今年，我國爆發(fā)了新冠肺炎疫情。新冠肺炎疫情迅速向我國各大城市蔓延開來，其中湖北省、武漢市最為嚴重。為了有效抑制疫情蔓延，全國各地大量醫(yī)護人員不辭勞苦與病魔抗?fàn)?、與死神較量。而社區(qū)則是我國疫情防控的第一道防線。

現(xiàn)實中卻出現(xiàn)了一些尷尬，在防控初期的人員摸排中，電子政務(wù)雖已推行多年，但前期建設(shè)的大量信息化手段卻沒有發(fā)揮應(yīng)有效應(yīng)。

一些地方仍使用人工登記表格等傳統(tǒng)方式，不僅效率低下而且重復(fù)勞動，更無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通和趨勢預(yù)測。

在防控進入社區(qū)封閉管理階段之后，物資分配又成為了新的問題：類似的口罩哪里買等問題在疫情之下顯現(xiàn)出來。

那么，已經(jīng)推行多年、投入大量資金的智慧城市建設(shè)，在疫情當(dāng)中有沒有切實發(fā)揮作用?城市在類似突發(fā)事件中能否從容應(yīng)對?智慧城市建設(shè)未來要向哪個方向發(fā)力?

經(jīng)歷了疫情“大考”，希望從中反思并探尋智慧城市的新思路。

疫情考驗城市治理能力

濟南市是全國最早復(fù)工的城市之一，疫情防控和復(fù)工率都處于全國領(lǐng)先地位。2月21日，在23個已經(jīng)公布復(fù)工率的省份中，18省份復(fù)工率超過50%，山東省以79.4%位居首位，而濟南以96.45%成為全國復(fù)工率第二高的城市。

是信息化手段和數(shù)據(jù)的治理能力保障了抗疫和復(fù)工。

山東省公路交通發(fā)達，因此在疫情防控期間的人員摸排上，使用“人車路”協(xié)同平臺，以應(yīng)對春節(jié)期間人員返鄉(xiāng)、外出探親等自駕人員多等情況，在高速路檢查站，車牌識別和手持身份證核驗終端，能快速采集過往車輛、人員信息和人員健康狀況。

在社區(qū)，居民可以使用二維碼自行填報基本個人信息和健康狀況，結(jié)合高速公路、高鐵、飛機信息，以及三大手機運營商提供的漫游信息，社區(qū)管理人員對照社區(qū)已有信息，能夠解決“哪些人來了、哪些人走了、哪些人走了又回來”等基礎(chǔ)信息的精準問題，這為配合防疫工作起到快速有效的支撐作用。

在濟南市歷城區(qū)郭店街道，這類數(shù)據(jù)還能形成信息流，向上實時對接市、區(qū)疫情防控工作，匯集數(shù)據(jù)形成疫情發(fā)展趨勢預(yù)測;向下綜合指揮調(diào)度下轄的16個村居網(wǎng)格、63個基礎(chǔ)網(wǎng)格，實現(xiàn)精細化動態(tài)管理。

對于重點地區(qū)人員的進出，以及建筑工地、宗教場所、商場超市等近百處人員密集場所進行視頻等方式的監(jiān)控。如果處于醫(yī)學(xué)觀察期的人員擅自出門，系統(tǒng)會自動通過手機終端App通知值守人員……

而社區(qū)居民使用智慧通行證出入，一掃碼后臺就可以顯示“姓名、詳細住址、電話、出入小區(qū)時間，租住時間，近期外出、返回時間，本人及家屬健康狀況”等情況，不需要向工作人員口頭匯報。

這既減輕了社區(qū)人員的工作量，又按照防疫要求避免了工作人員和居民直接接觸，高效安全。就連在一些地方出現(xiàn)藥店門口排大隊買口罩、買醫(yī)用酒精，甚至需要警察維持秩序的狀況，在濟南也沒有出現(xiàn)。

在這些看似“輕松”的情景背后，是“智慧泉城”在發(fā)揮作用。這項2019年榮獲全國“智慧城市十大樣板工程”的項目，在第一階段建設(shè)中解決了基本數(shù)據(jù)流問題——在一個數(shù)據(jù)匯集和計算平臺之上，實現(xiàn)政務(wù)辦事、出行、健康、公共安全、社區(qū)、便民、金融等數(shù)據(jù)的流通。

借助全民健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺，政府層面能夠很快掌握醫(yī)院情況，比如重癥、呼吸、傳染病等相關(guān)科室的醫(yī)護人員人數(shù)和病床數(shù)，也對口罩等醫(yī)療耗材能夠“心中有數(shù)”。

基于政務(wù)云平臺和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺，2月份月上線的新冠疫情監(jiān)測指揮系統(tǒng)，能夠讓城市管理者及時分配醫(yī)療資源、統(tǒng)一調(diào)配物資，為發(fā)熱門診、定點收治醫(yī)院提供保障支持。

在精細化管理的同時，“智慧泉城”也為居民提供便利：

買藥最令人苦惱的事情就是跑了很多地方，卻買不到自己要用的藥。在濟南，藥店的地理信息和庫存信息已經(jīng)在平臺上共享流通，打開“愛城市網(wǎng)”APP，只要填寫自己需要的藥品就可以就近預(yù)約藥店前往購買。口罩、酒精等一時緊俏的防疫物資也同樣可以采用就近原則預(yù)約購買。

“疫”后智慧城市建設(shè)以問題為導(dǎo)向?

濟南的智慧城市，將政府管理和百姓生活服務(wù)連接在一起，以問題為導(dǎo)向，開發(fā)功能模塊，形成以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以問題為導(dǎo)向的應(yīng)用場景，這樣的建設(shè)思路正是在實踐中摸索出來的。

智慧城市從概念提出到逐步落地已經(jīng)近十年時間，這場突如其來的疫情更像是一場檢驗，用浪潮集團副總裁的姜振華話說：“將平時運行過程中無法檢驗的效果暴露出來，也進一步厘清了智慧城市建設(shè)的邊界?！?

承擔(dān)智慧泉城建設(shè)的浪潮對這一點感觸最深，智慧城市因其內(nèi)涵豐富，使得在實踐中，各個城市的落腳點也不盡相同。

自2013年1月，住建部公布首批90個智慧城市試點以來，迄今已公布了三批試點城市，數(shù)量已達290個。此外，由于眾多城市在年度工作報告和規(guī)劃中均提出了建設(shè)智慧城市，截至目前，我國實際上已有超過700個城市(含縣級市)已提出或正在推進智慧城市建設(shè)。