的是不懈地追求技術(shù)進(jìn)步、提高效率、降低成本。

單就人力資源成本，中國不及德國同行的1/7。德國調(diào)查公司Photon Consulting的數(shù)據(jù)表明，生產(chǎn)同樣一塊太陽能電池，Q-Cells、Ersol等德國公司的成本大約1.01美元/瓦，而以無錫尚德為龍頭的國內(nèi)光伏企業(yè)成本最低只要0.35美元左右。這樣的價(jià)格差，即使加上運(yùn)費(fèi)，中國廠家成本也要比德國同行低20%-30%。所以，從內(nèi)部看，中國的勞動(dòng)力價(jià)格和政府、銀行對(duì)產(chǎn)業(yè)的軟、硬件及資本支持為國內(nèi)的光伏企業(yè)節(jié)省了不少資金。

從外部來看，中國在歐盟反傾銷訴訟中的關(guān)鍵點(diǎn)，是美國及歐洲等國家是否承認(rèn)中國是市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)地位的重要性在于，被認(rèn)為實(shí)施了傾銷行為的企業(yè)若其所在國已獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，則該企業(yè)可以輕松獲得市場經(jīng)濟(jì)待遇，允許出口生產(chǎn)商采用其國內(nèi)價(jià)格和成本作為傾銷與否的依據(jù)。

今年5月24日，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)稱，中國之所以被美裁定高額傾銷稅，主要原因在于美國拒絕承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，于是以“第三國”作生產(chǎn)成本參照，而美國選擇的對(duì)象是泰國。據(jù)了解，泰國的晶硅電池產(chǎn)能只是兆瓦級(jí)別(1兆瓦=1000千瓦)，中國的電池產(chǎn)能是20吉瓦(1吉瓦=1000兆瓦)以上，規(guī)模相差巨大，沒有任何可比性。

中國商務(wù)部網(wǎng)站顯示，市場經(jīng)濟(jì)地位問題已成為制約中國企業(yè)反傾銷應(yīng)訴的最大障礙。

尋求突破

幾天前，在武漢國際博覽中心的屋頂上，有一個(gè)小型“發(fā)電廠”建成。光線強(qiáng)烈的時(shí)候，每天能發(fā)電5萬度，可供近5000家庭使用，武漢新城國際總工程師吳斌說，這是目前世界上單體最大的屋頂光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)。有人給武漢國博的“發(fā)電廠”算過一筆賬，以設(shè)計(jì)運(yùn)營時(shí)間為25年計(jì)，總共可發(fā)電2.4億度，相當(dāng)于13萬戶家庭一年的用電量。用此設(shè)備，每年可節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤3500噸，減排二氧化碳8200噸，相當(dāng)種植了1000萬棵大樹。

雖然中國光伏電池及組件出貨量超過全球50%以上，但光伏電站裝機(jī)量卻不到全球5%?！皣鴥?nèi)光伏市場有近10GW的發(fā)電組件積壓雪藏，問題的關(guān)鍵就在于能否并網(wǎng)發(fā)電?！蹦喜髮W(xué)光伏學(xué)院院長周浪表示。[!--empirenews.page--]

2011年8月1日，國家發(fā)改委發(fā)布了全國統(tǒng)一光伏上網(wǎng)電價(jià)政策。然而由于太陽能光伏發(fā)電受不斷變化的輻射和天氣影響，具有不穩(wěn)定性，電網(wǎng)系統(tǒng)面臨技術(shù)、裝備和管理上的許多額外投入。這既增加了電網(wǎng)企業(yè)管理負(fù)擔(dān)和安全風(fēng)險(xiǎn)，也減少了其售電量，電網(wǎng)企業(yè)缺乏積極性。上網(wǎng)電價(jià)政策進(jìn)展“并不理想”。

從2002年開始，在政策的鼓勵(lì)下，中國形成了大規(guī)模的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，太陽能電池以及組建廠猶如雨后春筍。但是，快速發(fā)展的背后卻是核心技術(shù)的極度匱乏，如硅材料提純的應(yīng)用技術(shù)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模量產(chǎn)，再如電池組件的生產(chǎn)工藝，國內(nèi)外關(guān)鍵設(shè)備的差異較大，尤其是非晶硅生產(chǎn)線。

在這樣的情形下，我國的光伏產(chǎn)業(yè)鏈形成了“兩頭在外”的格局——嚴(yán)重依賴外部環(huán)境，受制于人。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授尹伯成表示，“歐盟也好，美洲國家也好，敢于屢屢拿中國出口的產(chǎn)品‘開刀’，反映了我們自己也有‘軟檔’，而這‘軟檔’，就是產(chǎn)品自身的可替代性。”

低價(jià)，不可能永遠(yuǎn)成就中國出口產(chǎn)品的核心競爭力。所以，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營管理，嚴(yán)格控制生產(chǎn)成本，創(chuàng)新生產(chǎn)工藝流程，加大高精尖技術(shù)突破力度，高效開發(fā)利用，并培養(yǎng)企業(yè)的核心人員團(tuán)隊(duì)，才是根本的出路。

目前光伏系統(tǒng)整體造價(jià)的極具下降刺激到了日本、中國、印度和美國市場的需求。有數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)，2012年全球光伏市場將增長12%左右。

中國光伏行業(yè)也正等待國家適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)為可再生能源電力上網(wǎng)配套，來加速啟動(dòng)國內(nèi)市場，并通過理性的自由競爭，形成更為科學(xué)、更加合理的市場格局。