國眾議院已于美東時(shí)間2月14日上午10點(diǎn)再次召開區(qū)塊鏈聽證會(huì)，本次參加聽證會(huì)的是美國科學(xué)、太空及科技委員會(huì)的兩個(gè)下屬委員會(huì)，聽證會(huì)主題為：“超越比特幣：區(qū)塊鏈技術(shù)新興應(yīng)用”。

聽證會(huì)目的

希望能夠通過本次聽證會(huì)獲得在這一領(lǐng)域里區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的立法和調(diào)查行動(dòng)權(quán)。

參會(huì)主要人員

沃爾瑪食品安全副總裁FrankYiannas

美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）負(fù)責(zé)人CharlesRomine

IBM公司區(qū)塊鏈副總裁JerryCuomo

美國國會(huì)研究服務(wù)分析師ChrisJaikaran

以及本杰明卡多佐北路法學(xué)院實(shí)習(xí)副教授AaronWright

Bianews獨(dú)家全程跟蹤編譯此次聽證會(huì)，以下是實(shí)錄：

由區(qū)塊鏈技術(shù)支持的沃爾瑪食品可追蹤試驗(yàn)

2017年初，沃爾瑪和IBM進(jìn)行了兩個(gè)概念驗(yàn)證，成功證明了區(qū)塊鏈技術(shù)可以提供一種可行的解決方案，以快速、準(zhǔn)確和精確的方式跟蹤和驗(yàn)證從原產(chǎn)地到商店出售的食品。

在試驗(yàn)結(jié)束時(shí)，我們能夠證明，從商店再回到農(nóng)場(chǎng)，我們有能力從使用傳統(tǒng)方法的7天改善到使用區(qū)塊鏈平臺(tái)的2.2秒以獲得切片芒果的來源。這就是“思維速度下的食品可追溯性”。

由于食品系統(tǒng)是全球性的，我們的第二個(gè)概念證明是在中國進(jìn)行的，它涉及豬肉，這是中國最重要的動(dòng)物蛋白之一。

通過使用區(qū)塊鏈技術(shù)，不僅可以將豬肉從各個(gè)沃爾瑪專賣店返回農(nóng)場(chǎng)，還可以保證產(chǎn)品的真實(shí)性，并且可以訪問其記錄。在商店里，可以用一個(gè)簡(jiǎn)單的二維碼掃描豬肉，以便從該動(dòng)物飼養(yǎng)的相應(yīng)農(nóng)場(chǎng)提取數(shù)字化的真實(shí)生產(chǎn)和獸醫(yī)記錄。

超越可追溯性——食物的透明度

可追溯性的提升是我們對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)感興趣的眾多原因之一。不過，我們相信區(qū)塊鏈可以實(shí)現(xiàn)的不僅僅是可追溯性。它可以為其他各種益處奠定基礎(chǔ)。我只提以下幾個(gè)方面：

優(yōu)化供應(yīng)鏈：供應(yīng)鏈的小幅改進(jìn)可以帶來巨大的收益。區(qū)塊鏈技術(shù)作為新信息高速公路的基礎(chǔ)，加上人工智能和物聯(lián)網(wǎng)（IoT），可以實(shí)現(xiàn)即時(shí)訪問和洞悉大量數(shù)據(jù)，從而建立一個(gè)更安全，更高效和更加可持續(xù)的食品系統(tǒng)。

減少食物浪費(fèi)：所有生產(chǎn)的食物中有三分之一都會(huì)浪費(fèi)。更智能的食品系統(tǒng)的好處之一是可以增強(qiáng)食品的流通性，使得消費(fèi)者可以獲取更新鮮的產(chǎn)品，減少家中和整個(gè)食品統(tǒng)一體的食物浪費(fèi)。

實(shí)現(xiàn)透明度：如今的消費(fèi)者希望從他們的食物系統(tǒng)中獲取更多。消費(fèi)者想要更多了解他們的食物。它從哪里來？它是否可持續(xù)生長？區(qū)塊鏈可以作為獲取這些信息的基礎(chǔ)，并最終將其提供給客戶，從而提高消費(fèi)者的信心和信任度。

