當(dāng)今，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升和綜合國力的不斷增強(qiáng)，我國的城鎮(zhèn)化水平得到了很大的提升。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)人口達(dá)到了總?cè)丝诘?0%。除此之外，我國的城市總量排名世界第一。

一切為了人的美好生活，這是城市規(guī)劃的根本追求。然而，隨著近現(xiàn)代以來不斷加速的城市化進(jìn)程，城市也出現(xiàn)了一系列的問題，人口擁擠、交通堵塞、環(huán)境污染等“病狀”呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢(shì)。

隨著信息技術(shù)的快速進(jìn)步，智慧城市由此而生，并不斷演進(jìn)，城市治理也迎來了智能優(yōu)化與重構(gòu)的良機(jī)。那么，在新基建的背景下，經(jīng)此一“疫”后的智慧城市，在技術(shù)、應(yīng)用等方面又會(huì)發(fā)生哪些變化呢?

作為2020年智博會(huì)的重要組成內(nèi)容，9月16日北京大學(xué)與浪潮集團(tuán)等聯(lián)合舉辦的“2020中國城市治理創(chuàng)新論壇”，希望就新型智慧城市建設(shè)和城市治理現(xiàn)代化的最新趨勢(shì)，激蕩起各方的深入探討與積極探索。

疫情帶來的啟示

自從2008年提出以來，智慧城市引起了全球范圍的建設(shè)和發(fā)展熱潮，成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化、破解城市病的必選項(xiàng)，更是城市提高公共服務(wù)質(zhì)量、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

毫不夸張地說，得益于近年來各個(gè)部門的協(xié)同推進(jìn)，各個(gè)地方的創(chuàng)新實(shí)踐，以及各個(gè)企業(yè)的積極拓進(jìn)，我國的智慧城市建設(shè)取得了顯著成效，城市的服務(wù)質(zhì)量、治理水平和運(yùn)行效率得到明顯提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

在今年1月末爆發(fā)的新冠肺炎疫情防控方面，各地的智慧城市發(fā)揮了不可或缺的重要作用。通過網(wǎng)絡(luò)化管理、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，全方位、立體化的疫情防控體系被迅速建立起來，極大地提高了應(yīng)對(duì)疫情的敏捷性和精準(zhǔn)度。

浪潮認(rèn)為，疫情極大地推動(dòng)了社會(huì)治理向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的方向發(fā)展。與此同時(shí)，疫情也暴露出城市治理等領(lǐng)域的不少問題。

譬如，數(shù)據(jù)的連通、開放和共享不夠，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性與疫情防控的要求存在一定差距;相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)只考慮日常需求，而沒有對(duì)疫情之類的突發(fā)性事件做出預(yù)案。

浪潮以智慧城市建設(shè)為依托，提出了以“一碼、一腦、一心”為核心的智慧治理基礎(chǔ)設(shè)施體系，助力城市管理者更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更多資源，以應(yīng)對(duì)各種城市應(yīng)用場(chǎng)景的變化

其中，“一碼”——基于標(biāo)識(shí)體系的QID碼有效解決智慧治理的“鏈接”問題;“一腦”——浪潮云洲城市大腦完成由“數(shù)據(jù)”向“智能”的轉(zhuǎn)變，賦能智慧治理;“一心”——城市運(yùn)管中心強(qiáng)化跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨地域、跨層級(jí)的高效協(xié)同。

基于“一碼、一腦、一心”為核心的智慧治理基礎(chǔ)設(shè)施體系，浪潮聚焦城市末端治理體系的構(gòu)建，提出“1+4+N”的治理模式，切實(shí)提升城市末端管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化、智慧化水平。

同時(shí)，浪潮還聯(lián)合政府、智庫、產(chǎn)業(yè)等多方生態(tài)力量，充分融合理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的最新成果，全方位助力提升我國城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

全新理念的踐行

智慧城市的賽道里，已經(jīng)涌入了越來越多的重量級(jí)選手：阿里、華為、中國電信等，不同“類型”的企業(yè)選擇了不同的側(cè)重點(diǎn)紛紛切入。作為中國領(lǐng)先的政務(wù)云供應(yīng)商，浪潮的切入點(diǎn)可以說有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

截至目前，浪潮在全國29個(gè)省份、100多個(gè)城市開展了智慧城市建設(shè)業(yè)務(wù)，通過“城市大腦”賦能政務(wù)服務(wù)、城市治理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市生活等領(lǐng)域，協(xié)助主管部門提升城市治理的精細(xì)化水平。

與此同時(shí)，浪潮還率先提出了“智慧城市運(yùn)營商”的理念，以此為濟(jì)南、重慶、攀枝花等30多個(gè)城市提供智慧城市運(yùn)營服務(wù)，這種理念也正在得到業(yè)界的更多認(rèn)可。

