引言

隨著社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,交通擁堵已成為城市頑疾,治理交通擁堵問(wèn)題迫在眉睫。交通系統(tǒng)是一個(gè)綜合系統(tǒng),造成交通擁堵的成因也非常復(fù)雜,既與道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、道路坡度、彎道、道路條件等城市地形地貌有關(guān),又與機(jī)動(dòng)車保有量、道路交通線網(wǎng)長(zhǎng)度、城市功能布局等城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān),此外交通參與者的行為(如人們的生活習(xí)慣、駕駛習(xí)慣、行為規(guī)范等）也是影響交通的一個(gè)重要因素。本文在深刻分析城市道路交通擁堵成因的基礎(chǔ)上,提出了緩解城市交通擁堵的幾點(diǎn)對(duì)策。

1交通擁堵成因分析

1.1城市化進(jìn)程加快引發(fā)供求關(guān)系失衡

隨著城市化進(jìn)程的加快,城區(qū)人口高度密集,交通基礎(chǔ)設(shè)施的容納和承載能力飽和,造成供求失衡,道路擁堵。經(jīng)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,截至2019年6月,全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)3.4億輛,其中汽車2.5億輛:機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T4.2億人,其中汽車駕駛?cè)藛T3.8億人。北京、重慶等11個(gè)大城市的汽車保有量超過(guò)300萬(wàn)輛。城市交通空間資源有限,機(jī)動(dòng)車的急劇增加,打破了脆弱的道路供求平衡關(guān)系,導(dǎo)致交通擁堵。根據(jù)重慶交巡警總隊(duì)每日發(fā)布的交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)數(shù)據(jù)分析,目前交通擁堵呈現(xiàn)出以下趨勢(shì):(1）擁堵范圍不斷擴(kuò)大:(2）早晚高峰的通行速度減慢:(3）擁堵時(shí)間有所延長(zhǎng):(4）城區(qū)核心商圈擁堵加劇。

1.2規(guī)劃不夠合理,道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)

城市建設(shè)規(guī)劃大多存在先天性不足、缺少前瞻性、布局不合理等影響,加之行政中心、商業(yè)街、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、文化中心高度復(fù)合交匯,車流量超過(guò)其道路通行許可限度,加劇了交通擁堵。另外,道路的通達(dá)性差,環(huán)路多而支路、輔路少,交通循環(huán)能力差,形成瓶頸擁堵點(diǎn)。大數(shù)據(jù)顯示,交通擁堵問(wèn)題與該城市路網(wǎng)布局關(guān)系極其密切。構(gòu)建四通八達(dá)的道路網(wǎng),豐富和健全城市交通微循環(huán)的骨架系統(tǒng)道路網(wǎng),有利于改善整個(gè)城市交通的承載能力,提高交通吸納水平。例如,在重慶山城,道路坡度大,橋梁多,尤其是多個(gè)跨江大橋存在經(jīng)常性擁堵關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。2019年一季度重慶高峰擁堵延時(shí)指數(shù)達(dá)到1.876,躍居全國(guó)城市榜首。同比2018年第一季度的高峰擁堵延時(shí)指數(shù)1.838還在增長(zhǎng),城市交通治理任務(wù)艱巨。

1.3城市交通結(jié)構(gòu)的不合理

公共交通優(yōu)勢(shì)不足,交通分擔(dān)率低,道路利用率低。與此同時(shí),小汽車數(shù)量猛增且使用率極高,汽車保有量屢攀新高,擾亂供求平衡,加劇交通擁堵。百度地圖大數(shù)據(jù)顯示居民出行交通方式的幾種意愿,駕車出行高于輕軌出行,輕軌出行又高于公交出行。大數(shù)據(jù)背后表現(xiàn)出重慶城市軌道交通發(fā)展較好,分擔(dān)率提高,有利于緩解城市擁堵。而公共交通存在換乘不便、候車時(shí)間久、路面堵車時(shí)間長(zhǎng)等弊端,導(dǎo)致體驗(yàn)感不佳,使公共交通分擔(dān)率下降。交通出行結(jié)構(gòu)單一、脆弱,不利于緩和供求失衡,不利于改善交通擁堵。

14交通參與者素質(zhì)不高

市民交通安全意識(shí)比較淡薄,人行天橋形同虛設(shè),行人肆意橫穿馬路的現(xiàn)象比比皆是:城市占道停車現(xiàn)象嚴(yán)重,壓縮車道,車輛通行速度降低:三輪車和摩托車路口邊攬客載客,亂停亂放,加劇交通堵塞:駕駛員安全意識(shí)不足,部分駕駛員逆向行駛、不按規(guī)定掉頭等交通違法現(xiàn)象突出:簡(jiǎn)易程序交通事故快速處置撤離不到位,造成大范圍擁堵。

