1 引言
    根據(jù)商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局新頒布《二手車流通管理辦法》和國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于統(tǒng)一二手車銷售發(fā)票式樣問(wèn)題的通知》[2005]第693號(hào)要求，從2005年10月1日起，全國(guó)二手車流通行業(yè)實(shí)施新的管理辦法。為全面貫徹落實(shí)《二手車流通管理辦法》，規(guī)范交易行為、加強(qiáng)發(fā)票管理、保障國(guó)家稅收，提升二手車行業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)水平，設(shè)計(jì)舊機(jī)動(dòng)車(二手車)交易管理系統(tǒng)。

2 平臺(tái)功能
2．1 系統(tǒng)功能
    該系統(tǒng)的功能是為貿(mào)易管理辦公室、舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)管理辦公室、公安／工商／稅務(wù)、各地市各舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)、評(píng)估公司、經(jīng)營(yíng)公司等應(yīng)用單位提供方便、快捷、規(guī)范和安全的網(wǎng)上業(yè)務(wù)窗口。系統(tǒng)構(gòu)成如圖1所示。

    其網(wǎng)站是基于Web的二手車行業(yè)管理官方網(wǎng)站；二手車鑒定評(píng)估定價(jià)系統(tǒng)采用“重置成本法+現(xiàn)行市價(jià)法”相結(jié)合的科學(xué)評(píng)估方法；機(jī)打發(fā)票交易管理系統(tǒng)是各個(gè)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)交易開(kāi)發(fā)票的終端管理軟件；專用發(fā)票管理及稽核系統(tǒng)滿足全省各地市國(guó)稅部門的二手車統(tǒng)一交易發(fā)票的網(wǎng)上管理要求；網(wǎng)上交易管理系統(tǒng)使主管部門及時(shí)全面掌握行業(yè)和發(fā)展動(dòng)態(tài)，并有匯總、打印功能；CA數(shù)字證書安全系統(tǒng)確保交易數(shù)據(jù)、鑒定數(shù)據(jù)、評(píng)估數(shù)據(jù)、發(fā)票數(shù)據(jù)的安全；市場(chǎng)綜合管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)維護(hù)管理整個(gè)系統(tǒng)的信息。
2．2 系統(tǒng)技術(shù)方案
    (1)系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理模型 系統(tǒng)采用“數(shù)據(jù)大集中+實(shí)時(shí)/非實(shí)時(shí)并行相結(jié)合”模式：在省商務(wù)信息中心建立二手車中心數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，用于集中存儲(chǔ)全省所有的二手車交易數(shù)據(jù)；同時(shí)建立多層數(shù)據(jù)防護(hù)、備份機(jī)構(gòu)確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全。各交易主體的相關(guān)二手車交易數(shù)據(jù)可存儲(chǔ)于本地自動(dòng)創(chuàng)建和維護(hù)的數(shù)據(jù)庫(kù)中，但要求要及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳更新，以確保中心數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性。商務(wù)、稅務(wù)、公安部門通過(guò)Web系統(tǒng)直接訪問(wèn)中心數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的處理。
    (2)系統(tǒng)技術(shù)體系 市場(chǎng)交易主體“機(jī)打發(fā)票交易管理系統(tǒng)”采用C／S應(yīng)用結(jié)構(gòu)，DELPHI開(kāi)發(fā)工具；基于Web型各稽核管理類信息系統(tǒng)則采用B／S體系，ASP／．NET開(kāi)發(fā)工具；中心數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，選擇My SQL Server數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。圖2給出了系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)。

