眼下全球正進入無人機時代，無論是在軍事、政治，還是商業(yè)、農(nóng)業(yè)、休閑等領域，無人機的應用都呈爆炸式成長。甚至有專家預言，隨著無人機價格逐漸走低，“人人擁有”將成為可能。

但無人機熱也潛伏著一個巨大的危機：對公共安全的威脅。那么，在無人機時代，美國是如何應對“任性飛行”的呢？

正在被改變的生活

無人機正改變著我們的生活，已經(jīng)開始被越來越多地運用在各行各業(yè)。

早在2011年，業(yè)內(nèi)就意識到了無人機在新聞報道中的發(fā)展前景，密蘇里大學和內(nèi)布拉斯加大學合作建立了“無人機新聞實驗室”，專業(yè)研究“無人機報道”。大眾對于新聞視頻的清晰度和詳盡度要求越來越高，而僅靠記者背著攝影器材是難以在戰(zhàn)地或是封鎖地段獲得現(xiàn)場資料的。這時，無人機就發(fā)揮了大作用。

美國國家航空航天局（NASA）新成立了一個無人機應用中心，專門開展無人機的各種民用研究，它同美國海洋與大氣局合作，利用無人機進行天氣預報、地球變暖和冰川消融等科學研究。2007年森林大火肆虐時，美國宇航局使用“伊哈納”的無人機來評估大火的嚴重程度以及進行災害的損失估算。這種無人機比全球鷹稍小一些，其翼展為20米，巡航高度可達1.2萬米?！耙凉{”無人機是軍用無人機“捕食者”的一種改型，用于民用和環(huán)境監(jiān)測用途。

商界也把無人機作為投資熱點：谷歌推動“翼項目（Project　Wing）計劃”，研發(fā)具有載貨功能的無人機，而社交網(wǎng)站　Facebook　也在研究將無人機作為無線網(wǎng)絡基地臺。

現(xiàn)在在美國，很多種類的電子飛行設備都可被算作無人機，在商業(yè)市場也能買到，有的小型無人機被當作玩具。甚至，一些小型無人機裝置還成了圣誕期間的熱門禮物。

2014年，還有一款可穿戴式無人機宣布問世，這款設備可以折疊起來纏繞在手腕上，就像一個漂亮的手表，輕輕按下按鈕，它就會迅速展開四個螺旋槳，在半空中快速旋轉飛行。在機器中間，有一個微小的攝像鏡頭，能夠從獨特的角度和不同位置通過運動傳感器，跟蹤人們的活動進行拍攝。

17歲以下不能玩

不過，無人機也頻頻闖禍，威脅公共安全。2012年，美國頒布《聯(lián)邦航空管理局現(xiàn)代化與改革法案》，美國國會授權聯(lián)邦航空管理局（FAA）在美國領空內(nèi)規(guī)范民用和商用小型無人機的使用。

2014年下半年，美國聯(lián)邦航空管理局接獲航空公司、私人飛機駕駛員和航管人員報告無人機逼近巷道175次，有時小型無人機與大型飛機僅隔幾秒或差幾英尺就將相撞！而報告案例最多的機場恰恰是美國最繁忙的機場，由此可見，“無拘無束”的無人機對大眾生命安全威脅堪比恐怖襲擊了。

2015年1月，一架微型無人機“突破”白宮安保，落在白宮院內(nèi)。經(jīng)過調查，遙控無人機的竟是美國情報機構的一名職員。

國家地理空間情報局一名發(fā)言人說，這家機構的一名職員向美國特工處承認，是他操控著那架四旋翼飛行器飛入白宮。飛行器進入白宮時，總統(tǒng)奧巴馬和妻子米歇爾正在國外訪問。奧巴馬完全沒想到，一架可以在商店買到的無人機竟然飛進了白宮。

經(jīng)歷了無人機白宮事件后，奧巴馬承諾致力于推動新科技應用合法化，讓近兩年來火熱的無人機使用可以有法律依據(jù)。2015年2月，美國聯(lián)邦航空管理局兌現(xiàn)承諾，推出全球首部無人機法規(guī)草案，未來無人機也將納入航空管轄范圍。

美國聯(lián)邦航空管理局提出的監(jiān)管草案適用于重量25千克以下的無人機，“嚴”字當頭。它限定無人機只能在白天飛行，且全程都必須保持在操作人員的視線范圍內(nèi)，飛行高度不得超過500英尺（約合150米），飛行時速不得超過100英里（約合160公里），不得從人頭頂上飛過，不得從無人機上扔東西。如果有可能危害其他航天器、人員或財產(chǎn)，必須中止飛行。