結(jié)論

再次強(qiáng)調(diào)，我們的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)食品透明度。通過擺脫目前食品系統(tǒng)中存在的隱匿性，區(qū)塊鏈技術(shù)將會(huì)在食品生產(chǎn)和流動(dòng)的每一步都發(fā)揮巨大作用。透明度的提高將為我們帶來更大的責(zé)任感，并最終建立一個(gè)更安全，更高效和更加可持續(xù)的食品體系，從而幫助人們省錢并更好地生活。

美眾議院再開區(qū)塊鏈聽證會(huì)：區(qū)塊鏈正在改變格局

大多數(shù)聽說過區(qū)塊鏈的人都會(huì)將其與數(shù)字加密貨幣比特幣相關(guān)聯(lián)。雖然它們是相關(guān)的，但重要的是要明白它們并不是一回事。比特幣僅僅是使用區(qū)塊鏈技術(shù)的一個(gè)例子。比特幣與一個(gè)匿名參與者的網(wǎng)絡(luò)協(xié)作運(yùn)營。然而，區(qū)塊鏈也可以用作一個(gè)可信任的網(wǎng)絡(luò)，它通過使用權(quán)限來處理已知方之間的交互。下面做一個(gè)類比，像區(qū)塊鏈這樣的互聯(lián)網(wǎng)是多種溝通類型的轉(zhuǎn)換構(gòu)件，比特幣和其他形式的數(shù)字加密貨幣只是區(qū)塊鏈的一種使用，就像社交媒體只是互聯(lián)網(wǎng)的一種用法一樣。

我們已經(jīng)與供應(yīng)鏈，金融服務(wù)，政府，醫(yī)療保健，旅游和運(yùn)輸，保險(xiǎn)，化工和石油等400多個(gè)區(qū)塊鏈項(xiàng)目的客戶進(jìn)行了接洽。

這一經(jīng)歷指引我們確立了三個(gè)關(guān)鍵信念，我想今天與您分享：

1.區(qū)塊鏈?zhǔn)且豁?xiàng)變革性技術(shù)。

2.區(qū)塊鏈必須開放。

3.今天，區(qū)塊鏈已做好準(zhǔn)備運(yùn)用于商業(yè)和政府。

區(qū)塊鏈信念1——區(qū)塊鏈?zhǔn)且豁?xiàng)變革性技術(shù)

首先，區(qū)塊鏈正在改變格局。在今天的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)世界中，沒有一個(gè)單一的機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立生存和工作。

區(qū)塊鏈的中心是一個(gè)共享的、不變的賬本的概念。你看，區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)的每個(gè)成員都有一個(gè)準(zhǔn)確的賬本副本。賬本中的新條目在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中傳播。因此，交互中的所有參與者都擁有反映最近交易的最新賬本，并且這些交易一旦進(jìn)入就不能在賬本中進(jìn)行更改。

區(qū)塊鏈的變革力量在于它可以使共同發(fā)展真相的共享副本成為可能。由此，一個(gè)團(tuán)隊(duì)能夠取得的成就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了任何一個(gè)成員自己能夠取得的成就。

