根據(jù)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)NPDSolarbuzz最新的研究報(bào)告，英國(guó)2013年二季度光伏裝機(jī)量下降46%，達(dá)到282MW，而一季度這一數(shù)字為520MW。NPDSolarbuzz解釋道，英國(guó)從4月1日起削減對(duì)大型光伏電站的補(bǔ)貼是裝機(jī)量下滑的主要原因，據(jù)了解，二季度英國(guó)對(duì)大型地面電站的補(bǔ)貼從2ROC/MWh下降到1.6ROC/MWh（注：ROC為太陽(yáng)能光伏可再生能源責(zé)任證書(shū)，光伏電站每發(fā)MWh電量可獲得相應(yīng)的ROC，每個(gè)ROC能夠以固定的價(jià)格出售給電網(wǎng)企業(yè)）。同時(shí)，Solarbuzz也認(rèn)為，二季度中歐光伏貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)使得英國(guó)進(jìn)口中國(guó)光伏組件的難度增大，這也影響了其二季度的光伏需求量。

早在2012年底，部分國(guó)內(nèi)專(zhuān)家就認(rèn)為，英國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性較高，政府補(bǔ)貼促進(jìn)屋頂及地面光伏系統(tǒng)的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2013年Q1該國(guó)裝機(jī)量或達(dá)800MW至1GW，全年新增2GW。但實(shí)際情況是，Q1英國(guó)光伏裝機(jī)量僅有520MW，比預(yù)期低很多，根據(jù)Q2裝機(jī)情況看，英國(guó)全年光伏裝機(jī)量不會(huì)超過(guò)1.5GW。

不僅僅是英國(guó)，全球光伏市場(chǎng)都高度依賴(lài)政策，只要政策突變，光伏裝機(jī)量就立刻下滑，因此，對(duì)全球光伏市場(chǎng)未來(lái)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)顯得非常“不靠譜”。

以日本市場(chǎng)為例，日本政府將光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼削減10%，從今年4月1日起，光伏上網(wǎng)電價(jià)降至37.8日元/千瓦時(shí)，補(bǔ)貼時(shí)間為20年，相信一年過(guò)后，日本政策會(huì)繼續(xù)下調(diào)，因?yàn)槿毡臼袌?chǎng)經(jīng)過(guò)兩三年的高速發(fā)展，光伏裝機(jī)量突增，即使政府財(cái)力能夠支撐，電網(wǎng)也難以承受，更何況電網(wǎng)企業(yè)對(duì)日本重啟核電抱有期望?？梢灶A(yù)見(jiàn)，如果單純依賴(lài)政策，日本市場(chǎng)的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)最多再延續(xù)一年。同樣不靠譜的還有中國(guó)市場(chǎng)，相較于歐洲，中國(guó)電價(jià)較低，要啟動(dòng)光伏市場(chǎng)需要政府更多的財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)政策的依賴(lài)性更強(qiáng)。

在整個(gè)歐洲國(guó)家中，英國(guó)光伏市場(chǎng)起步較晚，因此其政策豐厚，光伏裝機(jī)量不斷攀越高峰。相反，意大利、西班牙、德國(guó)等傳統(tǒng)光伏大國(guó)光伏裝機(jī)量逐步回歸理性。德國(guó)環(huán)境部部長(zhǎng)PeterAltmaier預(yù)測(cè)，德國(guó)2013年光伏裝機(jī)量將下降一半，從去年的7.6GW下跌到4GW；意大利2013年的光伏裝機(jī)需求可能在3~4GW左右。這些國(guó)家在光伏市場(chǎng)出現(xiàn)暴漲之后都沒(méi)有“好下場(chǎng)”，不知中國(guó)、日本能在今年裝機(jī)水平上保持幾年？

最近一段時(shí)間，彭博新能源財(cái)經(jīng)（BNEF）對(duì)中國(guó)和巴西市場(chǎng)做出了大膽的預(yù)測(cè)。BNEF認(rèn)為，到2050年巴西光伏市場(chǎng)能夠達(dá)到100GW；到2030年中國(guó)大型地面光伏電站可以達(dá)到206GW，分布式電站最高會(huì)達(dá)到294GW。這種預(yù)測(cè)顯然是過(guò)于聳人聽(tīng)聞，光伏產(chǎn)業(yè)不管是1GW還是35GW，在各個(gè)國(guó)家的能源體系構(gòu)成中都是小角色，真正能夠決定市場(chǎng)規(guī)模的反而不是政策，而是成本和電網(wǎng)系統(tǒng)的改造問(wèn)題。

