新加坡金管局（MAS，Monetary Authority of Singapore）發(fā)布了“數(shù)字代幣產(chǎn)品指南”，闡述ICO如何才會受到新加坡證券法監(jiān)管。文件包含了MAS聲明的更新，該聲明第一次稱被認定為發(fā)行證券的ICO屬于MAS證券法的司法管轄范圍。

文件討論了證券期貨法和財務顧問法對ICO的司法影響

指南稱“如果數(shù)字貨幣屬于證券期貨法（SFA，Securities and Futures Act）資本市場產(chǎn)品，數(shù)字代幣發(fā)行可能受到MAS監(jiān)管。資本市場產(chǎn)品包括任何證券、期貨合約以及用于杠桿式外匯交易的合約或協(xié)議”。MAS稱證券包括股份、債券或集體投資計劃（CIS）的股份。

MAS稱：

“如果產(chǎn)品符合SFA的XIII條款要求，個人也許只能提供構成證券或者CIS的數(shù)字代幣。該條款要求產(chǎn)品必須包含符合SFA的招股書，并在MAS注冊”。然而文件說“一些情況下產(chǎn)品可能免除招股說明書的要求。產(chǎn)品是機構少部分證券或者少于500萬新加坡元的CIS；產(chǎn)品是面向50人以下的私募產(chǎn)品；產(chǎn)品只面向投資機構；或者產(chǎn)品只面向合格投資者”。

文件解決了對“通常幫助數(shù)字代幣發(fā)行的中間商”的監(jiān)管影響。MAS定義中間商是“運營一個平臺的人，在這個平臺上一種或多種數(shù)字代幣首次發(fā)行；提供任何數(shù)字代幣金融咨詢服務的人；創(chuàng)建數(shù)字代幣交易平臺的人”。

MAS司法監(jiān)管范疇之外的數(shù)字代幣也許需要遵守反洗錢和反恐怖主義融資法規(guī)

文件指出：

“如果數(shù)字代幣構成任何類型的資本市場產(chǎn)品，在新加坡運營與數(shù)字代幣相關主要平臺的人也許需要在SFA一項或多項法規(guī)管轄下進行業(yè)務”?！案鶕?jù)SFA受監(jiān)管活動，個人必須持有資本市場服務執(zhí)照”。同樣，“如果數(shù)字代幣構成證券或者期貨合約，在新加坡搭建或者運營與數(shù)字代幣相關的交易平臺的人必須獲得MAS成立交易所的許可，或者被MAS認可為SFA管轄的市場運營機構”。提供與數(shù)字代幣相關金融咨詢的人必須“獲得金融顧問執(zhí)照的許可或者是FAA規(guī)定的豁免財務顧問”。

MAS說，“即使數(shù)字代幣功能不屬于MAS監(jiān)管范疇，卻可能需要遵守其他反洗錢和反恐怖主義融資法規(guī)”。該監(jiān)管機構還稱想要“搭建新的支付服務框架，將包含解決虛擬貨幣交易或兌換相關的反洗錢和恐怖主義融資的法規(guī)”。

指南發(fā)布日期就是MAS執(zhí)行董事Ravi Menon在第二屆新加坡金融科技節(jié)（Singapore Fintech FesTIval）上發(fā)表講話的同一天。Menon演講提到了加密貨幣監(jiān)管立場。Menon說：

“MAS不監(jiān)管虛擬貨幣；事實上，我們歡迎這種創(chuàng)新，它可能減少金融交易成本。但是我們監(jiān)管圍繞虛擬貨幣的活動，如果這些活動帶來特定風險”。