現(xiàn)在請(qǐng)?jiān)试S我來為您解答區(qū)塊鏈?zhǔn)侨绾握嬲淖兏窬值摹?/p>

1.時(shí)間可以節(jié)省是因?yàn)槎喾浇灰卓闪⒓唇鉀Q，避免經(jīng)常需要幾天甚至幾個(gè)月的消耗性的和解過程。

2.由于企業(yè)對(duì)企業(yè)的處理過程消除了“中間人”造成的開銷，所以成本降低了。

3.賬本作為不可變的審計(jì)追蹤證明，極大地降低了篡改和勾結(jié)的可能性，因此風(fēng)險(xiǎn)得到很大緩解。

區(qū)塊鏈信念2——區(qū)塊鏈必須開放

為了使區(qū)塊鏈發(fā)揮其潛力，它必須以非專有技術(shù)為基礎(chǔ)。這樣做會(huì)鼓勵(lì)廣泛該項(xiàng)技術(shù)的采用并確保系統(tǒng)的兼容性和互操作性。具體而言，這種可供企業(yè)使用的區(qū)塊鏈必須使用開源軟件構(gòu)建，結(jié)合靈活的許可條款和開放社區(qū)的嚴(yán)格管理，這意味著沒有一個(gè)組織可以操控項(xiàng)目的發(fā)展方向并且不會(huì)鎖定任何一個(gè)供應(yīng)商。就像我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上看到的一樣，只有開放，區(qū)塊鏈才能被廣泛采用并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

出于這個(gè)原因，IBM正在與Linux基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的Hyperledger組織中的180多位行業(yè)精英一起參與。Hyperledger是一項(xiàng)協(xié)作式開放源代碼，開放式的標(biāo)準(zhǔn)和開放式的治理工作旨在為商業(yè)和政府推進(jìn)跨行業(yè)區(qū)塊鏈技術(shù)。

區(qū)塊鏈信念3——今天，區(qū)塊鏈已做好準(zhǔn)備運(yùn)用于商業(yè)和政府

并非所有區(qū)塊鏈技術(shù)都是平等的。對(duì)于廣泛的商業(yè)和政府用途，企業(yè)區(qū)塊鏈技術(shù)現(xiàn)在可以解決四個(gè)基本要求：?jiǎn)栘?zé)制、隱私、可擴(kuò)展性和安全性。

對(duì)國會(huì)和特朗普政府的建議

我們正在與許多政府實(shí)體合作開展區(qū)塊鏈技術(shù)的采用和使用活動(dòng)：從美國FDA，CDC和OPM等機(jī)構(gòu)正在探索區(qū)塊鏈如何降低智能迪拜計(jì)劃的復(fù)雜性，到加拿大的可信任數(shù)字身份項(xiàng)目。由于像NIST一類的美國政府機(jī)構(gòu)積極參與區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)探索，因此美國公司在區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)方面處于領(lǐng)先地位。雖然區(qū)塊鏈仍然是一項(xiàng)團(tuán)隊(duì)運(yùn)動(dòng)，但美國有機(jī)會(huì)通過“努力去做”來引領(lǐng)區(qū)塊鏈發(fā)展的勢(shì)頭。我想提出一些建議，希望在國會(huì)和特朗普政府探索的道路上有所脾益。

首先，我們應(yīng)該把重點(diǎn)放在對(duì)美國經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，公民和企業(yè)產(chǎn)生積極影響的項(xiàng)目上。

其次，在已經(jīng)投資的合適的項(xiàng)目中慎重地添入?yún)^(qū)塊鏈將有助于確保我們保持在這一變革性技術(shù)的前沿地位。

最后，也許最重要的是，在考慮監(jiān)管政策時(shí)，認(rèn)識(shí)到區(qū)塊鏈在新貨幣形式中的使用與區(qū)塊鏈的更廣泛應(yīng)用之間的區(qū)別。

區(qū)塊鏈已經(jīng)為政府做好準(zhǔn)備，現(xiàn)在是時(shí)候讓政府為區(qū)塊鏈做好準(zhǔn)備了。我們IBM隨時(shí)準(zhǔn)備協(xié)助分析任何此類政策，并樂于與國會(huì)合作確保區(qū)塊鏈的持續(xù)擴(kuò)張和成功使用。

結(jié)論

感謝這次的機(jī)會(huì)，為我們的現(xiàn)在和未來討論這樣一個(gè)如此重要話題?？傊贗BM我們相信：

1.區(qū)塊鏈?zhǔn)且豁?xiàng)變革性技術(shù)：它使許多人能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人無法實(shí)現(xiàn)的更多可能性。

