2019年是中華人民共和國成立七十周年，也是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)。版權(quán)制度已成為新時(shí)代激發(fā)內(nèi)容創(chuàng)新、促進(jìn)文化繁榮的基礎(chǔ)規(guī)則和重要保障。2020年9月16日，2020中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)與發(fā)展大會(huì)在京召開。

中國信息通信研究院(以下簡稱“中國信通院”)副總工程師史德年代表中國信通院發(fā)布了《2019年中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)年度報(bào)告》。

2019年，我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)發(fā)展態(tài)勢總體向好，亮點(diǎn)頻出：政策制度持續(xù)完善，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，技術(shù)與文化深度融合，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與治理升級并駕齊驅(qū)，行政保護(hù)和司法保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)大保護(hù)格局初見雛形，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)體系更加完善。

報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)過多年探索與發(fā)展，我國逐漸形成以“政策與法律為引領(lǐng)、以政府治理與司法保護(hù)為保障、以技術(shù)創(chuàng)新為支撐、以社會(huì)共治為重要組成部分”的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)綜合治理體系，多元共治的協(xié)同大保護(hù)格局初見雛形。

一是政策完善保障版權(quán)制度創(chuàng)新供給。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，開創(chuàng)新時(shí)代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新局面?！蛾P(guān)于促進(jìn)文化和科技深度融合的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，《電子商務(wù)法》重視平臺(tái)的知識產(chǎn)權(quán)治理責(zé)任。地方大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新舉措，打造知識產(chǎn)權(quán)政策高地。

二是行政執(zhí)法引導(dǎo)版權(quán)秩序不斷規(guī)范。自2005年起，國家版權(quán)局聯(lián)合網(wǎng)信辦、工信部、公安部等部門連續(xù)15年開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動(dòng)”，取得顯著成效，互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)環(huán)境得到明顯改善?！皠W(wǎng)2019”開展媒體融合、院線電影、圖片市場、流媒體等多個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，刪除侵權(quán)盜版鏈接110萬條，查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件450件，其中查辦刑事案件160件、涉案金額5.24億元，為慶祝新中國成立70周年?duì)I造良好網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境。

三是司法審判探索版權(quán)新型治理規(guī)則。司法審判機(jī)制不斷完善，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。網(wǎng)絡(luò)版權(quán)糾紛持續(xù)增長，司法保護(hù)效能不斷提升，從侵權(quán)作品類型來看，圖片作品、文字作品侵權(quán)案件數(shù)量占比較高，司法途徑仍然是解決網(wǎng)絡(luò)版權(quán)糾紛的主要渠道。涉網(wǎng)新類型的版權(quán)糾紛增勢明顯，法院在“人工智能”生成內(nèi)容著作權(quán)案、“夢幻西游”網(wǎng)絡(luò)游戲直播侵權(quán)案等典型案例中探索裁判規(guī)則、引導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四是多元共治增強(qiáng)版權(quán)協(xié)同保護(hù)合力。經(jīng)過多年在建立健全社會(huì)共治模式、優(yōu)化協(xié)作銜接機(jī)制、加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)等方面的實(shí)踐探索，中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的社會(huì)協(xié)同治理正在從“共識”走向“共治”與“共智”。政府部門、平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及權(quán)利人之間不斷探索新型協(xié)作治理模式，增強(qiáng)版權(quán)保護(hù)合力，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)大保護(hù)工作格局初步形成。

五是技術(shù)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)版權(quán)治理手段升級。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，5G全面賦能數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，智能算法、區(qū)塊鏈等技術(shù)措施融入版權(quán)保護(hù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)盜版問題的源頭治理。2019年，數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)從萌芽階段進(jìn)入應(yīng)用階段，由過去的數(shù)字水印技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詤^(qū)塊鏈為主的版權(quán)保護(hù)技術(shù)，人工智能應(yīng)用開始從渠道端轉(zhuǎn)向生產(chǎn)端。數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用的重點(diǎn)正從單一技術(shù)支撐向綜合保護(hù)策略轉(zhuǎn)型，各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極打造“版權(quán)中臺(tái)”，為生態(tài)下的作者提供一站式版權(quán)保護(hù)服務(wù)。

報(bào)告認(rèn)為，2019年，我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)雖然取得了重大進(jìn)展，但是也存在諸多問題和挑戰(zhàn)，比如：知識信息維權(quán)與使用的不平衡引發(fā)維權(quán)亂象;平臺(tái)的版權(quán)治理責(zé)任需做出適當(dāng)回應(yīng)與調(diào)整;創(chuàng)作者、傳播者與產(chǎn)業(yè)上下游相關(guān)利益方之間的授權(quán)和分配規(guī)則亟待理順;國內(nèi)外版權(quán)合作交流與執(zhí)法協(xié)作機(jī)制尚需完善。

報(bào)告建議，未來網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)工作應(yīng)從以下方面改進(jìn)：一是建立健全與我國國情相適應(yīng)的版權(quán)保護(hù)理念，做到版權(quán)保護(hù)水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、保障版權(quán)侵權(quán)損害賠償與其市場價(jià)值相適應(yīng);二是完善平臺(tái)立法規(guī)定并適度加強(qiáng)平臺(tái)的法律責(zé)任;三是建立常態(tài)化、可執(zhí)行的新型網(wǎng)絡(luò)版權(quán)協(xié)同治理格局;四是深化開放合作，完善國際版權(quán)治理規(guī)則體系。

報(bào)告認(rèn)為，2019年網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)呈現(xiàn)四大態(tài)勢：黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，制度創(chuàng)新為建設(shè)版權(quán)強(qiáng)國提供根本保障;版權(quán)保護(hù)塑造良好營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，助推網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;社會(huì)版權(quán)保護(hù)意識普遍提升，協(xié)同大保護(hù)格局初見成效;新技術(shù)加速賦能版權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，貫穿網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)全流程。