當今，我國十分重視“新基建”?！靶禄ā币呀?jīng)被寫入了政府工作報告中來。當前，如何利用“新基建”來進一步提升城市的治理水平，彌補城市中的短板已經(jīng)成為了政府和人們關注的焦點。

通過云計算、人工智能等手段推進城市治理現(xiàn)代化，大城市也可以變得更“聰明”。從信息化到智能化再到智慧化，是建設智慧城市的必由之路，前景廣闊。

什么是智慧城市?

最早由IBM于2008年提出智慧地球的概念，在國內(nèi)衍生出智慧城市的概念，再到后來發(fā)展到新型智慧城市。智慧城市是通過新科學技術、整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務應用系統(tǒng)，加強城市規(guī)劃、建設和管理的新模式。智慧城市建設初期主要實現(xiàn)了信息化建設的融合，完善了城市治理的各類系統(tǒng)、平臺。

城市大腦是智慧城市的重要組成部分，城市大腦偏向于中后臺的建設打造城市中樞神經(jīng)系統(tǒng)，也是支撐未來城市可持續(xù)發(fā)展的新基建設施。

什么是城市大腦?

通俗地說，就是利用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術，為城市交通治理、公共安全、網(wǎng)格防控、醫(yī)療衛(wèi)生、應急管理、環(huán)境保護、城市精細化管理等構建一個人工智能中樞，打通不同平臺，優(yōu)化城市公共資源，實現(xiàn)城市治理模式的變革，推動城市數(shù)字化管理。

城市大腦包括哪些零部件呢?就拿廈門市來說，它不只是城市大腦運營指揮中心，它還包括廈門各個部門和單位百億條數(shù)據(jù)的“知識儲備”，而市民的智能手機、市民卡、交通燈、停車場、公園、醫(yī)院都是“大腦”可以直達的“觸手”，通過網(wǎng)絡這個“神經(jīng)”和“毛細血管”的連接，“大腦”每天要協(xié)同的數(shù)據(jù)上億條。

如火如荼的智慧城市建設

當前，我國城市正處于新舊治理模式交替、城鎮(zhèn)人口快速上升、信息技術蓬勃發(fā)展的階段，智慧城市的建設發(fā)展因時制宜、因勢利導成為多地政府的一致選擇。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院日前發(fā)布的報告顯示，截至2020年4月初，我國智慧城市試點數(shù)量累計已達749個，規(guī)模發(fā)展已初見成效。

2019年7月，IDC發(fā)布《全球半年度智慧城市支出指南》，報告指出，2023年全球智慧城市技術相關投資將達到1894.6億美元，中國市場規(guī)模將達到389.2億美元。

在這股建設熱潮中，最為積極主動的無疑是以BATH(百度、阿里、騰訊、華為)為代表的一眾國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭。一方面，他們是技術與資金的持有者，另一方面，他們也是智慧城市建設的鼓吹者。從軟件、硬件、投資、合作四個領域出發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的觸角已經(jīng)無所不在。

“AI智道”整理了2015-2020年2月BATH中標的117個智慧城市(城市大腦)項目信息，共涵蓋25個省市地區(qū)、44個城市，涉及招標金額102億、中標金額98億，其中，超過1億元的項目有14個，合計中標金額74億元。

除了與互聯(lián)網(wǎng)巨頭的戰(zhàn)略合作，在各地政府發(fā)布的招投標公告中，獲得億元大單的也不乏本地企業(yè)的身影，比如，2019年12月26日，科大訊飛15.86億元中標安徽蚌埠智慧學校建設項目;2019年12月23日，南威軟件5.5億中標泉州城市安全信息系統(tǒng)。前者，是國內(nèi)人工智能領域領軍企業(yè)，后者，是國內(nèi)電子政務領域的信息化綜合服務專業(yè)提供商。

廈門市智慧城市建設

第九屆中國智慧城市發(fā)展水平評估結果顯示，2019年中國智慧城市平均得分為56.8分(滿分100分)，廈門入圍全國十強，并獲得2019中國智慧城市創(chuàng)新示范獎?！癷廈門”榮獲2019中國智慧城市創(chuàng)新示范獎，是金磚國家峰會以及阿里、百度、華為、英特爾等科技巨頭的數(shù)字峰會、城市峰會的熱門會址。2019年，中國人工智能大賽永久落戶廈門，廈門市人工智能產(chǎn)業(yè)水平位居全國第八。

