眾所周知，5G基站是5G網絡的核心設備，提供無線覆蓋，實現(xiàn)有線通信網絡與無線終端之間的無線信號傳輸?；镜募軜嫛⑿螒B(tài)直接影響5G網絡如何部署。由于頻率越高，信號傳播過程中的衰減也越大，5G網絡的基站密度將更高。截至2020年11月26日，5G網絡基本覆蓋了全國地級以上城市主要城區(qū)。 2020年全年，我國新開通5G基站超60萬個，5G終端連接數(shù)超過2億 。截止2020年底，我國累計開通5G基站71.8萬個，5G手機終端連接數(shù)突破2億戶。

2020 年 5G 建設會取得很大的進展，預計到 2020 年年底我國會部署超過 60 萬~80 萬基站，據(jù)不完全的統(tǒng)計，目前在 30 多個行業(yè)，有 300 多種 5G 商用的應用案例，尤其是在媒體直播、遠程醫(yī)療、智能制造、智慧礦山、智能港口等新興領域的應用非常成功，在整個抗疫過程中也發(fā)揮了非常積極的作用。

5G移動通信技術能夠滿足人們對于高速、大容量、高可靠、低時延等快速增長的移動通信業(yè)務的需求。而大規(guī)模MIMO有源天線技術作為5G移動通信的關鍵技術之一，它可以通過空間復用大幅度提升頻譜利用效率，結合新型編碼技術可以大幅度提升通信系統(tǒng)容量和通信速率。

工業(yè)和信息化部于近日印發(fā)了《“雙千兆”網絡協(xié)同發(fā)展行動計劃(2021-2023年)》的通知，通知指出，為貫徹落實《政府工作報告》部署要求，推進“雙千兆”網絡建設互促、應用優(yōu)勢互補、創(chuàng)新業(yè)務融合，進一步發(fā)揮“雙千兆”網絡在拉動有效投資、促進信息消費和助力制造業(yè)數(shù)字化轉型等方面的重要作用，加快推動構建新發(fā)展格局，制訂如下計劃。

工信部通信〔2021〕34號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，各相關企業(yè)：

為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和2021年《政府工作報告》部署，現(xiàn)將《“雙千兆”網絡協(xié)同發(fā)展行動計劃(2021-2023年)》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

“雙千兆”網絡協(xié)同發(fā)展行動計劃(2021-2023年)

以千兆光網和5G為代表的“雙千兆”網絡，能向單個用戶提供固定和移動網絡千兆接入能力，具有超大帶寬、超低時延、先進可靠等特征，二者互補互促，是新型基礎設施的重要組成和承載底座。為貫徹落實《政府工作報告》部署要求，推進“雙千兆”網絡建設互促、應用優(yōu)勢互補、創(chuàng)新業(yè)務融合，進一步發(fā)揮“雙千兆”網絡在拉動有效投資、促進信息消費和助力制造業(yè)數(shù)字化轉型等方面的重要作用，加快推動構建新發(fā)展格局，制定本行動計劃。

用三年時間，基本建成全面覆蓋城市地區(qū)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“雙千兆”網絡基礎設施，實現(xiàn)固定和移動網絡普遍具備“千兆到戶”能力。千兆光網和5G用戶加快發(fā)展，用戶體驗持續(xù)提升。增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實(AR/VR)、超高清視頻等高帶寬應用進一步融入生產生活，典型行業(yè)千兆應用模式形成示范。千兆光網和5G的核心技術研發(fā)和產業(yè)競爭力保持國際先進水平，產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。

到2021年底，5G網絡基本實現(xiàn)縣級以上區(qū)域、部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，新增5G基站超過60萬個。千兆光纖網絡具備覆蓋2億戶家庭的能力，萬兆無源光網絡(10G-PON)及以上端口規(guī)模超過500萬個，千兆寬帶用戶突破1000萬戶。

工信部要求，要督促基礎電信企業(yè)切實提升5G服務質量，制定完善本企業(yè)5G服務標準，加大對實體營業(yè)廳、客服熱線等一線窗口的服務考核力度。進一步健全提醒機制，嚴守營銷紅線，嚴查“強推5G套餐”“限制用戶更改套餐”“套餐夸大宣傳”等行為，切實維護廣大用戶合法權益。推動企業(yè)降低中小企業(yè)寬帶和專線平均資費，2021年再降10%。鼓勵面向農村脫貧戶(原建檔立卡貧困戶)、老年人、殘疾人等特殊群體，推出專屬優(yōu)惠資費，合理降低手機、寬帶等通信費用。

