2020年9月22日，在江蘇蘇州正式舉行了“大國(guó)小鮮@基層之治”的網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)。本次活動(dòng)由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局(網(wǎng)絡(luò)理論傳播局)，并且由中央政法委員會(huì)宣傳教育局協(xié)辦。

9月24日，“大國(guó)小鮮@基層之治”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)走進(jìn)浙江省杭州市，先后來到杭州城市大腦，蕭山區(qū)寧圍街道“寧聚藍(lán)”智慧治理平臺(tái)和濱江區(qū)矛調(diào)中心進(jìn)行調(diào)研，探索數(shù)字賦能下的杭州如何提供智慧城市服務(wù)。

今年3月31日,習(xí)近平總書記在杭州城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心考察時(shí)指出,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。近年來，杭州市提出了打造“全國(guó)數(shù)字治理第一城”建設(shè)目標(biāo)，大力協(xié)同推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和城市數(shù)字化工作，把數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)整體來打造，著力構(gòu)建數(shù)字化為基礎(chǔ)、大數(shù)據(jù)協(xié)同的城市數(shù)字治理現(xiàn)代化體系。

杭州城市大腦建設(shè)牢牢抓住便民服務(wù)和治理能力提升兩大關(guān)鍵，以政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明“五位一體”為總體布局，逐步建立并完善了“一整兩通三同直達(dá)”的中樞體系和“一腦治全城、兩端同賦能”的運(yùn)行模式。目前，通過城市大腦應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)使杭州成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)施“無桿停車場(chǎng)”的城市、第一個(gè)利用“延誤指數(shù)”作為治堵目標(biāo)的城市、第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“入園入住，無需排隊(duì)”的城市、第一個(gè)實(shí)施“醫(yī)后最多付一次”的城市。

陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院教授趙豪邁認(rèn)為，大數(shù)據(jù)是一種新技術(shù)和新架構(gòu)，它能夠?qū)w量巨大、來源分散、格式多樣的社會(huì)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)分析，從中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、趨勢(shì)，從而為社會(huì)治理提供決策參考依據(jù)，推動(dòng)社會(huì)治理能力的提升。蕭山區(qū)寧圍街道“寧聚藍(lán)”智慧治理平臺(tái)借助數(shù)據(jù)助力，憑借智慧治理平臺(tái)、智慧通手機(jī)、單兵設(shè)備、“寧聚藍(lán)”APP等媒介，完善統(tǒng)一的信息收集交辦和實(shí)時(shí)指揮系統(tǒng)。

平臺(tái)在村社統(tǒng)一配備“社區(qū)微腦”平臺(tái)、“寧聚藍(lán)”APP的基礎(chǔ)上，建設(shè)集網(wǎng)格工作室、警務(wù)室等職能于一體的“寧聚藍(lán)”社會(huì)治理服務(wù)站，打通治理和服務(wù)扎根基層一線的“最后一公里”。同時(shí)，基于大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)事件的熱點(diǎn)區(qū)域和熱點(diǎn)類型，實(shí)時(shí)呈現(xiàn)事件熱力圖，有效調(diào)度網(wǎng)格力量、下沉機(jī)構(gòu)開展各類專項(xiàng)治理。據(jù)悉，平臺(tái)正努力探索構(gòu)建以“大黨建統(tǒng)領(lǐng)、全網(wǎng)格覆蓋、多數(shù)據(jù)集成、大聯(lián)動(dòng)治理”為目標(biāo)的基層社會(huì)治理新體系，不斷提升社會(huì)治理現(xiàn)代化、智慧化、精細(xì)化水平。

武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)唐皇鳳認(rèn)為，通過細(xì)分管理網(wǎng)格，編織出一張密集而精細(xì)的基層治理之網(wǎng)，基層社會(huì)的精細(xì)化治理能力大幅提升。目前，寧圍街道擁有一支由160名專職網(wǎng)格員組成的隊(duì)伍，依托智慧治理平臺(tái)、智慧通手機(jī)、對(duì)講機(jī)、微信群等媒介，完善街道統(tǒng)一的信息收集交辦和實(shí)時(shí)指揮系統(tǒng)。為了更好地服務(wù)轄區(qū)內(nèi)的幫扶對(duì)象，寧圍街道在“寧聚藍(lán)”智慧治理平臺(tái)中凸顯了“民生服務(wù)”模塊。通過網(wǎng)格員和社工定期走訪收集相關(guān)需求，實(shí)現(xiàn)供需雙方精準(zhǔn)對(duì)接的“訂單式服務(wù)”。從需求發(fā)起到調(diào)度匹配，再到上門服務(wù)和滿意度評(píng)價(jià)，全流程跟蹤和督導(dǎo)，不斷提升幫扶質(zhì)量和群眾滿意度。

工作人員向我們介紹，濱江區(qū)矛調(diào)中心創(chuàng)新建設(shè)了集智能分案、分層過濾、多渠道解紛、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等功能于一體的“一碼解糾紛(訴訟)”平臺(tái)，打造了訴源治理高新區(qū)(濱江)新模式。“一碼解糾紛”軟件成為“健康碼”在社會(huì)糾紛解決領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)了便捷化登陸應(yīng)用、多路徑受理渠道、掌上式在線解糾紛、在線智能咨詢服務(wù)。值得一提的是，“一碼解糾紛”軟件首創(chuàng)“調(diào)解碼”，通過提取關(guān)鍵信息，與歷史調(diào)解案由信息比對(duì)確定糾紛類型，可以自動(dòng)匹配對(duì)應(yīng)發(fā)送到調(diào)解機(jī)構(gòu)，最大限度實(shí)現(xiàn)解紛需求與解紛資源的精準(zhǔn)對(duì)接。此外，“調(diào)解碼”會(huì)記錄糾紛化解的全流程，用戶可隨時(shí)掃碼掌握糾紛化解概況，實(shí)現(xiàn)全流程指尖上在線解糾紛。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。杭州市正在持續(xù)深化城市大腦應(yīng)用，通過數(shù)字賦能強(qiáng)化城市治理，為打造全國(guó)新型智慧城市的“重要窗口”注入強(qiáng)大動(dòng)能。今后，也將進(jìn)一步挖掘城市發(fā)展?jié)摿?，加快建設(shè)智慧城市，為全國(guó)創(chuàng)造更多可推廣的經(jīng)驗(yàn)。