如何打造“智慧城市”?廈門重點在三個方面做了創(chuàng)新和努力。在政務信息共享方面，廈門采用“沙箱模式”突破，讓共享信息“可用但不可見”，切實提高政務辦公效率，節(jié)約社會資源。在社區(qū)管理方面，設計集通知、投票、報修等功能于一體的APP，輕松實現(xiàn)社區(qū)事務一鍵通知、候選人信息公開化、故障報修等功能，為居民提供多樣化服務。除了服務民生，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，廈門市也推進了大數(shù)據(jù)開發(fā)平臺等一系列措施建設。

《廈門市新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2019-2021)》明確指出，力爭到2021年，廈門市新一代人工智能產(chǎn)業(yè)在智能芯片、云計算能力、機器視覺等核心技術上要取得進展，在制造業(yè)、公共信息安全、交通、金融、健康醫(yī)療等領域積極推廣應用，全面開展智慧城市建設，人工智能產(chǎn)業(yè)鏈基本完善。

在智慧城市建設方面，廈門市政府與互聯(lián)網(wǎng)巨頭的合作由來已久。早在2017年，騰訊就曾以0.01元中標廈門市政務外網(wǎng)云服務，該事件一度引發(fā)媒體熱議。去年，廈門市政府先后與華為、阿里簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議中，新型智慧城市(數(shù)字廈門)頂層設計項目是與華為的重要合作內(nèi)容之一，而阿里巴巴將發(fā)揮在云計算、區(qū)塊鏈、金融科技、人工智能等領域的優(yōu)勢，助力廈門數(shù)字城市建設。

從中標情況來看，本地企業(yè)的表現(xiàn)較為一般。據(jù)了解，廈門市有近2000家國家高新技術企業(yè)，近200家重點實驗室，其中不乏有在社會治理領域、大數(shù)據(jù)智能化建設、人工智能技術等方面表現(xiàn)不俗的企業(yè)。2016年，在廈門市公安局的推動下，廈門市在全國率先建設城市公共安全管理平臺，該項目由美亞柏科中標承建，主要為公共安全管理提供統(tǒng)籌研判、預防預警、協(xié)調等功能服務，助力智慧城市建設。該平臺榮獲2017年度廈門市科學技術獎二等獎。

作為一家土生土長的廈門企業(yè)，美亞柏科如今已成為中國大數(shù)據(jù)社會治理方案探索的先行者，是國內(nèi)電子數(shù)據(jù)取證龍頭企業(yè)、網(wǎng)絡空間安全及大數(shù)據(jù)智能化專家。2019年8月，國投智能成為美亞柏科的大股東。

美亞柏科董事長滕達表示，當前，廈門市尚未將推動“城市大腦”部署作為新經(jīng)濟的抓手展開工作部署，新經(jīng)濟企業(yè)無法參與其中，“城市大腦”賦能新經(jīng)濟效能未得到釋放。同時，市數(shù)據(jù)平臺上的數(shù)據(jù)連貫性不強，更新慢，可利用價值不高。據(jù)了解，在復旦大學數(shù)字與移動治理實驗室所發(fā)布的《2019中國地方政府數(shù)據(jù)開放報告》中，廈門市目前已經(jīng)跌出前50名，公共數(shù)據(jù)開放有待進一步增強。

為此，滕達建議，以“城市大腦”戰(zhàn)略賦能新經(jīng)濟發(fā)展，并加大政府數(shù)據(jù)開放力度。建議進一步談到，廈門市應加快完善頂層設計，將“城市大腦”建設工程納入我市十四五規(guī)劃，以“城市大腦”提高政府管理、城市治理效率、提升新服務，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，引領產(chǎn)業(yè)裂變，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，不斷催生新業(yè)態(tài)新模式，拓展新經(jīng)濟多元應用場景。

關于智慧城市建設的巨頭之爭，誰能更勝一籌，讓我們拭目以待。而對于廈門市來說，本地企業(yè)未來仍大有可為。