3 系統(tǒng)應(yīng)用分析
    自啟用以來(lái)，該系統(tǒng)一直保持平穩(wěn)、安全的運(yùn)行狀態(tài)，系統(tǒng)從未發(fā)生過(guò)宕機(jī)、數(shù)據(jù)丟失現(xiàn)象，確保了二手車交易、業(yè)務(wù)管理的正常進(jìn)行。
    (1)商務(wù)主管部門 建立完善的二手車交易市場(chǎng)、經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)備案制度。經(jīng)丁商行政管理部門依法登記的相關(guān)企業(yè)，備案后將成為該系統(tǒng)的合法會(huì)員，經(jīng)發(fā)票管理系統(tǒng)方可售票；建立準(zhǔn)確及時(shí)的二手車流通信息報(bào)送機(jī)制。機(jī)打發(fā)票子系統(tǒng)記錄所出具的每張發(fā)票信息，系統(tǒng)自動(dòng)上傳中心平臺(tái)，平臺(tái)匯總后形成各種報(bào)表，并可打印和輸出； 形成科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系。
    (2)稅務(wù)部門 建立詳細(xì)的發(fā)票發(fā)放臺(tái)帳。每次購(gòu)發(fā)票的詳細(xì)信息將記錄在系統(tǒng)中，只有在臺(tái)帳登記的票號(hào)，才能打印出發(fā)票；建立及時(shí)、準(zhǔn)確的發(fā)票使用監(jiān)管體系。發(fā)票使用管理詳細(xì)匯總記錄全部備案企業(yè)每次領(lǐng)用發(fā)票的使用情況(領(lǐng)用總數(shù)、已使用總數(shù)、未使用總數(shù)、作廢總數(shù)、剩余總數(shù))及每張發(fā)票的使用狀態(tài)(已使用、未使用、作廢)，以備稅務(wù)及時(shí)監(jiān)管；建立電子發(fā)票數(shù)據(jù)庫(kù)，可對(duì)紙質(zhì)的假發(fā)票、客隆票進(jìn)行比對(duì)、稽核，以減少國(guó)家稅收流失。
    (3)各交易市場(chǎng)主體建立完善的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，各市場(chǎng)能夠利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)迅速開(kāi)展交易業(yè)務(wù)，交易效率得到極大提高。系統(tǒng)中所提供的撮合功能、信息發(fā)布功能，為各交易市場(chǎng)提供新的利潤(rùn)來(lái)源和增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)系統(tǒng)有效監(jiān)控非法發(fā)票、取締非法交易市場(chǎng)，以確保正規(guī)交易市場(chǎng)的有序發(fā)展。
    (4)二手車鑒定評(píng)估系統(tǒng)采用“重置成本法+現(xiàn)行市價(jià)法”相結(jié)合的評(píng)估方法；另外參考國(guó)內(nèi)貿(mào)易部等國(guó)家規(guī)定，評(píng)估方法更合理、科學(xué)，在目前國(guó)內(nèi)二手車鑒定評(píng)估理論與實(shí)際應(yīng)用中具有重要的參考價(jià)值。圖3為二手車鑒定評(píng)估管理系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)框圖。圖4為市場(chǎng)綜合管理系統(tǒng)。

4 結(jié)論
    通過(guò)對(duì)本案例的分析，總結(jié)如下：該系統(tǒng)整合稅務(wù)、商務(wù)、公安等部門聯(lián)合作業(yè)，有效實(shí)現(xiàn)了行業(yè)化的規(guī)范管理。為我國(guó)行業(yè)電子政務(wù)的信息化建設(shè)提供了重要參考。成功采用CTCA數(shù)字證書應(yīng)用技術(shù)，使CA數(shù)字證書與大型應(yīng)用系統(tǒng)完美結(jié)合。二手車鑒定評(píng)估采用的“重置成本法+現(xiàn)行市價(jià)法”相結(jié)合的評(píng)估方法，科學(xué)、先進(jìn)、真實(shí)，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)二手車鑒定評(píng)估的發(fā)展。“數(shù)據(jù)大集中+實(shí)時(shí)/非實(shí)時(shí)并行相結(jié)合”的數(shù)據(jù)處理模式，具有很強(qiáng)的先進(jìn)性、實(shí)效性，為同類業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)提供了新的思路。