來自政府和業(yè)界的領(lǐng)導(dǎo)人將齊聚華盛頓，參加每年一度的非盈利的ACT-IAC新興技術(shù)論壇。州、聯(lián)邦和國際領(lǐng)導(dǎo)人將分享關(guān)于區(qū)塊鏈技術(shù)的見解，包括政府采用區(qū)塊鏈和政府對(duì)私營部門使用這種技術(shù)的監(jiān)管。注冊(cè)政府雇員可以免費(fèi)參加這次活動(dòng)。以下是個(gè)簡短的入門指南。

備用用例

自從去年的活動(dòng)以來，區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)步的突出領(lǐng)域一直是“跟蹤”應(yīng)用程序。私營企業(yè)已經(jīng)使用基于區(qū)塊鏈的系統(tǒng)來追蹤食物來源和供應(yīng)鏈已經(jīng)有幾年了，但聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)在也加入了這一行列。衛(wèi)生與公眾服務(wù)部正在使用這一系統(tǒng)進(jìn)行采購。美國農(nóng)業(yè)部最近批準(zhǔn)了一項(xiàng)牛肉加工驗(yàn)證計(jì)劃。美國食品藥品管理局（FDA）正在探索一個(gè)針對(duì)藥品供應(yīng)鏈的協(xié)議，美國國防部也在探索利用區(qū)塊鏈實(shí)現(xiàn)資源管理。

區(qū)塊鏈的身份已經(jīng)成熟了嗎？

政府對(duì)區(qū)塊鏈的一個(gè)用例：身份，其炒作的成分仍然更多。許多人樂觀地認(rèn)為，區(qū)塊鏈技術(shù)可以提供安全、不變、自主的身份憑證，但進(jìn)展一直很緩慢。盡管如此，在過去的一年里，政府在這一領(lǐng)域推出了一些關(guān)鍵項(xiàng)目。瑞士的祖格一直在使用uport讓居民在以太坊區(qū)塊鏈上注冊(cè)他們的身份，微軟最近宣布了一個(gè)建立在比特幣區(qū)塊鏈之上的項(xiàng)目Ion，該項(xiàng)目可以與它的企業(yè)平臺(tái)集成。百慕大一直在推動(dòng)創(chuàng)建一個(gè)可互操作的，基于區(qū)塊鏈的身份標(biāo)準(zhǔn)，以了解您的客戶和 反洗錢合規(guī)，并將被全球接受。

各州仍然是活生生的實(shí)驗(yàn)室

各國仍在積極部署區(qū)塊鏈平臺(tái)。Delaware州期待已久的注冊(cè)公司股票分類賬目的項(xiàng)目最近進(jìn)入了試點(diǎn)階段。Wyoming州Teton縣的縣書記官為記錄土地所有權(quán)選擇了一個(gè)未經(jīng)允許的區(qū)塊鏈。有一個(gè)州率先將區(qū)塊鏈用于最基本的政府服務(wù)：投票。West Virginia州成功地完成了基于區(qū)塊鏈的試點(diǎn)，允許退伍軍人和海外公民在2018年中期選舉中投票。該項(xiàng)目始于兩個(gè)縣，并將在2020年的選舉中擴(kuò)展到其他縣。Denver在本月早些時(shí)候的市政選舉中也使用了同樣的平臺(tái)。

金融服務(wù)：監(jiān)管障礙中并行機(jī)制的興起

傳統(tǒng)的金融服務(wù)業(yè)在采用區(qū)塊鏈技術(shù)方面進(jìn)展緩慢，但一個(gè)大型的、新的、基于區(qū)塊鏈的金融行業(yè)卻迅速崛起。監(jiān)管的模糊性既是這種并行金融系統(tǒng)迅速崛起的原因，也是這種崛起的后果。之所以如此迅速，是因?yàn)檫@些新成立的金融機(jī)構(gòu)中，有幾家僅用了幾年時(shí)間，就超過了規(guī)模最大的傳統(tǒng)金融公司的活躍用戶數(shù)量。

這一平行的金融體系由一些家喻戶曉的公司所主導(dǎo)——如coinbase、binance、bitfinex、kraken、Gemini以及其他公司，其中一些公司已經(jīng)是“unicorns”（市值至少10億美元）。美國在這一領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，但并不占主導(dǎo)地位。

