試點近九年，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)即將拉開大幕。

近日,有媒體從中國信息通信研究院獲悉，工信部預計上半年將出攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)具體意見，以及運營商間系統(tǒng)對接的標準和接口規(guī)則，下半年啟動三大運營商間攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。早前，工信部印發(fā)指導意見，明確運營商不得擅自增設(shè)辦理條件、人為設(shè)置障礙，不得利用“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”實施惡性競爭行為。

對于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，目前業(yè)界觀點不一，既有看好的支持派，也有不看好的質(zhì)疑派。支持者多為普通消費者，認為這一政策的實施將會賦予消費者更多選擇權(quán)，用腳投票來逼運營商提升服務(wù)水平。質(zhì)疑態(tài)度認為，在運營商服務(wù)質(zhì)量和體驗趨同，且目前雙網(wǎng)雙卡的用戶很多，提速降費大潮下，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)恐成雞肋。

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點九年進展緩慢，累計攜轉(zhuǎn)僅167萬人次，面臨“叫好不叫座”尷尬局面。對此，資深電信專家付亮表示，試點效果不好的主要原因是，用戶在轉(zhuǎn)網(wǎng)的過程中會遇到很多問題，“有的轉(zhuǎn)過去后短信收不到，也有的轉(zhuǎn)出時運營商阻攔，還有轉(zhuǎn)網(wǎng)周期長、程序復雜等問題。隨著全國推進步伐越來越近，如何破攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)中的痛點成為破題關(guān)鍵。

一是出臺轉(zhuǎn)網(wǎng)管理辦法及細則，規(guī)范運營商操作流程。之前，有媒體報道稱，運營商無不為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)設(shè)下或明或暗的障礙，讓用戶望而卻步等。運營商成為“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點進展緩慢”的眾矢之的。實則，缺乏相關(guān)的細則以及管理辦法，或是深層次因素。

消費者想要真正方便地進行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，面臨諸多細節(jié)問題需要解決。預計在上半年，工信部將出臺攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)具體意見及運營商間系統(tǒng)對接的標準和接口規(guī)則?！坝辛思殑t，諸如積分能不能轉(zhuǎn)，星級客戶的網(wǎng)齡優(yōu)惠怎么折算，欠費用戶能否帶著賬單轉(zhuǎn)等問題才能一一化解?！敝袊磐ㄔ簲y號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作相關(guān)負責人表示。

二是業(yè)界有聲音指出，運營商缺少推進攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的“內(nèi)動力”還需鞭策。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)涉及網(wǎng)絡(luò)改造、用戶系統(tǒng)改造、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、系統(tǒng)測試和業(yè)務(wù)試用等多方面工作。同時，在試點過程中還發(fā)現(xiàn)了很多非技術(shù)性問題，比如運營商之間的結(jié)算、如何建立可實現(xiàn)全網(wǎng)數(shù)據(jù)同步的第三方集中數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等。

有專家測算，要在全國推進技術(shù)改造，至少需要投入幾十億元。三大運營商都已積極表態(tài)將全面落實這一政策，對于涉及到計費及相關(guān)系統(tǒng)的改造，勢必也會明確時間表。

三是新老用戶同權(quán)問題再次受到關(guān)注。據(jù)相關(guān)調(diào)查報告顯示，不少用戶具有“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的意愿，主要是因為三大運營商，多只針對新用戶推出各種優(yōu)惠套餐活動。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，本質(zhì)而言是市場競爭催生的消費業(yè)務(wù)。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策一出，無疑倒逼運營商不再“殺熟”，做到新老用戶的服務(wù)“一碗水端平”。

用戶在運營商之間自由轉(zhuǎn)換，是機遇也是挑戰(zhàn)，運營商唯有積極面對。