在新運(yùn)營理念的支撐下，浪潮可以根據(jù)城市定位、城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)模的不同，形成獨(dú)具特色的頂層規(guī)劃、建設(shè)部署以及治理運(yùn)營方案，支持不同規(guī)模的智慧城市。

當(dāng)前浪潮牽頭建設(shè)的智慧城市案例里，其中既有直轄市的重慶，也有省會(huì)城市的濟(jì)南，還包括大量的特色城市、國家級(jí)新區(qū)、縣級(jí)城市以及特色小鎮(zhèn)，這也從一定程度上印證了浪潮智慧城市方案及其運(yùn)營理念的深度和廣度。

浪潮集團(tuán)副總裁王方表示，以前的智慧城市建設(shè)都是項(xiàng)目式合作模式，項(xiàng)目結(jié)束實(shí)施方在接收方簽字之后就可以撤出，但是現(xiàn)在的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G和AI等技術(shù)，必須是實(shí)時(shí)的支撐、實(shí)時(shí)的服務(wù)和實(shí)時(shí)的保障，才能夠滿足要求。

這就意味著智慧城市是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的過程，很難有一個(gè)“驗(yàn)收交付”的標(biāo)志，必須有一個(gè)貫穿始終的服務(wù)伙伴，與智慧城市管理部門形成綁定關(guān)系，才能更好地維持智慧城市的健康運(yùn)行和穩(wěn)定運(yùn)營。

在本次智博會(huì)期間，筆者一行還獲邀參觀了浪潮(重慶)云數(shù)據(jù)中心——這也是浪潮對(duì)其“智慧城市運(yùn)營商”理念的一次踐行。

該中心承載著重慶市60余個(gè)市級(jí)部門、40個(gè)區(qū)縣共計(jì)500多家單位的上千個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)站，是重慶提升城市治理水平、數(shù)字化水準(zhǔn)和百姓滿意度的數(shù)字基石。

向“技術(shù)中臺(tái)”遷徙

毫無疑問，數(shù)字化城市治理是推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐手段，也是智慧城市的主要發(fā)展方向之一。不過此次疫情的爆發(fā)，也顯示出智慧城市的建設(shè)和城市治理，仍存在短板與不足。

以城市大腦為例，疫情期間我們注意到，在面對(duì)全城、全民的管理與服務(wù)時(shí)，單一的城市大腦很難滿足要求。王方認(rèn)為，“一網(wǎng)管全城、一屏觀天下”的前提，是在建設(shè)城市大腦的同時(shí)，還要打造區(qū)縣大腦以及社區(qū)微腦。

此外，圍繞一些重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，再貫穿N個(gè)行業(yè)大腦，實(shí)現(xiàn)城市級(jí)大腦、區(qū)縣大腦、社區(qū)微腦和行業(yè)大腦的全面連通，這樣才能夠真正地實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊，全面滿足平時(shí)精細(xì)化管理、戰(zhàn)時(shí)剛需的城市治理體系。

“隨著健康碼的廣泛應(yīng)用，我們可以很清晰地看到數(shù)據(jù)的連通和共享，能爆發(fā)出特別的能量，煥發(fā)出巨大的價(jià)值?！蓖醴奖硎尽?

疫情期間，以浪潮為主承建的國家數(shù)據(jù)共享開放平臺(tái)，在疫情之初迅速打通和實(shí)現(xiàn)了信息的連通，從而支撐了全國健康碼的快速推行和應(yīng)用，為整個(gè)抗疫的重大勝利提供了重要支撐。

浪潮集團(tuán)副總裁姜振華認(rèn)為，在后疫情時(shí)代，智慧城市的技術(shù)應(yīng)用，以及城市治理的需求，均發(fā)生了新的變化。在技術(shù)上，將從以前以數(shù)據(jù)治理為主的技術(shù)支撐，向以多技術(shù)融合為主的“技術(shù)中臺(tái)”遷徙。

浪潮的“云洲大腦”，就是這個(gè)中臺(tái)的體現(xiàn)?；谛碌膽?yīng)用場(chǎng)景，浪潮將5G、視頻、AI等技術(shù)應(yīng)用的服務(wù)和工具進(jìn)行了優(yōu)化提升，將之與智慧城市所需的應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行了對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了新功能與新技術(shù)的組件化、構(gòu)件化和服務(wù)化。

整個(gè)平臺(tái)既是滿足政府建設(shè)的平臺(tái)，也是支持多應(yīng)用開發(fā)的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)可以接入各種具備不同能力的生態(tài)伙伴。只需要一個(gè)大平臺(tái)的入口，就可以實(shí)現(xiàn)更多智慧應(yīng)用的集中部署、實(shí)施和管理。

作為領(lǐng)先的“云+數(shù)+AI”新型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，浪潮將繼續(xù)堅(jiān)持“平臺(tái)+生態(tài)”的定位，與各種力量一道，全力推動(dòng)我國智慧城市的建設(shè)，以及城市治理水平的不斷提升。