國務(wù)院近日印發(fā)了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》。8月19日，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國寬帶人口普及率及寬帶接入水平距發(fā)達(dá)國家還有一定的差距。但從國家層面明確了寬帶與水、電、路等同等地位的公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，這是我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一大突破。

　　有學(xué)者對表示，從我國的情況看，當(dāng)前正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，寬帶在經(jīng)濟(jì)、社會、科技發(fā)展中正發(fā)揮著越來越重要的作用。實施方案將過去的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略，意義非常重大。

　　隨著寬帶中國戰(zhàn)略的正式公布，未來我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前景逐漸開闊。100M寬帶入戶的夢，變得越來越清晰。

　　距離國際水準(zhǔn)尚有差距

　　就在剛剛過去的上個周末，中國寬帶行業(yè)權(quán)威組織寬帶發(fā)展聯(lián)盟在京發(fā)布了第一期 《中國寬帶速率狀況報告》，公布了我國固定寬帶用戶訪問互聯(lián)網(wǎng)時的各項用戶體驗速率情況。

　　根據(jù)這份報告，今年上半年，我國固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平均下載速率達(dá)到2.93Mbit/s，其中北京以3.41Mbit/s的平均速率排名第二。從各省份情況來看，上海的平均下載速率最高，達(dá)到4.28Mbit/s，也是唯一超過4Mbit/s的省份。

　　我國網(wǎng)絡(luò)速度較慢的現(xiàn)實得到發(fā)改委的承認(rèn)。昨日，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，用戶上網(wǎng)速率慢、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、寬帶應(yīng)用服務(wù)還不夠豐富、原始創(chuàng)新能力不足、網(wǎng)絡(luò)信息安全形勢嚴(yán)峻等問題仍較為突出。

　　根據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)，在寬帶普及率和上網(wǎng)速率方面，我國與發(fā)達(dá)國家差距較大，我國寬帶人口普及率雖超過全球平均8%的水平，但遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家25.6%的普及率，40%的用戶仍使用4Mbps以下寬帶接入，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家18Mbps的主流速率。

　　不僅如此，在區(qū)域和城鄉(xiāng)寬帶發(fā)展方面，中、西部寬帶人口普及率分別低于東部6.7和7.3個百分點，農(nóng)村寬帶人口普及率僅為6.3%，低于城市12.6個百分點。

　　曾劍秋表示，“談到區(qū)域不平衡，這個是很正常的現(xiàn)象。中國這么大，東部和西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡，就是同一個發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)水平也會有差異，所以我們在制定戰(zhàn)略的過程中要有差異化，我覺得是很正常的，是可以理解的”。

　　巨額資金依靠政策支持

　　國家發(fā)改委在解讀寬帶中國戰(zhàn)略時，已經(jīng)為未來的網(wǎng)絡(luò)生活描繪了一幅藍(lán)圖。

　　到2015年，固定寬帶家庭普及率達(dá)到50%，行政村通寬帶比例達(dá)到95%，學(xué)校、圖書館、醫(yī)院等公益機(jī)構(gòu)基本實現(xiàn)寬帶接入。尤其是在城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力方面，2015年基本達(dá)到20M和4M的水平，部分發(fā)達(dá)城市要達(dá)到100M。

　　“寬帶戰(zhàn)略本身就是解決網(wǎng)速不夠快、寬帶不夠?qū)挼膯栴}。”曾劍秋指出，目前我國寬帶存在的速度慢的問題將會慢慢解決，“打個比方，現(xiàn)在咱們4兆網(wǎng)絡(luò)相當(dāng)于開4車道，到2020年，50兆的網(wǎng)絡(luò)就是50個車道，那時候還會慢嗎？自然迎刃而解了”。

　　如此宏偉的藍(lán)圖，自然離不開資金的支持。業(yè)內(nèi)專家也都認(rèn)為，這將是寬帶中國實施過程中不可繞開的一個問題。

　　曾經(jīng)有報道引用專家的話說，如果要完成 “到2015年實現(xiàn)寬帶接入用戶2.5億戶，接入速度城市家庭平均達(dá)到20M以上、農(nóng)村平均達(dá)到4M以上”的既定目標(biāo)，單個運(yùn)營商建設(shè)全國性寬帶網(wǎng)絡(luò)的總成本將高達(dá)2000億元~2800億元，三大運(yùn)營商總計建設(shè)成本將超過6000億元。

　　“對于西部地區(qū)，會有普通服務(wù)基金，同時民營資本通過開放也是可以加入到這其中。”曾劍秋認(rèn)為，對于資金問題，在整個戰(zhàn)略實施過程中會有多種形式來解決，無論是市場化方式還是政策引導(dǎo)的方式，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，要解決這一問題實際并不困難。

　　事實上，政策引導(dǎo)已經(jīng)起步，在寬帶中國戰(zhàn)略中，已經(jīng)明確了要加大財政資金的支持力度。

　　國務(wù)院表示，要完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，形成支持農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶發(fā)展的長效機(jī)制。同時，充分利用中央各類專項資金，引導(dǎo)地方相關(guān)資金投向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，對西部地區(qū)符合條件的國家級開發(fā)區(qū)寬帶建設(shè)項目貸款予以貼息支持。

　　“寬帶戰(zhàn)略并不是一個高成本的戰(zhàn)略，而是一個低成本高效率的戰(zhàn)略”。曾劍秋說。