科技化的檢測平臺，數(shù)字化的辦案系統(tǒng)，足不出戶，便知車輛超限超載情況。2018年以來，長沙市在湖南省率先全面推行公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法，采取“信息化+治超”方式，對超限超載違法行為進行精準打擊。

非現(xiàn)場執(zhí)法作為“智慧交通”的重要一環(huán)，在實戰(zhàn)檢驗中取得了良好成績：

2019年，長沙市非現(xiàn)場執(zhí)法共檢測貨運車輛525萬余臺，自動檢測超限超載率為0.43%，非現(xiàn)場執(zhí)法立案2359起，本地違法車輛結案率達到63.26%;主動接受處理的占已結案的78%;根據(jù)現(xiàn)場提示主動進站卸載消除違法行為的200余臺;在長沙縣、瀏陽市形成了路警聯(lián)合運用科技手段常態(tài)治超格局。

近日，筆者在長沙縣唐田超限超載檢測站，實地感受非現(xiàn)場執(zhí)法的巨大威力!

24小時覆蓋，織密治超“執(zhí)法網(wǎng)”

“以往公路治超多采取路政、交警人員‘定點+流動’治超模式，時常面臨“貓抓老鼠”的窘境?！遍L沙縣行政執(zhí)法局直屬四中隊副中隊長張杰介紹，現(xiàn)在長沙縣將非現(xiàn)場執(zhí)法檢測系統(tǒng)布局在車輛通行的必經(jīng)之路，形成了24小時全覆蓋的高壓執(zhí)法態(tài)勢。

站在長沙縣唐田公路超限檢測站的指揮調(diào)度中心，可以清晰地看到國道上治超非現(xiàn)場執(zhí)法全過程：當車輛駛過，非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)將在幾十秒內(nèi)識別出車輛的車牌號、軸數(shù)、總重、限重、超重、超限率、車速等信息，并實時上傳到治超信息監(jiān)控中心。

一旦發(fā)現(xiàn)超限超載貨運車輛，系統(tǒng)將自動報警，電子顯示屏提示該貨運車輛已超限，到最近卸載點進行卸載，及時消除違法行為。與此同時，系統(tǒng)同步將車輛違法信息推送執(zhí)法人員手機上，調(diào)度執(zhí)法人員對非法超限超載運輸車輛進行管控。

據(jù)悉，長沙市投入了近5000萬元，布局了14條非現(xiàn)場執(zhí)法公路，構建了覆蓋全市重點貨物運輸通道的不停車檢測網(wǎng)絡，動態(tài)自動稱重設備檢測精度控制在±2.5%內(nèi)。

同時，為確保應抓盡抓不錯抓，在非現(xiàn)場執(zhí)法區(qū)域還設置了高清晰電子抓拍設備，只有拍到車頭、車側和車尾三個視角的照片和錄制10秒的視頻，才符合執(zhí)法的程序規(guī)定。

路警聯(lián)合治超，“游擊戰(zhàn)”變?yōu)椤跋到y(tǒng)戰(zhàn)”

科技治超不但依靠路面的各項高科技設備彌補了人工執(zhí)法的不足，而且打造了一套完善的信息化系統(tǒng)，各部門得以更加高效地分享數(shù)據(jù)、協(xié)同執(zhí)法，實現(xiàn)了治超“游擊戰(zhàn)”向“系統(tǒng)戰(zhàn)”的轉變。

“駕駛員如利用遮擋號牌、壓線、逆向行駛或使用偽造的機動車號牌等行為逃避檢測的，系統(tǒng)無法拍攝到足夠的證據(jù)鏈，為彌補非現(xiàn)場執(zhí)法檢測設備的局限性，現(xiàn)場的交警電子警察系統(tǒng)將發(fā)揮作用?！睆埥鼙硎?，遇到這些逃避檢測的違法行為，交警電子警察將全程記錄，由交警部門依法處罰計分，有效避免了執(zhí)法的監(jiān)管漏洞問題。

早在2018年，長沙市公路局、市交警支隊便聯(lián)合下發(fā)了《關于開展公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法的通告》《長沙市治理車輛超限超載路警聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化實施方案》，并以規(guī)范性文件向社會公布，明確了非現(xiàn)場執(zhí)法的執(zhí)法主體、處罰依據(jù)、自由裁量標準等問題，優(yōu)化了路警聯(lián)合執(zhí)法模式。

在布局非現(xiàn)場執(zhí)法公路時，長沙市后續(xù)還將打通治超平臺與交警、運管部門的車輛數(shù)據(jù)壁壘，非現(xiàn)場執(zhí)法區(qū)域電子抓拍設備同步接入交警信息平臺，形成路警聯(lián)合的科技治超格局。

多舉措執(zhí)法，治超結案率大幅提升

從動態(tài)稱重檢測、立案、取證，到送達違法行為通知書、作出處罰決定、文書送達、執(zhí)行催告，到申請法院執(zhí)行、移交法院強制執(zhí)行。非現(xiàn)場執(zhí)法模式每個操作流程環(huán)節(jié)都環(huán)環(huán)相扣，也讓結案率大幅提升。

張杰介紹，該中隊安排了專人復核，對非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)檢測出的超限超載信息進行篩選，符合立案標準的證據(jù)進入信息審核程序，經(jīng)復審通過后進入立案辦理程序。

為引導駕駛員主動接受處罰，根據(jù)省、市開展非現(xiàn)場執(zhí)法相關文件規(guī)定，長沙縣行政執(zhí)法局依法予以從輕或減輕處罰，對主動配合執(zhí)法的當事人按照超限500元/噸的處罰標準，最高可減免80%的罰款。

超限超載車輛被記錄非現(xiàn)場執(zhí)法違法記錄后，違法信息將在3天內(nèi)通過手機短信推送至當事人。駕駛員如未主動接受處理，在執(zhí)法人員上門送達執(zhí)法文書3個月后仍未履行處罰義務的，執(zhí)法部門將向法院申請強制執(zhí)行。對于有多次超載未處罰的車輛，將被列入“黑名單”，實施重點關注、精準打擊。

針對外地超載車輛，執(zhí)法隊員還會將違法車輛信息抄告給車籍所在地交通運輸管理部門進行處理，形成執(zhí)法監(jiān)管合力。

“信息化+治超”也取得了良好效果。目前，長沙市主動前來接受調(diào)查處理的人員比例大幅提升到74%，根據(jù)非現(xiàn)場執(zhí)法實施前后的數(shù)據(jù)分析，系統(tǒng)自動記錄的超限超載車輛數(shù)量下降了67%，超限超載比例在30%以上的車輛數(shù)量下降了89%。

下一步，湖南將繼續(xù)穩(wěn)步推進治超非現(xiàn)場執(zhí)法，實現(xiàn)“全過程記錄、全業(yè)務上線、全路網(wǎng)監(jiān)控、全鏈條管理、全方位服務的目標”，繼續(xù)為智慧交通建設貢獻湖南治超的力量。