近日據報道，特朗普政府正在考慮使用與國家緊急事件相關的現行法律之一，即《國際緊急經濟權力法》，來限制中國在美投資敏感技術。

此前，特朗普總統(tǒng)已經決定對高達600億美元的中國進口產品征收關稅，以此來報復所謂的中國盜竊美國知識產權一事。

彭博社援引4名知情人士的話，財政部正在制定方案來確定哪些技術領域將禁止中國資本進入。這些領域或包括半導體和5G無線通訊。

特朗普上周表示，征收關稅只是貿易制裁的開始。本周二，白宮聲稱總統(tǒng)正與德國總理默克爾和法國總統(tǒng)馬克龍商洽如何解決中國的“不正當”經濟和貿易行為，其中也包括了知識產品剽竊。

在此之前，特朗普在未動用該法律的情況下曾以國家安全為由，分別在去年9月份和今年3月12日制止了Canyon Bridge Capital Partners對萊迪思半導體公司(Lattice Semiconductor Corp.)的收購，以及新加坡的博通公司(Broadcom)對芯片制造商高通集團(Qualcomm)的收購。因為這兩家擬收購美國企業(yè)的公司都與來自中國的企業(yè)有關聯。

鑒于在過去三十年中，美國總統(tǒng)鮮有插手企業(yè)出售事宜，特朗普的接連兩次干預實屬罕見。

集成電路產業(yè)近期成為了中美貿易摩擦中不可避免談及的話題。事實上，根據美國商務部的數據，中國2015年至2017年平均每年進口電子半導體元器件約100億美元。

但從中國的實際情況來看，數據遠高于此。

如果不算上博通，根據各家半導體公司2017財年數據，英特爾、高通、美光、德州儀器、西部數碼在中國地區(qū)的銷售額分別為147.96億美元、145.79億美元、103.88億美元、66億美元和75.28億美元。僅上述五家公司，合計出口到中國便超過500億美元。

出口數據之辨

美國到底每年出口多少集成電路(或者說半導體)到中國?對于這個問題，業(yè)內專家向記者給出了自己的看法。

“中國每年從美國買半導體肯定是超過1000億美元的，比飛機和大豆的總和都要多，是第一大物品。中國是全球半導體進口最大的國家市場，美國是最大的半導體供應國，所以這個數據是不對的。”芯謀研究首席分析師顧文軍表示。據芯謀研究分析，中國從美國進口的集成電路金額要超過1200億美元。

但中美為何統(tǒng)計數字會相差如此之大?

清華大學微電子與納電子學系主任魏少軍在接者采訪時表示，這主要源自雙方對原產地的定義不同。他解釋稱，這在半導體領域一直有爭論，“美國一直堅持以封裝地作為原產地，如果在馬來西亞完成封裝(再進口到中國)就算是馬來西亞出口到中國，而不是美國出口到中國。”他認為這種統(tǒng)計模式非常不合理，因為在芯片產業(yè)鏈中，封裝只占很小一部分的價值。“早在十年前，我們在世界半導體理事會會議上就爭論過這個問題。當時，中國、歐盟、日本、韓國，包括中國臺北五家成員一致認為，應該看芯片生產當中附加值最高的那一塊在哪，原產地就在哪?只有美國反對，美國認為封裝在哪就是算在哪，所以美國這個統(tǒng)計我認為是不合理的。”

魏少軍認為，另外一種比較合理的方式則是看芯片公司，“如果看品牌的話，中國進口的半導體當中美國的品牌一定是最多的”。

在統(tǒng)計方法和渠道上，還有其他差異，顧文軍表示，“有的美國公司在中國臺灣下單生產、制造再出口到中國大陸，就認為是出口到臺灣，即使最終芯片進入大陸市場。”也有的按照公司的采購地，“其實有很多公司的采購總部放在新加坡，就認為是出口到新加坡，其實芯片也最終是到了中國大陸。”此外，也有一些算到了代理商的，“這個渠道挺難統(tǒng)計的，但是我們估計基本上每年有1200億美元左右的集成電路從美國出口到中國，超過1200億甚至超過1500億美元的可能性都很大。”

魏少軍指出，中美應該在這個問題上形成一種統(tǒng)一的標準，“不能夠大家胡來胡說，我覺得現在有點胡說了。誰是最大的受益者?肯定是品牌擁有者。”

半導體已零關稅

面對持續(xù)緊張的中美貿易形勢，不僅僅是中國企業(yè)，包括美國在內的企業(yè)蘋果、高通、英特爾等也紛紛感受到了壓力。

英特爾相關負責人對記者表示，“我們還不清楚哪些產品會受到影響，但我們認為，通常情況下，關稅對于擁有全球供應鏈的美國公司是個難題。我們希望美國政府提供意見征詢期。當我們有更多信息時，將評估潛在影響。”

高通總裁克里斯蒂安諾·阿蒙此前曾對記者表示，2017財年高通的芯片業(yè)務來自于中國OEM廠商的產品營收是來自于蘋果公司營收的兩倍，同時，高通來自于中國OEM廠商的營收復合年增長率達到17%，2015年這一數據為40億美元，去年為60億美元，而高通預計2019年將會達到80億美元。

魏少軍表示，如果中美貿易摩擦真的在半導體領域展開，美國的損失應該比中國更大，“如果真的出現這種情況，我想美國半導體行業(yè)自身就應該是堅決反對這件事情，它們可能比我們更著急地去反對這件事情。”

在他看來，因為這次是要提高關稅，美國出口到中國的半導體是最多的，中國出口到美國的集成電路很少。而且中國如果出口到美國集成電路，一定是美國的企業(yè)在中國設的廠，或者在中國加工再回到美國去，那么這個做法一定是對美國企業(yè)有傷害。“在集成電路上，中國不是出口大國。”魏少軍指出。

顧文軍則認為，半導體已經零關稅，美國不會在半導體里做文章，“當然如果讓中國買美國更多的產品，進口金額再增大雖然有可能，但是要再增大太多也很難，一方面產能有限，另一方面美國涉及到一些高端或軍工類的芯片并不賣給中國。”