2解決交通擁堵問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策

2.1合理規(guī)劃,優(yōu)化布局

科學(xué)規(guī)劃城市道路建設(shè)。道路建設(shè),規(guī)劃先行。道路規(guī)劃要跟上社會(huì)發(fā)展節(jié)奏,必須在變化中得到修正和調(diào)整,以適應(yīng)變化形勢(shì)。要走出單一部門大包大攬的局面,應(yīng)由政府牽頭,聯(lián)合各相關(guān)部門,如公安交通管理部門、交通建設(shè)部門、市政工程部門、供水、供電部門等進(jìn)行密切合作,充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性,把各部門工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)。

運(yùn)用交通大數(shù)據(jù)服務(wù)城市建設(shè)總體規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃,優(yōu)化城市道路網(wǎng)建設(shè),改善道路微循環(huán)能力,減輕土地開發(fā)強(qiáng)度,還路于民,降低中心區(qū)建設(shè)密度和強(qiáng)度是實(shí)現(xiàn)緩堵的重要措施。將政治、文化、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、服務(wù)等中心區(qū)域合理規(guī)劃,對(duì)主要道路交匯口進(jìn)行徹底改造,運(yùn)用發(fā)展性和前瞻性思維,針對(duì)造成節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵堵點(diǎn)的癥結(jié),把好脈搏,對(duì)癥下藥,解決道路節(jié)點(diǎn)"瓶頸"問(wèn)題。

2.2智能化交通建設(shè)

運(yùn)用大數(shù)據(jù),構(gòu)建城市交通綜合智能系統(tǒng),具備交通狀況監(jiān)測(cè)、擁堵識(shí)別、路況檢索、應(yīng)急預(yù)警、信息發(fā)布等功能,為交管部門的交通誘導(dǎo)、分流、限行、管制提供決策依據(jù),有助于提高城市交通通行效率,提升道路使用效率,推廣綠色出行,具有廣泛的社會(huì)效益。

2.2.1車流量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),擁堵識(shí)別

利用城市布設(shè)的大量交通監(jiān)控及智能交通設(shè)備,搭載交通流量采集裝置,開展數(shù)據(jù)采集與分析工作。運(yùn)用車輛平均速

度法和飽和度法進(jìn)行判別,分析擁擠程度、擁擠狀態(tài),從而得出判斷結(jié)果,根據(jù)閾值進(jìn)行分類,形成5個(gè)區(qū)間,依次是"暢通、基本暢通、輕度擁堵、中度擁堵、嚴(yán)重?fù)矶?,并分別用"綠色、藍(lán)色、黃色、橙色、紅色"5種不同顏色在電子地圖中予以標(biāo)記,在交通指揮中心顯示屏、手機(jī)APP、路面LED顯示屏等渠道進(jìn)行可視化展示,為路面駕駛?cè)藛T和交管部門提供信息服務(wù)。交管部門可以隨意調(diào)取某路段,查看該道路運(yùn)行情況和實(shí)時(shí)路況及擁堵狀況,進(jìn)而制定交通指揮決策。而駕駛?cè)藛T則可以通過(guò)手機(jī)APP或者在線網(wǎng)站查詢某路段通行狀況,決策出行線路。

2.2.2交通路況實(shí)時(shí)預(yù)警和預(yù)測(cè)

統(tǒng)計(jì)道路海量交通歷史大數(shù)據(jù),仿真建模,并采集實(shí)時(shí)交通數(shù)據(jù)進(jìn)行模型分析比對(duì),可實(shí)現(xiàn)對(duì)交通路況的實(shí)時(shí)預(yù)警和預(yù)測(cè)。當(dāng)擁堵狀態(tài)為輕度擁堵,進(jìn)行黃色預(yù)警,并自動(dòng)調(diào)取周邊監(jiān)控開展識(shí)別,發(fā)現(xiàn)是否存在交通事故或車輛故障等突發(fā)情況,并對(duì)路面情況進(jìn)行密集監(jiān)測(cè),形成反饋。一旦持續(xù)黃色預(yù)警,擁堵加重達(dá)到事先設(shè)定的閾值,預(yù)警系統(tǒng)自動(dòng)升級(jí)為橙色預(yù)警,并自動(dòng)下達(dá)指令到周邊巡邏民警PDA,指令周邊附近交通民警趕往現(xiàn)場(chǎng)開展疏導(dǎo)排查,盡可能恢復(fù)交通:并提前發(fā)布紅色預(yù)警,開展限流分流,避免大規(guī)模交通擁堵事件的發(fā)生。當(dāng)達(dá)到嚴(yán)重?fù)矶麻撝?紅色預(yù)警持續(xù)產(chǎn)生,應(yīng)立即接入值班指揮中心,開啟交通突發(fā)事件處置流程應(yīng)對(duì)。

2.2.3建設(shè)多功能交通信息發(fā)布平臺(tái)

在現(xiàn)有電視臺(tái)和交通廣播電臺(tái)等媒介基礎(chǔ)上,應(yīng)運(yùn)用大數(shù)據(jù),在網(wǎng)站、APP、移動(dòng)終端、車載導(dǎo)航、短信、微信、抖音、微博等多種渠道上發(fā)布交通信息,為群眾出行提供及時(shí)、有效、準(zhǔn)確的道路交通信息,預(yù)測(cè)交通流量、擁堵情況和時(shí)間,達(dá)到優(yōu)化出行、減少交通擁堵的目的,還可以針對(duì)個(gè)人需求,定制化索取出行信息,避開高峰和擁堵,保障出行。