2.區(qū)塊鏈必須開放：只有這樣，區(qū)塊鏈才會(huì)作為創(chuàng)新的跳板被廣泛采用。

3.今天，區(qū)塊鏈已為商業(yè)和政府使用做好準(zhǔn)備：它提供問責(zé)制、隱私、可擴(kuò)展性和安全性。

在IBM，我們正在積極努力確保企業(yè)和政府在考慮周到的情況下實(shí)施這項(xiàng)技術(shù)，我們相信美國有機(jī)會(huì)去引領(lǐng)這一領(lǐng)域。

美眾議院再開區(qū)塊鏈聽證會(huì)：區(qū)塊鏈正在改變格局

國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院信息技術(shù)實(shí)驗(yàn)室主任Dr. Charles H. Romine

自愿性共識(shí)標(biāo)準(zhǔn)

大多數(shù)SDO是行業(yè)主導(dǎo)的私營部門組織。來自于那些SDO的許多自愿性共識(shí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)美國政府的目的來說是適當(dāng)?shù)幕蛴羞m應(yīng)能力的。OMB Circular A-119指示美國政府機(jī)構(gòu)在可行和適當(dāng)?shù)那闆r下使用此類標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

消除聯(lián)邦政府制定自身標(biāo)準(zhǔn)的成本，降低采購成本和遵從機(jī)構(gòu)監(jiān)管的負(fù)擔(dān)；

提供激勵(lì)措施和機(jī)會(huì)，以建立符合國家需求的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)美國企業(yè)的長期增長并促進(jìn)效率，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易發(fā)展；

進(jìn)一步依靠私營部門的專長為聯(lián)邦政府提供具有成本效益的商品和服務(wù)。

若開展得當(dāng)，標(biāo)準(zhǔn)制定可以提高政府和行業(yè)的生產(chǎn)力和效率，增加創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)，增加國際貿(mào)易機(jī)會(huì)，節(jié)約資源，增加消費(fèi)者的利益和選擇，改善健康和安全。

在區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，NIST正在積極參與基于協(xié)商一致的、符合國家和國際水平的文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

例如，NIST參加了美國標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)X9（ASC X9）和INCITS，并將參與新提出的IEEE區(qū)塊鏈倡議。NIST也參加了ISO技術(shù)委員會(huì)307，即區(qū)塊鏈和分布式賬本技術(shù)。

區(qū)塊鏈技術(shù)的潛在和新興應(yīng)用

雖然金融組織很可能是受區(qū)塊鏈影響最大的業(yè)務(wù)，但區(qū)塊鏈技術(shù)的潛在用途和機(jī)遇已超越數(shù)字貨幣。例如，持有土地所有權(quán)，結(jié)婚證書或出生記錄的這類需要維護(hù)公共記錄的公司可以充分利用區(qū)塊鏈。

區(qū)塊鏈在存儲(chǔ)和記錄供應(yīng)鏈記錄方面也具有很大潛力。區(qū)塊鏈可以記錄產(chǎn)品生命周期中的每一步驟：在工廠中創(chuàng)建時(shí)；在發(fā)貨并隨后被運(yùn)送到商店時(shí)；在消費(fèi)者購買時(shí)。

新行業(yè)也可能受益于區(qū)塊鏈。這類行業(yè)包括數(shù)位公證人，其試圖通過在區(qū)塊鏈中記錄散列來證明某人訪問特定信息。

結(jié)論

區(qū)塊鏈?zhǔn)且豁?xiàng)令人激動(dòng)的技術(shù)，它有可能使用強(qiáng)大且經(jīng)過驗(yàn)證的信任模型來真正解決企業(yè)和消費(fèi)者需求。我們?nèi)孕枰龃罅康墓ぷ鱽砝斫膺@項(xiàng)技術(shù)，發(fā)揮它的潛力，并為市場(chǎng)設(shè)定一個(gè)舞臺(tái)，用以回報(bào)滿足實(shí)際客戶需求的可用和安全的啟用。

