今年，我國(guó)爆發(fā)了新冠肺炎疫情。新冠肺炎疫情迅速向我國(guó)各大城市蔓延開(kāi)來(lái)，其中湖北省、武漢市最為嚴(yán)重。為了有效抑制疫情蔓延，全國(guó)各地大量醫(yī)護(hù)人員不辭勞苦與病魔抗?fàn)帯⑴c死神較量。而社區(qū)則是我國(guó)疫情防控的第一道防線。

現(xiàn)實(shí)中卻出現(xiàn)了一些尷尬，在防控初期的人員摸排中，電子政務(wù)雖已推行多年，但前期建設(shè)的大量信息化手段卻沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有效應(yīng)。

一些地方仍使用人工登記表格等傳統(tǒng)方式，不僅效率低下而且重復(fù)勞動(dòng)，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通和趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

在防控進(jìn)入社區(qū)封閉管理階段之后，物資分配又成為了新的問(wèn)題：類(lèi)似的口罩哪里買(mǎi)等問(wèn)題在疫情之下顯現(xiàn)出來(lái)。

那么，已經(jīng)推行多年、投入大量資金的智慧城市建設(shè)，在疫情當(dāng)中有沒(méi)有切實(shí)發(fā)揮作用?城市在類(lèi)似突發(fā)事件中能否從容應(yīng)對(duì)?智慧城市建設(shè)未來(lái)要向哪個(gè)方向發(fā)力?

經(jīng)歷了疫情“大考”，希望從中反思并探尋智慧城市的新思路。

疫情考驗(yàn)城市治理能力

濟(jì)南市是全國(guó)最早復(fù)工的城市之一，疫情防控和復(fù)工率都處于全國(guó)領(lǐng)先地位。2月21日，在23個(gè)已經(jīng)公布復(fù)工率的省份中，18省份復(fù)工率超過(guò)50%，山東省以79.4%位居首位，而濟(jì)南以96.45%成為全國(guó)復(fù)工率第二高的城市。

是信息化手段和數(shù)據(jù)的治理能力保障了抗疫和復(fù)工。

山東省公路交通發(fā)達(dá)，因此在疫情防控期間的人員摸排上，使用“人車(chē)路”協(xié)同平臺(tái)，以應(yīng)對(duì)春節(jié)期間人員返鄉(xiāng)、外出探親等自駕人員多等情況，在高速路檢查站，車(chē)牌識(shí)別和手持身份證核驗(yàn)終端，能快速采集過(guò)往車(chē)輛、人員信息和人員健康狀況。

在社區(qū)，居民可以使用二維碼自行填報(bào)基本個(gè)人信息和健康狀況，結(jié)合高速公路、高鐵、飛機(jī)信息，以及三大手機(jī)運(yùn)營(yíng)商提供的漫游信息，社區(qū)管理人員對(duì)照社區(qū)已有信息，能夠解決“哪些人來(lái)了、哪些人走了、哪些人走了又回來(lái)”等基礎(chǔ)信息的精準(zhǔn)問(wèn)題，這為配合防疫工作起到快速有效的支撐作用。

在濟(jì)南市歷城區(qū)郭店街道，這類(lèi)數(shù)據(jù)還能形成信息流，向上實(shí)時(shí)對(duì)接市、區(qū)疫情防控工作，匯集數(shù)據(jù)形成疫情發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè);向下綜合指揮調(diào)度下轄的16個(gè)村居網(wǎng)格、63個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理。

對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)人員的進(jìn)出，以及建筑工地、宗教場(chǎng)所、商場(chǎng)超市等近百處人員密集場(chǎng)所進(jìn)行視頻等方式的監(jiān)控。如果處于醫(yī)學(xué)觀察期的人員擅自出門(mén)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)通過(guò)手機(jī)終端App通知值守人員……

而社區(qū)居民使用智慧通行證出入，一掃碼后臺(tái)就可以顯示“姓名、詳細(xì)住址、電話、出入小區(qū)時(shí)間，租住時(shí)間，近期外出、返回時(shí)間，本人及家屬健康狀況”等情況，不需要向工作人員口頭匯報(bào)。