2.3大力發(fā)展公共交通

堅(jiān)持綠色出行、環(huán)保節(jié)能的發(fā)展理念,堅(jiān)持發(fā)展城市公共交通、軌道交通、BRT等,推廣公交車專用道、潮汐專用車道、合乘車道等,切實(shí)保障公交先行落地生根。加快完善城市公共交通配套設(shè)施,深化城市公共交通管理體制改革,建立健全城市公共交通法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)有效監(jiān)管,不斷改善公共交通的體驗(yàn)指數(shù),吸引更多市民選擇乘坐公共交通出行,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)道路利用率的提高,緩解交通擁堵。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析道路節(jié)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)公交樞紐站和換乘樞紐的建設(shè),選址布點(diǎn),公交線路規(guī)劃科學(xué)、有效,實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化、零距離換乘,優(yōu)化公共交通運(yùn)行線路,合理分配道路資源。

2018年重慶主城區(qū)軌道交通新開通環(huán)線、4號(hào)線,運(yùn)營(yíng)里程增加49.1km,總里程達(dá)313.4km,延續(xù)了2017年以來(lái)軌道運(yùn)營(yíng)里程快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。根據(jù)交通大數(shù)據(jù)分析,軌道交通分擔(dān)率不斷攀升,市民采用的主要出行方式中,軌道覆蓋的平均距離達(dá)到12.8km,高于小汽車的11.6km。這體現(xiàn)出主城區(qū)的軌道交通已成為市民中長(zhǎng)距離出行的主力,大力發(fā)展公共交通已經(jīng)成為緩堵的有力措施。

2.4大數(shù)據(jù)人口流動(dòng)軌跡分析

通過(guò)交通大數(shù)據(jù),對(duì)城市人口軌跡分布和遷徙流動(dòng)情況進(jìn)行研究,建立特定區(qū)域的人口流動(dòng)進(jìn)入和流出模型,進(jìn)而得出某地某區(qū)域在各時(shí)間段的人口流動(dòng)規(guī)律,便于統(tǒng)計(jì)該區(qū)域人群上下班高峰數(shù)量、路線等規(guī)律。根據(jù)該運(yùn)動(dòng)軌跡規(guī)律分析其交通工具占比和線路特征,科學(xué)規(guī)劃周邊公交線路、始發(fā)站點(diǎn)布局、調(diào)配車站運(yùn)力班次,應(yīng)該加強(qiáng)在學(xué)校、商業(yè)區(qū)、醫(yī)院、商場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的流動(dòng)規(guī)律研究,利用流動(dòng)模型有效應(yīng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域周邊的交通擁堵。

2.5加強(qiáng)交通宣傳和普法教育,建立良好的交通秩序

道路交通環(huán)境是一個(gè)由人、車、路構(gòu)成的統(tǒng)一整體,三者缺一不可,良好安全的交通秩序,離不開每一個(gè)交通參與者。大數(shù)據(jù)背景下,提高市民交通素質(zhì),要堅(jiān)持多措并舉。市民交通素質(zhì)的提高既靠技術(shù)手段,還要靠教育和制度。拓寬宣傳新陣地、新渠道,在微信公眾號(hào)、抖音公眾號(hào)、支付寶生活號(hào)等平臺(tái)上開辟交通安全宣傳課程視頻、有獎(jiǎng)問(wèn)答、資料閱讀等版塊,供大家學(xué)習(xí)閱讀,不斷提高自身知識(shí)水平。運(yùn)用大數(shù)據(jù),在網(wǎng)站、APP上曝光嚴(yán)重類交通違法行為和不良駕駛行為,弘揚(yáng)正能量,震懾交通違法行為。要充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、交通廣播等媒體,開展專題講解、交通知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),對(duì)城市居民進(jìn)行深入持久的城市交通管理教育。要加強(qiáng)交通制度建設(shè),維護(hù)交通法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威,嚴(yán)格執(zhí)法,形成嚴(yán)打嚴(yán)管的氛圍。

3結(jié)語(yǔ)

交通擁堵問(wèn)題作為普遍現(xiàn)象長(zhǎng)期制約著城市道路交通發(fā)展,職能管理部門面臨長(zhǎng)期而艱巨的挑戰(zhàn),值得注意的是,解決交通擁堵問(wèn)題不單是一個(gè)部門的事,還取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,受制于資金、資源和環(huán)境的制約,需要遵循可持續(xù)發(fā)展原則。大數(shù)據(jù)時(shí)代,解決城市道路交通擁堵,政府的發(fā)展戰(zhàn)略和政策起著決定性作用,是一個(gè)協(xié)調(diào)各方面利益和目標(biāo)的過(guò)程,需要對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析和統(tǒng)計(jì),了解擁堵產(chǎn)生的原因和規(guī)律,并預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì),用科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)指導(dǎo)和解決城市發(fā)展中帶來(lái)的交通擁堵問(wèn)題。