先談成本問(wèn)題，未來(lái)全球光伏市場(chǎng)的規(guī)模一定是市場(chǎng)說(shuō)了算，如果成本維持在目前水平，就還是政府說(shuō)了算，則最近一兩年，光伏裝機(jī)量就會(huì)達(dá)到高峰，之后光伏裝機(jī)量每年都會(huì)走下坡路。原因可以歸納為以下幾點(diǎn)：第一，目前的光伏發(fā)電成本需要各國(guó)政府大量財(cái)政補(bǔ)貼，按目前發(fā)電價(jià)格，能夠補(bǔ)的起的國(guó)家無(wú)非是中國(guó)和日本，其他發(fā)展中國(guó)家諸如非洲及東南亞部分地區(qū)都屬于“小打小鬧”行列，只能說(shuō)他們潛力巨大；第二，中國(guó)和日本市場(chǎng)占據(jù)了全球光伏裝機(jī)量的半壁江山，即便2013~2020中國(guó)可以維持在每年10GW的裝機(jī)水平，日本市場(chǎng)未必能有中國(guó)般穩(wěn)定的政策，如果日本市場(chǎng)出現(xiàn)下滑，那么歐洲和日本造成的空缺是無(wú)法彌補(bǔ)的，全球光伏需求量反而會(huì)走下坡路；第三，歐洲市場(chǎng)需求已經(jīng)趨于穩(wěn)固，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的歐洲大國(guó)經(jīng)過(guò)前幾年的沖動(dòng)期后，都追求光伏發(fā)展的可持續(xù)性，紛紛把年度光伏需求量控制在3~4GW之下，政策對(duì)歐洲市場(chǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)只會(huì)減弱。

當(dāng)然，如果光伏行業(yè)能夠在幾年之內(nèi)在成本問(wèn)題上繼續(xù)取得突破，全球光伏市場(chǎng)的規(guī)模就會(huì)迅速擴(kuò)大，因?yàn)榇藭r(shí)政策對(duì)行業(yè)的影響已經(jīng)非常小。至少在目前，行業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)人士對(duì)未來(lái)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)都是極度不靠譜的。

此外，電網(wǎng)系統(tǒng)的改造問(wèn)題也決定了未來(lái)光伏市場(chǎng)的規(guī)模。北京大學(xué)世界新能源戰(zhàn)略研究中心研究員周鳳起就認(rèn)為，要想大面積發(fā)展新能源就必須首先重塑能源，改造目前的能源系統(tǒng)。

中國(guó)電網(wǎng)有傳統(tǒng)的煤電熱電電廠，到冬天火電不能停，新能源發(fā)得再多得停了，不能用，得限電。所以，整個(gè)能源系統(tǒng)的改造是一個(gè)很重要的問(wèn)題。假如以可再生能源作為主力，要把原有的燃煤機(jī)組作為調(diào)峰，電力系統(tǒng)必須進(jìn)行改造，電價(jià)也必須進(jìn)行改革。

能源改造是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的問(wèn)題，至少中國(guó)目前的電網(wǎng)系統(tǒng)還沒(méi)有做好大面積接納分布式能源的準(zhǔn)備。而改造能源系統(tǒng)前提條件是新能源發(fā)電自身能夠創(chuàng)造價(jià)值，能夠?yàn)殡娋W(wǎng)企業(yè)帶來(lái)效益，這才能激發(fā)電網(wǎng)熱情，這一切都必須要用成本來(lái)說(shuō)話，用經(jīng)濟(jì)效益帶動(dòng)能源系統(tǒng)改革。

光伏行業(yè)靠政策是不靠譜的，也會(huì)引發(fā)巨大的需求波動(dòng)，或許光伏行業(yè)現(xiàn)在正在轉(zhuǎn)暖，但你并不知道它何時(shí)會(huì)“變臉”，企業(yè)決策面臨的風(fēng)險(xiǎn)巨大。