此外，小型無人機都必須避開飛機飛行路線和飛行限制區(qū)，必須遵守有關臨時限飛令。在某些特殊情況下，如果某些飛機，例如醫(yī)療急救直升機需要進入無人機的飛行區(qū)域，那么無人機應當自動讓道。

無人機操作人員也必須滿足有關資格：年齡至少超過17歲，通過航空知識考試，獲得美國聯(lián)邦航空管理局無人機操作人員資格證書。資格證書每兩年更新一次，每次更新都須參加航空知識考試。但小型無人機操作人員無須持有私人飛行執(zhí)照，沒有飛行時間或醫(yī)學檢查的要求。

分門別類進行規(guī)范

根據(jù)無人機的不同商業(yè)用途，美國聯(lián)邦航空管理局也進行了分門別類的規(guī)范。

對于攝影及電影電視拍攝類無人機使用，需要向管理局申請，還需遵守在飛行地點、高度、載重、操作安全等方面的諸多規(guī)定，一旦被偵測捕捉到飛行器違反規(guī)定，將處以2萬至5萬美元的罰款。

從2014年10月開始，美國聯(lián)邦航空管理局對應用于體育賽事轉播的無人機也提出了相關規(guī)定：體育場的上空也將成為“國防領空”，任何飛行物都不能在比賽前一小時或比賽后一小時出現(xiàn)在體育場3英里（約4828米）范圍內(nèi)，飛行高度也絕對不能低于3000英尺（約914米）。

目前，美國有線電視新聞網(wǎng)與美國聯(lián)邦航空管理局也已經(jīng)達成協(xié)議，美國聯(lián)邦航空管理局已經(jīng)允許美國有線電視新聞網(wǎng)在進行官方新聞報道時使用無人機，同時也為其他新聞電視臺建立一個“框架”以指導如何使用無人機進行類似的新聞報道。美國有線電視新聞網(wǎng)主管法律事務的高級副總裁大衛(wèi)表示，他們希望通過合作研究的方式，共享有關資料和信息，幫助媒體安全掌握這項新技術，共同為將無人機引入媒體作業(yè)做出努力。

2015年6月起，美國聯(lián)邦航空管理局已經(jīng)處理了關于商用無人機的31項申請，覆蓋農(nóng)業(yè)、執(zhí)法、沿海安全、軍事訓練、搜救、醫(yī)療急救等領域。

亞馬遜的等待

半小時前你在網(wǎng)上買了幾本書或者買了件衣服，半小時后一架無人機飛到你家窗戶跟前，一條短信提醒你，“你的貨已送達，請打開窗戶收一下快遞”。

這已經(jīng)不是天方夜譚了，這是美國亞馬遜公司實驗室研發(fā)的叫做“Prime　Air”的8軸小型無人飛行器，專門送快遞用的。這個“快遞員”可以攜帶5斤左右的小型貨物，最長飛行距離為16公里，小件商品不需要人工配送，用它就可以搞定，它和整套物流系統(tǒng)相連，通過內(nèi)置的GPS 導航模塊連接物流系統(tǒng)，識別買家的地址，然后通過內(nèi)置的飛行導航控制器來按照預定配送路線把貨物送到客戶家。

一切準備就緒，但亞馬遜無人機應用于現(xiàn)實的計劃還是一再推遲。因為2015年2月美國聯(lián)邦航空管理局推出的無人機監(jiān)管草案規(guī)定，無人機只允許在白天飛行，并需要確保處于地面操作者的視線之內(nèi)，這將導致無人機無法從事比較復雜的任務。2015年3月，美國聯(lián)邦航空管理局批準亞馬遜無人機的試飛申請，但要求其飛行高度不得超過400英尺（約合121米），時速不得超過100英里（約合160公里）。

亞馬遜無人機快遞部門副總裁古爾·金姆齊表示，美國監(jiān)管部門目前僅允許無人飛行器的有限使用，但亞馬遜已經(jīng)為空中交通系統(tǒng)繪制了藍圖，相關技術正在迅速成熟。他認為，這樣的系統(tǒng)完全可行。只要通過美國聯(lián)邦航空管理局的測試和審批，亞馬遜公司有望一年內(nèi)實施無人機快遞業(yè)務。

可以預料，未來在解決了技術穩(wěn)定性并建立了相關安全規(guī)范之后，無人飛行器有可能變得“比汽車更加普及”，發(fā)揮更大的威力。