這既減輕了社區(qū)人員的工作量，又按照防疫要求避免了工作人員和居民直接接觸，高效安全。就連在一些地方出現(xiàn)藥店門(mén)口排大隊(duì)買(mǎi)口罩、買(mǎi)醫(yī)用酒精，甚至需要警察維持秩序的狀況，在濟(jì)南也沒(méi)有出現(xiàn)。

在這些看似“輕松”的情景背后，是“智慧泉城”在發(fā)揮作用。這項(xiàng)2019年榮獲全國(guó)“智慧城市十大樣板工程”的項(xiàng)目，在第一階段建設(shè)中解決了基本數(shù)據(jù)流問(wèn)題——在一個(gè)數(shù)據(jù)匯集和計(jì)算平臺(tái)之上，實(shí)現(xiàn)政務(wù)辦事、出行、健康、公共安全、社區(qū)、便民、金融等數(shù)據(jù)的流通。

借助全民健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái)，政府層面能夠很快掌握醫(yī)院情況，比如重癥、呼吸、傳染病等相關(guān)科室的醫(yī)護(hù)人員人數(shù)和病床數(shù)，也對(duì)口罩等醫(yī)療耗材能夠“心中有數(shù)”。

基于政務(wù)云平臺(tái)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái)，2月份月上線的新冠疫情監(jiān)測(cè)指揮系統(tǒng)，能夠讓城市管理者及時(shí)分配醫(yī)療資源、統(tǒng)一調(diào)配物資，為發(fā)熱門(mén)診、定點(diǎn)收治醫(yī)院提供保障支持。

在精細(xì)化管理的同時(shí)，“智慧泉城”也為居民提供便利：

買(mǎi)藥最令人苦惱的事情就是跑了很多地方，卻買(mǎi)不到自己要用的藥。在濟(jì)南，藥店的地理信息和庫(kù)存信息已經(jīng)在平臺(tái)上共享流通，打開(kāi)“愛(ài)城市網(wǎng)”APP，只要填寫(xiě)自己需要的藥品就可以就近預(yù)約藥店前往購(gòu)買(mǎi)?？谡?、酒精等一時(shí)緊俏的防疫物資也同樣可以采用就近原則預(yù)約購(gòu)買(mǎi)。

“疫”后智慧城市建設(shè)以問(wèn)題為導(dǎo)向?

濟(jì)南的智慧城市，將政府管理和百姓生活服務(wù)連接在一起，以問(wèn)題為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)功能模塊，形成以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以問(wèn)題為導(dǎo)向的應(yīng)用場(chǎng)景，這樣的建設(shè)思路正是在實(shí)踐中摸索出來(lái)的。

智慧城市從概念提出到逐步落地已經(jīng)近十年時(shí)間，這場(chǎng)突如其來(lái)的疫情更像是一場(chǎng)檢驗(yàn)，用浪潮集團(tuán)副總裁的姜振華話說(shuō)：“將平時(shí)運(yùn)行過(guò)程中無(wú)法檢驗(yàn)的效果暴露出來(lái)，也進(jìn)一步厘清了智慧城市建設(shè)的邊界?！?

承擔(dān)智慧泉城建設(shè)的浪潮對(duì)這一點(diǎn)感觸最深，智慧城市因其內(nèi)涵豐富，使得在實(shí)踐中，各個(gè)城市的落腳點(diǎn)也不盡相同。

自2013年1月，住建部公布首批90個(gè)智慧城市試點(diǎn)以來(lái)，迄今已公布了三批試點(diǎn)城市，數(shù)量已達(dá)290個(gè)。此外，由于眾多城市在年度工作報(bào)告和規(guī)劃中均提出了建設(shè)智慧城市，截至目前，我國(guó)實(shí)際上已有超過(guò)700個(gè)城市(含縣級(jí)市)已提出或正在推進(jìn)智慧城市建設(shè)。