智慧城市到底是什么?5G將會給智慧城市建設(shè)帶來哪些影響?2019年8月9日，為期兩天的首屆“城勢?2019”——未來城市發(fā)展(澳門)論壇在澳門漁人碼頭會展中心開幕。

海內(nèi)外數(shù)十位專家學(xué)者在論壇中共同探討了文化、科技和金融等領(lǐng)域?qū)Τ鞘形磥戆l(fā)展的影響和積極推動作用。國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣表示，智慧城市并不是單純由信息技術(shù)定義的，是由信息技術(shù)與人類思考城市發(fā)展的方式之間的聯(lián)系所定義的。5G將會讓城市網(wǎng)絡(luò)服務(wù)變得無處不在、更加惠民。

改革開放40年，中國城鎮(zhèn)化率從1978年的17.8%提高到2017年的58.5%，年均提高1.04個百分點，城鎮(zhèn)常住人口由1.7億人增加到8.1億人。城市的快速發(fā)展也引發(fā)一系列“城市病”。為解決這個難題，從2009年IBM提出智慧地球和智慧城市以來，中國開始引進智慧城市概念，并不斷推出相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。有數(shù)據(jù)顯示，我國664個大中小城市，宣布要建設(shè)智慧城市的就超500個，列入國家試點范圍的有90個。

“國家政策文件用‘智慧城市’而沒有用‘智能城市’，表達了我們對城市應(yīng)該像人一樣，未來應(yīng)該有人一樣的人文，像人一樣的感知，一種理解，一種關(guān)懷，一種思考?！敝腔鄢鞘械降资鞘裁?論壇現(xiàn)場，國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣解釋，智慧城市就是要用新一代信息通信技術(shù)對城市進行重塑和再造，實現(xiàn)多用信息，少用能源，少用管制，少受災(zāi)害，多利群眾。

智慧城市并不是單純由信息技術(shù)定義的，是由信息技術(shù)與人類思考城市發(fā)展的方式之間的聯(lián)系所定義的。一方面我們有物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、AR、VR等技術(shù)，另一方面我們要思考城市要向何處去做更好的優(yōu)化，這兩者之間的關(guān)系、連接，真正定義了智慧城市要做什么。

“智慧城市這個概念，從提出到真正成型只有十年的時間，就像剛剛出生的嬰兒。我認為它是自生長、自演化的系統(tǒng)，像孩子一樣隨著時間的流逝逐漸成長成熟，不斷的迭代演化，隨著技術(shù)的發(fā)展實時優(yōu)化，沒有最智慧只有更智慧，是永遠在路上的進程?！?/p>

今年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式出臺。單志廣表示，粵港澳大灣區(qū)概念，跟智慧城市的理念是完全一致的。“智慧城市就是要把城市不同部門，不同行業(yè)之間的隔閡打通，釋放更好的紅利和價值。灣區(qū)也一樣，以全局最優(yōu)為目標，城市之間也要相互借力、相互促進，所以我認為粵港澳大灣區(qū)也可以叫做‘智慧大灣區(qū)’，和智慧城市在理念上是一樣的，都要形成一個基于數(shù)據(jù)流通、業(yè)務(wù)打通的更好發(fā)展狀態(tài)。”

從2009年IBM提出智慧地球和智慧城市以來，國內(nèi)智能交通、智能建筑、智能醫(yī)療等智慧城市分支領(lǐng)域，也在如火如荼建設(shè)著。有人大代表曾經(jīng)提出，在國家智慧城市試點過程中，各自為政現(xiàn)象相當(dāng)普遍。地區(qū)之內(nèi)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分別建設(shè)自己的信息系統(tǒng)，系統(tǒng)互不兼容，接入受阻，導(dǎo)致信息孤島出現(xiàn)。在機房、硬件設(shè)施、軟件、數(shù)據(jù)以及運行維護方面沒有統(tǒng)一規(guī)范，存在大量的重復(fù)投資。

智慧城市如何進行轉(zhuǎn)型?單志廣提出九大關(guān)鍵轉(zhuǎn)型，包括從工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向數(shù)字經(jīng)濟、從提升信息化轉(zhuǎn)向優(yōu)化城鎮(zhèn)化、從條塊分割轉(zhuǎn)向頂層設(shè)計、從以建為主轉(zhuǎn)向長效運營等等。

其中他特別提到從縱強轉(zhuǎn)向橫通的系統(tǒng)能力?！斑^去所有的電子政務(wù)、部門信息化都是縱向的體系建設(shè)。比如工商、稅務(wù)、公安等有自己的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不同系統(tǒng)之間的硬件配置、數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)運維、服務(wù)門戶等無法融合。以政府信息化為代表的城市系統(tǒng)建設(shè)往往是縱強橫弱的。

智慧城市能改變這種結(jié)構(gòu)，從系統(tǒng)上來講，實現(xiàn)更加扁平化，有統(tǒng)一的后臺，統(tǒng)一的前臺，軟件開發(fā)通過共用的模塊，未來系統(tǒng)化實現(xiàn)橫向的流通，以平臺打通，數(shù)據(jù)活化為代表，打破信息孤島和數(shù)據(jù)分割的信息系統(tǒng)能力，破解很多年存在的縱強橫弱，條塊分割的格局。”

單志廣補充，隨著5G時代的到來，城市的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式將變得無處不在、更加惠民。5G有新的技術(shù)支持方式，比如增強移動寬帶能力、海量機器類通信、超可靠低時延主體。未來1秒鐘還可以下載將近1G的數(shù)據(jù)?！叭绻麤]有4G就沒有外賣、共享單車、網(wǎng)約車以及便捷的網(wǎng)上購物支付和物流體系，未來5G可能帶來的應(yīng)用和巨大變化，目前的猜想仍存在局限，未來一定是難以想象的”。