一年一度的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議于12月24-25日在北京召開，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署2020年國資國企改革重點(diǎn)任務(wù)。

會(huì)議明確提出，明年年初國企改革三年行動(dòng)方案將出臺(tái)實(shí)施。2020年將在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)混合所有制改革、建立市場化經(jīng)營機(jī)制、剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題、推進(jìn)改革示范工程上實(shí)現(xiàn)新突破。

三年行動(dòng)方案明年年初出臺(tái)

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案，提升國資國企改革綜合成效。2015年出臺(tái)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》也明確，到2020年，國有企業(yè)改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。

這就意味著，2020年國企改革要實(shí)現(xiàn)決定性的進(jìn)展，并在此基礎(chǔ)上制定新的行動(dòng)方案，推進(jìn)國企改革攻堅(jiān)克難，吹響新一輪國有企業(yè)改革的集結(jié)號(hào)。

此次央企負(fù)責(zé)人會(huì)議指出，明年初國企改革三年行動(dòng)方案將出臺(tái)實(shí)施。國資委黨委書記、主任郝鵬強(qiáng)調(diào)，郝鵬表示，要以落實(shí)方案為契機(jī)推動(dòng)國企改革不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎認(rèn)為，隨著下一個(gè)三年關(guān)鍵期的到來，即將出臺(tái)的國企改革三年行動(dòng)方案，將進(jìn)一步推動(dòng)國企改革向全面落地邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

長江商學(xué)院大企業(yè)治理與創(chuàng)新中心研究員李錦對第一財(cái)經(jīng)記者表示，三年行動(dòng)，關(guān)鍵看頭年。2020年將堅(jiān)持國有企業(yè)市場化改革方向，圍繞微觀主體活力、激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃苓@個(gè)目標(biāo)，提高改革效能等方面進(jìn)一步聚焦聚力，啃硬骨頭、打硬仗。

今年以來，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)

運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)，1-11月實(shí)現(xiàn)凈利潤同比增長9%，營業(yè)收入同比增長5%，投資總額同比增長9.4%，預(yù)計(jì)全年能夠圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長提供了有力支撐。

為引導(dǎo)中央企業(yè)更好貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，國資委從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化目標(biāo)管理，突出質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，適應(yīng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革要求，突出對企業(yè)凈利潤、利潤總額、資產(chǎn)負(fù)債率、營收利潤率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度等指標(biāo)的考核，統(tǒng)籌推進(jìn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

在保留凈利潤、利潤總額、資產(chǎn)負(fù)債率3個(gè)指標(biāo)基礎(chǔ)上，2020年起中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核將新增營收利潤率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度指標(biāo)，形成“兩利三率”指標(biāo)體系，引導(dǎo)企業(yè)更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

國企改革將在五方面突破

會(huì)議要求，國資委和中央企業(yè)要準(zhǔn)確把握面臨的形勢任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的穩(wěn)增長，確保國資國企改革取得突破性進(jìn)展，確保為國家重大戰(zhàn)略實(shí)施提供有力支撐，確保守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)底線。

具體而言，會(huì)議對明年的工作做出了明確部署，要以提質(zhì)增效為抓手，著力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長；以落實(shí)國企改革三年行動(dòng)方案為契機(jī)，著力提升國企改革綜合成效，在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)混合所有制改革、建立市場化經(jīng)營機(jī)制、剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題、推進(jìn)改革示范工程上實(shí)現(xiàn)新突破。

會(huì)議釋放的信息顯示，下一步分層分類推進(jìn)“混改”，將更加重視合理設(shè)計(jì)調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，著力引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，探索建立科學(xué)高效的差異化管控模式。

李錦分析，2020年混改的重心將由“混”向“改”轉(zhuǎn)變，向?qū)嵭мD(zhuǎn)變。在穩(wěn)健基礎(chǔ)上積極的勢態(tài)會(huì)加強(qiáng)，戰(zhàn)略型投資的幅度將大幅增加。探索多元股東架構(gòu)下的治理機(jī)制和國資監(jiān)管的有效模式。進(jìn)一步推動(dòng)石油、電力、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)域開展混合所有制改革工作，自然壟斷行業(yè)根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場。

在推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調(diào)整方面，郝鵬表示，2020年要重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專業(yè)化整合以及煤電資源區(qū)域整合，繼續(xù)抓好煤炭等去產(chǎn)能工作。

中央企業(yè)煤電資源區(qū)域整合試點(diǎn)已在今年四季度啟動(dòng)，由中國華能、中國大唐、中國華電、國家電投和國家能源集團(tuán)5家央企牽頭，對首批5個(gè)試點(diǎn)區(qū)域甘肅、陜西、新疆、青海、寧夏進(jìn)行煤電資源整合。

郝鵬還表示，央企要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用、集成電路、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域的布局力度。

李錦告訴第一財(cái)經(jīng)記者，將推動(dòng)國有資本更多投入先進(jìn)制造業(yè)，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展新動(dòng)能，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。