這種新型金融機(jī)構(gòu)與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)之間幾乎沒有交叉。這種新金融機(jī)構(gòu)要靈活得多，最好的例子就是競(jìng)相創(chuàng)造一種美元代幣（一種“穩(wěn)定的代幣”），這種代幣幾乎可以在區(qū)塊鏈上即時(shí)結(jié)賬，以降低遺留支付系統(tǒng)固有的成本、延遲和交易對(duì)手風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)銀行在2015年啟動(dòng)了一個(gè)“公用事業(yè)結(jié)算幣”項(xiàng)目，但監(jiān)管阻礙了該項(xiàng)目的進(jìn)展。與此同時(shí)，新的金融系統(tǒng)并沒有等待，而是迅速創(chuàng)建了自己的版本——Tether。Tether成為這些市場(chǎng)上的一種流動(dòng)性主食，最近超過了比特幣的交易量。雖然Tether遇到了各種各樣的問題，但監(jiān)管版本的Tether債券卻一直在擴(kuò)散——它是由接受監(jiān)管并發(fā)行認(rèn)可產(chǎn)品的平行金融體系中的公司發(fā)行的。

并行系統(tǒng)的成功，促使富達(dá)（Fidelity）和紐約證券交易所（New York Stock Exchange）等一些傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)建了新的附屬機(jī)構(gòu)，圍繞這種新的資產(chǎn)類別建立業(yè)務(wù)。然而，對(duì)遺留機(jī)構(gòu)的監(jiān)管審批一直很緩慢。

并行金融系統(tǒng)中的一系列活動(dòng)暴露了幾個(gè)監(jiān)管缺陷。

美國與國際：區(qū)塊鏈協(xié)議的全球性、去中心化給各地的國家執(zhí)法工作帶來了挑戰(zhàn)。金融行動(dòng)特別工作組（FATF）有一個(gè)明顯的缺陷，預(yù)計(jì)該工作組將在本月底發(fā)布適用于加密商業(yè)和用戶的“解釋性說明”。許多觀察人士擔(dān)心，鑒于無許可區(qū)塊鏈協(xié)議的工作方式（例如，沒有辦法要求比特幣或以太林區(qū)塊鏈平臺(tái)（例如，在每筆交易中嵌入關(guān)于發(fā)送方和接收方的數(shù)據(jù)），遵守FATF準(zhǔn)則可能無法實(shí)現(xiàn)。

聯(lián)邦VS聯(lián)邦：加密資產(chǎn)并不完全屬于現(xiàn)有的監(jiān)管范圍，這就提出了一個(gè)問題：對(duì)于加密資產(chǎn)，究竟哪個(gè)才是合適的監(jiān)管機(jī)構(gòu)——美國證券交易委員會(huì)（SEC）、商品期貨交易委員會(huì)（FTC）、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FTC）、商品期貨交易委員會(huì)（CFPB）、美國證券監(jiān)督委員會(huì)（OCC）、金融罪行執(zhí)法局（FinCEN）還是某種組合？在真空中，大多數(shù)人認(rèn)為證券交易委員會(huì)是主要的調(diào)節(jié)者。但在周五舉行的金融科技論壇（FinTech Forum）上，美國證交會(huì)明確表示，它不支持經(jīng)紀(jì)/交易商處理不是證券（如比特幣）的數(shù)字資產(chǎn)。那么，如果證交會(huì)不是此類資產(chǎn)的聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)，那么誰（如果有的話）呢？而對(duì)于那些被設(shè)計(jì)為消費(fèi)的數(shù)字資產(chǎn)，上市公司級(jí)別的披露要求是否有意義？如果經(jīng)紀(jì)公司選擇不構(gòu)建服務(wù)區(qū)塊鏈證券所需的技術(shù)集成，這難道不會(huì)給老牌公司在這種新技術(shù)上擁有不公平的屏蔽權(quán)嗎？為什么自我監(jiān)管組織FINRA在批準(zhǔn)經(jīng)紀(jì)商與交易商參與區(qū)塊鏈證券方面進(jìn)展緩慢？很可能需要國會(huì)采取行動(dòng)來澄清這些問題。

州與聯(lián)邦：數(shù)字稀缺是一個(gè)新概念，對(duì)現(xiàn)有法律制度提出了重大挑戰(zhàn)：數(shù)字收藏品是個(gè)人財(cái)產(chǎn)還是證券？正如最高法院1946年在豪伊一案中所裁定的那樣，聯(lián)邦政府對(duì)證券擁有至高無上的權(quán)力，這是眾所周知的事實(shí)。各州規(guī)定什么是個(gè)人財(cái)產(chǎn)也是眾所周知的（例如，《統(tǒng)一商法典》就是州法律）。因此，聯(lián)邦對(duì)州財(cái)產(chǎn)法的先發(fā)制人嘗試可能陷入訴訟的泥沼，只要豪伊費(fèi)盡周折就能通過法院（即1933年《證券法》授予的聯(lián)邦司法權(quán)）直到19 1946年豪伊的裁決才成為定案法。請(qǐng)系好安全帶，因?yàn)檫@可能需要數(shù)年的時(shí)間來決定區(qū)塊鏈監(jiān)管的州/聯(lián)邦管轄權(quán)。與此同時(shí)，隨著美國正在整理其司法問題，其他國家可能會(huì)在區(qū)塊鏈中占據(jù)領(lǐng)先地位。