NIST將繼續(xù)研究和開發(fā)區(qū)塊鏈?zhǔn)褂玫幕A(chǔ)密碼學(xué)。我們將繼續(xù)從我們的研究中學(xué)習(xí)，并繼續(xù)在出版指南中與行業(yè)建立合作關(guān)系。NIST還在繼續(xù)與已經(jīng)成立研究組和技術(shù)委員會(huì)的國際標(biāo)準(zhǔn)組織合作，為區(qū)塊鏈開展標(biāo)準(zhǔn)工作。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)涌入市場(chǎng)和行業(yè)，這是一個(gè)令人興奮的時(shí)代。

感謝您就NIST的區(qū)塊鏈工作作證。我非常榮幸回答您提出的任何問題。

本杰明卡多佐法學(xué)院區(qū)塊鏈項(xiàng)目臨床副教授與聯(lián)合主任Aaron Wright

重要的是，就本次聽證會(huì)而言，區(qū)塊鏈不僅對(duì)于比特幣這種虛擬貨幣有使用價(jià)值。它們支持一系列在線服務(wù)，這些服務(wù)試圖利用這一技術(shù)來儲(chǔ)存信息并且在可能潛在影響美國各個(gè)行業(yè)的某些領(lǐng)域運(yùn)行計(jì)算機(jī)進(jìn)程。在此我將重點(diǎn)介紹一些案例：

鑒于區(qū)塊鏈的新生性質(zhì)和大多數(shù)圍繞區(qū)塊鏈技術(shù)的革新正在進(jìn)行的事實(shí)，美國政府擁有獨(dú)特的能力通過制定法律法規(guī)來塑造這一技術(shù)的發(fā)展，而這些法律法規(guī)將會(huì)限制或促進(jìn)這一技術(shù)的發(fā)展和采用。美國可以選擇實(shí)施一些規(guī)定來開發(fā)或運(yùn)營基于區(qū)塊鏈的服務(wù)，這些規(guī)定會(huì)使這一技術(shù)更加昂貴或困難。相反，美國也可以實(shí)施有利的監(jiān)管框架以保護(hù)試驗(yàn)區(qū)塊鏈的企業(yè)，作為支持創(chuàng)新政策的一部分。

鑒于發(fā)展的早期階段，在限制區(qū)塊鏈技術(shù)的缺點(diǎn)時(shí)仍然有可能獲得其好處。美國有能力依靠公民社會(huì)、合同談判、自愿協(xié)議和不間斷的市場(chǎng)試驗(yàn)來解決與區(qū)塊鏈相關(guān)的監(jiān)管問題。而且即便集體行為是必要的，行業(yè)自律和私營部門的發(fā)展也是有機(jī)會(huì)的。

然而，作為一項(xiàng)指導(dǎo)政策，我希望美國能夠進(jìn)行周到、技術(shù)中立的監(jiān)管：

允許交換基于區(qū)塊鏈的資產(chǎn)和稀缺的數(shù)字商品，特別是消費(fèi)者使用，購買和享用的商品;

使各方能夠在無需擔(dān)心監(jiān)管審查的情況下，構(gòu)建新的基于區(qū)塊鏈的協(xié)議，以解決前面所述的技術(shù)限制;

在不隔離市場(chǎng)絕對(duì)參與者的同時(shí)，提供一個(gè)可預(yù)測(cè)、簡(jiǎn)約、一致和簡(jiǎn)單的法律環(huán)境保來護(hù)消費(fèi)者;

重新審視可能阻礙區(qū)塊鏈交易的現(xiàn)行法律法規(guī)。

為了支持這些研究和政策目標(biāo)，我將會(huì)鼓勵(lì)國會(huì)考慮委任一個(gè)全國區(qū)塊鏈委員會(huì)，該委員會(huì)旨在通過探索投資基于區(qū)塊鏈相關(guān)研究的方式（如通過獎(jiǎng)勵(lì)或其他）來鞏固美國的技術(shù)地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)新，以及幫助確保區(qū)塊鏈創(chuàng)新在此產(chǎn)生。委員會(huì)可以：

