11月11日，在發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦牽頭的新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組指導(dǎo)下，我國第一本國家層面的智慧城市年度綜合發(fā)展報告《新型智慧城市發(fā)展報告2015—2016》（簡稱《發(fā)展報告》）正式發(fā)布。

　　據(jù)新華社報道，《發(fā)展報告》由25個部門聯(lián)合編制，中國計劃出版社出版發(fā)行，分為上下兩卷，共計113萬余字。上卷分為總體進展篇、部門工作篇、重點領(lǐng)域篇、評價標(biāo)準篇、專題研究篇和交流合作篇六個篇章，并收錄了部門發(fā)布的智慧城市政策文件；下卷為優(yōu)秀實踐篇，收發(fā)展報告錄了各部門和社會組織提供、經(jīng)專家評選出的優(yōu)秀實踐案例。

　　智慧城市建設(shè)風(fēng)生水起 首本年度綜合發(fā)展報告發(fā)布

　　《發(fā)展報告》較為全面地展示了新型智慧城市的發(fā)展理念、部際協(xié)調(diào)工作組成員單位最新工作進展、最新研究成果，以及各地方和行業(yè)優(yōu)秀案例，對引導(dǎo)地方務(wù)實推進新型智慧城市建設(shè)具有重要參考價值。

　　近年來，中國智慧城市建設(shè)風(fēng)生水起，2016年作為“十三五”開局之年，這一年里在各地方政府的工作報告中，經(jīng)有230個城市正式提出來要建立智慧城市。

　　智慧城市經(jīng)常與數(shù)字城市、感知城市、無線城市、智能城市、生態(tài)城市、低碳城市等區(qū)域發(fā)展概念相交叉，甚至與電子政務(wù)、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)信息化概念發(fā)生混雜。業(yè)內(nèi)普遍將“智慧城市”定義為，運用先進的城市發(fā)展理念對城市進行合理規(guī)劃設(shè)計，全面采用以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、低碳環(huán)保技術(shù)解決城市弊病、優(yōu)化城市環(huán)境，利用集成技術(shù)打破行業(yè)孤島，實現(xiàn)城市資源的共享和調(diào)度，大力發(fā)展智慧低碳產(chǎn)業(yè)，向市民提供充分的就業(yè)崗位和均等的社會服務(wù)，促進城鎮(zhèn)和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　當(dāng)前，業(yè)內(nèi)普遍認為中國智慧城市建設(shè)有“五大病癥”，讓“智慧城市”理念被架空，不僅沒有解決任何城市問題，反而將城市建設(shè)成一座座看似美麗的“孤島”，給城市帶去更大的負擔(dān)。

　　五大病癥指：其一，“面面俱到”，試圖建立完整的智慧體系，結(jié)果一事無成；其二，“指向偏差”，聚焦于信息系統(tǒng)的組織，而忽視了信息系統(tǒng)只是更大范圍系統(tǒng)的一部分；其三，“舍本逐末”，很多用傳統(tǒng)方式能夠解決的，硬要上信息系統(tǒng)，導(dǎo)致巨大的浪費；其四，“過度治療”，不能夠做到精打細算，造成很大浪費；最后，“政府獨攬”，忽視了智慧城市是整個社會的事情，把政府變成唯一買家。

　　為解決這五大病癥，我國加大創(chuàng)新力度，開展了“空間規(guī)劃＋技術(shù)規(guī)劃＋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”（簡稱“三規(guī)合一”）的規(guī)劃模式?？臻g規(guī)劃是城市的“骨架”，將明確城市的空間布局、功能分區(qū)、功能組團、交通路網(wǎng)、綠地碳匯等，讓城市傲然屹立；技術(shù)規(guī)劃是城市的“肌肉”，明確城市智慧低碳系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)、具體功能、技術(shù)方案、性能指標(biāo)等，讓城市“動如脫兔”；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是城市的“血液”，明確城市智慧低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)布局、重點項目和招商引資策略等，讓城市如一渠活水。

　　從智慧城市的整體架構(gòu)來看，技術(shù)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)，是為頂層設(shè)計的需求服務(wù)的。而智慧低碳必須具備六大行業(yè)核心技術(shù)，包括智慧交通、智能樓宇、智慧安防、智慧能源、垃圾與空氣處理。

　　總體而言，《發(fā)展報告》的正式發(fā)布，意味著我國智慧城市建設(shè)大勢所趨，也肯定了“十二五”期間取得長足發(fā)展成果。“十三五”期間，我國將繼續(xù)加大智慧城市思維和方法對城市規(guī)劃建設(shè)管理和運營的創(chuàng)新力度，協(xié)調(diào)我國土地產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)存在的突出矛盾，促進城市土地供應(yīng)效益更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和環(huán)境發(fā)展的需要。