工信部要求，要加快推動5G獨立組網規(guī)模部署。推動基礎電信企業(yè)開展5G獨立組網(SA)規(guī)模商用，重點加快中心城區(qū)、重點區(qū)域、重點行業(yè)的網絡覆蓋。鼓勵采用宏基站、微小基站等多種組網方式，與集中式無線接入網(C-RAN)等其他技術相結合，推進5G網絡在交通樞紐、大型體育場館、景點等流量密集區(qū)域的深度覆蓋。根據(jù)產業(yè)發(fā)展和應用需求，適時開展基于5G毫米波的網絡建設。鼓勵制定發(fā)布公共資源開放目錄，推動政府機關、企事業(yè)單位和公共機構等所屬公共設施向5G基站、室內分布系統(tǒng)、桿路、管道及配套設施等建設提供便利。

同時，深化電信基礎設施共建共享。推動基礎電信企業(yè)持續(xù)深化行業(yè)內共建共享，按照“集約利用存量資源、能共享不新建”的原則，統(tǒng)籌鐵塔設施建設需求，支持基礎電信企業(yè)開展5G網絡共建共享;鼓勵通過同溝分纜分管、同桿路分纜、同纜分芯等方式實施光纖網絡共建，通過纖芯置換、租用纖芯等方式實施共享。著力提升跨行業(yè)共建共享水平，進一步加強與電力、鐵路、公路、市政等領域的溝通合作。

(一)加強組織領導。各地通信管理局、各基礎電信企業(yè)進一步加強組織領導，制定年度實施方案，細化任務和責任分工。積極推動將“雙千兆”網絡發(fā)展納入各地國民經濟和社會發(fā)展“十四五”總體規(guī)劃及有關專項規(guī)劃的重要內容。鼓勵制定發(fā)布公共資源開放目錄，推動政府機關、企事業(yè)單位和公共機構等所屬公共設施向5G基站、室內分布系統(tǒng)、桿路、管道及配套設施等建設提供便利。

(二)強化部門協(xié)同。各地通信管理局與工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、網信等部門建立協(xié)同工作機制，強化聯(lián)合執(zhí)法能力和執(zhí)法力度，聚焦商務樓宇寬帶接入市場聯(lián)合整治、新建民用建筑執(zhí)行光纖到戶國家標準等工作，形成監(jiān)管合力。協(xié)調電力部門降低5G基站用電成本。

(三)提升監(jiān)管能力。持續(xù)加強行風建設和糾風工作，將網絡和服務質量納入評價體系，切實維護用戶合法權益。引導產業(yè)鏈上下游企業(yè)，加強行業(yè)自律，營造健康有序、良性發(fā)展的產業(yè)生態(tài)。

(四)深化交流合作。標準化組織和行業(yè)協(xié)會等要充分發(fā)揮技術引領和橋梁紐帶作用，積極開展國際對標，促進基礎電信企業(yè)、科研院所、設備商、器件商、芯片商等產業(yè)鏈上下游進一步加強技術攻關和協(xié)同創(chuàng)新。加強“雙千兆”網絡部署應用及新技術等方面的經驗交流和推廣。

該行動計劃提出多項重點任務。在千兆城市建設方面，持續(xù)擴大千兆光網覆蓋范圍。推動基礎電信企業(yè)在城市及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行10G-PON 光線路終端(OLT)設備規(guī)模部署，持續(xù)開展OLT上聯(lián)組網優(yōu)化和老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等光纖到戶薄弱區(qū)域光分配網(ODN)改造升級，促進全光接入網進一步向用戶端延伸。加快推動5G獨立組網規(guī)模部署。推動基礎電信企業(yè)開展5G獨立組網(SA)規(guī)模商用，重點加快中心城區(qū)、重點區(qū)域、重點行業(yè)的網絡覆蓋。深入推進農村網絡設施建設升級。深化電信基礎設施共建共享。

該行動計劃表示，要實施“百城千兆”建設工程。推動云VR、超高清視頻等新業(yè)務發(fā)展，通過應用牽引，促進用戶向500Mbps及以上高速寬帶和5G網絡遷移。到2021年底，全國建成20個以上千兆城市，到2023年底，全國建成100個以上千兆城市，實現(xiàn)城市家庭千兆光網覆蓋率超過80%，每萬人擁有5G基站數(shù)超過12個。

據(jù)工信部信息通信發(fā)展司有關負責人解讀，以5G和千兆光網為代表的“雙千兆”網絡，能向單個用戶提供固定和移動網絡千兆接入能力，具有超大帶寬、超低時延、先進可靠等特征。千兆光網采用固定光纖連接，具有傳輸帶寬大、抗干擾性強等優(yōu)勢，更適合室內和復雜環(huán)境。5G網絡具有靈活性高，方便易用等技術優(yōu)勢。二者互相補充，互相促進，支撐宏觀社會經濟發(fā)展、支持產業(yè)數(shù)字化轉型、滿足人民美好生活需求。