2019年的全國兩會上，李克強總理的政府工作報告雖然沒有直接提及區(qū)塊鏈這一詞匯，但是提到了與區(qū)塊鏈技術相關的大數據、云計算、物聯網。部分政協(xié)委員、人大代表針對區(qū)塊鏈發(fā)展表達了自已的看法。

筆者注意到，代表委員針對區(qū)塊鏈，在不同維度建言獻策。涉及到的應用場景大致有：加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)應用建設、提升大數據安全保護措施、參與民營企業(yè)融資建設、打造安全可靠政務生態(tài)系統(tǒng)、推動傳統(tǒng)產業(yè)技術改造升級、促進信用數據實現有效開發(fā)利用、助力慈善公益事業(yè)發(fā)展、解決當前金融風險突出問題等方面。

政策扶持與政務運用并舉

兩會是建言獻策、共商國是的平臺。兩會代表委員對區(qū)塊鏈的監(jiān)管政策和區(qū)塊鏈如何賦能政務管理提出了自己的觀點。全國政協(xié)委員、人壽集團董事長王濱建議，引入區(qū)塊鏈等手段促進信用數據實現有效開發(fā)利用，國家有關部門應出臺鼓勵政策，使云計算、人工智能、虛擬現實/增強現實、物聯網、區(qū)塊鏈等技術在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)更好地集成創(chuàng)新和融合應用，滿足人民日益增長的健康醫(yī)療新需求。全國政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民認為，應加快互聯網、大數據、云計算、區(qū)塊鏈在政務服務領域的運用，用技術倒逼政府職能轉變和流程再造，打造成本更低、效率更高、更加安全可靠的政務生態(tài)系統(tǒng)。他建議，嘗試研究“B to C”的私有區(qū)塊鏈技術，即在網站/客戶端與每個用戶之間建立私有區(qū)塊鏈，記錄下用戶每一次操作，這樣即便賬號被盜、甚至發(fā)生經濟損失，也可以退回未被盜之前的節(jié)點，用戶可以在修改密碼后繼續(xù)使用。

金融風險備受關注

區(qū)塊鏈較為成熟的應用場景為金融科技，與之對應，區(qū)塊鏈之前的亂象也集中于非法集資等方面?？梢哉f，區(qū)塊鏈技術是一把雙刃劍，運用好了則能防范金融風險，運用不好則自身可以形成金融風險。為此，民進中央提交《關于解決當前金融風險突出問題的提案》，提案建議包括：打造科技支撐的風險預警及金融監(jiān)管體系。引入個人和企業(yè)征信體系及評級體系，充分利用區(qū)塊鏈技術、大數據的實時分析及交叉驗證等科技手段作支撐，實現對資產與負債全鏈條、募投管退全生命周期的一體化的風險預警及金融監(jiān)管。全國政協(xié)委員、陜西省高級法院副院長鞏富文題為《大力推動區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新發(fā)展》的建議中提出，超前布局區(qū)塊鏈技術在金融行業(yè)和電子存證、財務審計等行業(yè)領域應用，引領區(qū)塊鏈技術服務實體經濟。他建議，明確數字代幣并非數字貨幣，防范數字代幣隱藏風險，嚴格規(guī)范區(qū)塊鏈項目融資。創(chuàng)新監(jiān)管理念，構建統(tǒng)一標準體系并分類監(jiān)管。借鑒計算機技術保護制定專門法律，嚴格保護數據隱私。

技術落地更重要

以區(qū)塊鏈技術為代表的新興技術不應僅是紙上談兵的理論，更需要靠一個個實際應用場景來應用、試錯，從而最終成熟發(fā)展造福大眾。對此，代表委員不僅有清醒的認識，還有緊迫感。全國人大代表、格力電器董事長董明珠在參加2019年兩會期間表示，將把更多資金放到技術升級上。這幾年AI技術、區(qū)塊鏈技術沖擊人們的思維，改變的不應該只是概念，而是要腳踏實地去做。全國政協(xié)委員、中國聯通研究院院長張云勇表示，在關鍵技術上，我國不能僅靠追趕，還要把握未來，在人工智能、5G、區(qū)塊鏈等數字經濟領域要超前布局。全國政協(xié)委員、民建河北省委副主委河北經貿大學副校長武義青接受兩會記者采訪表示，要推進傳統(tǒng)產業(yè)換發(fā)新活力，需要破除信息藩籬，充分運用區(qū)塊鏈思維，統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產業(yè)技術改造升級。鼓勵企業(yè)深入挖掘工業(yè)大數據的應用潛力，積極參與“產業(yè)鏈”、“區(qū)塊鏈”的構建。

筆者觀察到，代表委員對區(qū)塊鏈表達觀點，在全國兩會歷史上已經是第三年。與去年大多是互聯網領域的代表委員，如雷軍、周鴻祎、丁磊等發(fā)表對區(qū)塊鏈技術的觀點不同，今年對區(qū)塊鏈發(fā)聲的代表委員來自各行各業(yè)；與去年主要就技術本身探討不同，今年代表委員主要著眼于評論區(qū)塊鏈技術的應用和監(jiān)管。這代表了人們對區(qū)塊鏈認識變深和變廣。