利用設(shè)備通用原則來幫助指導(dǎo)聯(lián)邦政府在各個(gè)領(lǐng)域監(jiān)管區(qū)塊鏈技術(shù)的方法，保護(hù)金融隱私、個(gè)人自主權(quán)和消費(fèi)者保障權(quán)益；

舉行聽證會(huì)，進(jìn)行研究，為行業(yè)、行政部門和國會(huì)提供建議。

通過上述方法，我們可以確保美國仍舊是開發(fā)、推出和發(fā)展區(qū)塊鏈項(xiàng)目的最佳地點(diǎn)。在涉及基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)和采取明智的措施引導(dǎo)其發(fā)展時(shí)，美國可以保持領(lǐng)先地位。

美眾議院再開區(qū)塊鏈聽證會(huì)：區(qū)塊鏈正在改變格局

美國政府和財(cái)務(wù)部、國會(huì)研究處網(wǎng)絡(luò)安全政策分析師Chris Jaikaran

國會(huì)的潛在考慮

盡管區(qū)塊鏈已經(jīng)被當(dāng)作金融工具使用，但在其他經(jīng)濟(jì)部門還是相對(duì)新生的。由于其新穎性，區(qū)塊鏈正在各產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行試用。但目前似乎并不能成為現(xiàn)存體系的替代品?？紤]到這些條件，當(dāng)面臨潛在立法行為時(shí)，該技術(shù)并不包含與先前技術(shù)同等水平的采用方式。然而，國會(huì)仍然可以提供聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的監(jiān)督以尋求：

將其用于政府業(yè)務(wù)

利用區(qū)塊鏈來規(guī)范行業(yè)。

美國總務(wù)管理局和國土安全局正在將區(qū)塊鏈作為一種提高當(dāng)前政府業(yè)務(wù)效率的方式來考查。在這些考查中，聯(lián)邦政府正在尋找一些更好的途徑去管理身份、資產(chǎn)、數(shù)據(jù)和合同。

證券交易委員會(huì)和商品期貨交易委員會(huì)等機(jī)構(gòu)正在就區(qū)塊鏈技術(shù)向業(yè)界發(fā)布公告。在某些情況下，這些行為是為了明確宣布當(dāng)前用于管理其他交易的法律框架也同樣適用于區(qū)塊鏈交易。

在這兩個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，國會(huì)可能想要評(píng)估這些機(jī)構(gòu)是否正在實(shí)現(xiàn)國會(huì)的政策目標(biāo)。這些目標(biāo)可能在技術(shù)上是不可知的，因此它們已經(jīng)被人們所提出，或者國會(huì)可能會(huì)為各個(gè)部門新興技術(shù)的采用制定新的政策目標(biāo)。

聽證會(huì)總結(jié)

此次聽證會(huì)中，沃爾瑪、IBM、NIST方面的發(fā)言分別解釋了區(qū)塊鏈技術(shù)現(xiàn)階段的在各自領(lǐng)域的應(yīng)用，已具備的功能及未來應(yīng)用預(yù)期，并向國會(huì)提出一系列建議，包括監(jiān)管政策應(yīng)區(qū)別區(qū)塊鏈在新貨幣形式中的使用與區(qū)塊鏈的更廣泛應(yīng)用等。

本杰明卡多佐法學(xué)院區(qū)塊鏈項(xiàng)目此次的發(fā)言人也表示，希望作為一項(xiàng)指導(dǎo)政策，美國能夠進(jìn)行周到、技術(shù)中立的監(jiān)管。

而來自及國會(huì)研究處方面則發(fā)言表示，美國總務(wù)管理局和國土安全局正在將區(qū)塊鏈作為一種提高當(dāng)前政府業(yè)務(wù)效率的方式來考查。但同時(shí)也考慮到目前似乎并不能成為現(xiàn)存體系的替代品。