引言

在過去的30多年里，中國經歷了大規(guī)模的城市化，4億多人口從鄉(xiāng)村涌入城市。據(jù)麥肯錫年報預測，中國城市人口將在未來的15年中再增加3億。與此同時，城市的人口膨脹、環(huán)境污染、交通擁擠、能源危機、疾病困擾等隱患也在加劇，應以科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、和諧發(fā)展為基礎管理城市，智慧地平衡城市發(fā)展與城市資源之間的矛盾。

1智慧咸陽的提出

2011年5月，按照咸陽市政府領導指示，咸陽市政務信息化辦公室赴西安就“一卡通”進行了調研。結合國際國內“一卡通”發(fā)展趨勢，提出咸陽市“城市一卡通”建設的指導思想和基本目標。其中包括，一是咸陽與西安城市“一卡通”的互聯(lián)互通，響應呼聲很高的西咸一體化和西咸國際化大都市，在地鐵一號線開通時，咸陽市民能享受到使用“一卡通”乘坐地鐵的便利；二是分兩步走，將市民手中的多種卡片逐步整合為交通公用事業(yè)類和社會保障類兩張卡，最終將兩張卡整合為一張卡，實現(xiàn)真正意義的“城市一卡通”。

2011年7月，咸陽市政府主要領導提出了“智慧咸陽”的構想，咸陽市政務信息化辦公室積極配合，先后赴西安、寶雞等地學習。電信、移動等運營商積極響應，咸陽電信提出“建設智慧城市、光網(wǎng)城市、無線城市”，咸陽移動提出“立足數(shù)字咸陽，打造智慧城市”。圖1所示是咸陽市智慧城市啟動儀式會議現(xiàn)場。

圖1咸陽市智慧城市啟動儀式會議現(xiàn)場

咸陽市政務信息化辦公室利用了咸陽電信方案中的“智慧城市”和咸陽移動方案中的“幸福咸陽”，結合咸陽信息化實際,提出“建設智慧城市，打造幸福咸陽”。其項目支撐包括一個中心一咸陽市信息化基礎資源綜合服務中心，兩個平臺一咸陽市社會管理與服務綜合信息平臺和地理信息公共服務平臺，七大應用一城市綜合應急指揮、數(shù)字城管、政府政務（市民）服務中心信息化、新農合醫(yī)療信息服務、公用事業(yè)服務“一卡通”、智慧信用與企業(yè)信息服務七個系統(tǒng)。2012年11月，國家住建部下發(fā)了《關于開展國家智慧城市試點工作的通知》，咸陽市全力組織申報工作，編制完成了創(chuàng)建國家智慧城市申報書、規(guī)劃綱要、實施方案。2012年12月31日，省住建廳向國家住建部推薦報送了咸陽市創(chuàng)建國家智慧城市試點申報材料。2013年1月29日，咸陽市被正式確定為首批創(chuàng)建國家智慧城市試點市。

2智慧咸陽的愿景

2.1融合智慧理念，設計智慧愿景

通過跟蹤國內外智慧城市動態(tài)，結合咸陽市自身特點,明確了智慧咸陽的發(fā)展愿景“感知民生、信息互通、智能管理、資源共享”；同時強調了服務民生、提升功能、拉動產業(yè)的設計理念。2年內，在智慧咸陽的基礎設施、電子政務、產業(yè)發(fā)展和民生服務方面實現(xiàn)突破；3年內，基本建成寬帶、泛在、融合、安全的信息化基礎設施，實現(xiàn)行政、商企、民生各領域比較廣泛的智慧應用，打造一批示范工程，發(fā)展一批智慧產業(yè),建成智慧城市發(fā)展的基本框架，走出一條具有咸陽特色的智慧城市建設之路。

2.2規(guī)劃多個領域，實踐智慧愿景

旨在為企業(yè)及廣大市民提供智慧的城市服務。規(guī)劃涉及領域包括政務、醫(yī)療、交通、城市管理、社會管理、產業(yè)發(fā)展、環(huán)保、旅游等多方面。以城市管理為例，通過物聯(lián)網(wǎng)技術,將城市部件與事件實時與控制中心相聯(lián)，實時掌握城市部件、事件的運轉狀態(tài)，及時協(xié)調相關部門，解決與群眾生活息息相關的日常問題，實現(xiàn)城市管理由被動向主動、由粗放定性向集約定量、由單一封閉向多元開放互動轉變，提高城市管理水平。一般管控區(qū)面積約736km2,未來逐步擴展覆蓋咸陽市管轄的包括北塬新城在內的其他區(qū)縣。

2.3構建支撐體系，穩(wěn)固智慧愿景

通過創(chuàng)建工作，促進咸陽特色產業(yè)的進一步轉型發(fā)展，促進民生服務水平和城市管理及決策水平的進一步提升；引入國家、行業(yè)技術、資金等多方面資源的投入；帶動咸陽新一代信息技術服務產業(yè)的形成與發(fā)展，并建設智慧城市云體系，實現(xiàn)，，一個中心、兩個平臺、多個應用系統(tǒng)的智慧咸陽藍圖”。將原本分散獨立的業(yè)務系統(tǒng)打通、整合，提供單一服務節(jié)點上的不同業(yè)務辦理，使信息能夠最大程度的實現(xiàn)協(xié)同、整合與共享。通過云體系，城市運行關鍵領域的信息將在城市智慧中心進行數(shù)據(jù)共享，在政府機構、企業(yè)與市民之間架起一座高效互聯(lián)的橋梁。

2.4梳理重點項目，落實智慧愿景

結合本地實際情況及發(fā)展重點，將長遠與近期、整體與重點目標統(tǒng)籌考慮，明確優(yōu)先級，并制定相應發(fā)展計劃重點扶持。建成公共數(shù)據(jù)庫和公共信息平臺，前者包括人口、法人、地理、建筑物數(shù)據(jù)庫；后者包括地理信息公共服務平臺、社會管理與服務綜合信息平臺（數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、服務管理系統(tǒng)、信息共享服務系統(tǒng)、社會管理與服務指標分析系統(tǒng)、社區(qū)行政事務受理代辦服務系統(tǒng)、社區(qū)商業(yè)便民服務信息管理系統(tǒng)等）、平臺安全管理系統(tǒng)、平臺運行維護系統(tǒng)、門戶系統(tǒng)等，構建基于政府專網(wǎng)和公共網(wǎng)絡的公共數(shù)據(jù)共享功能，連接政府各業(yè)務系統(tǒng)以獲取不同的業(yè)務數(shù)據(jù)向外發(fā)布，支撐智慧應急系統(tǒng)、智慧城管系統(tǒng)、市民“一卡通”系統(tǒng)、智慧政務系統(tǒng)、慧幫旅游系統(tǒng)、智慧信用及企業(yè)信息服務系統(tǒng)、智慧醫(yī)療、智慧照明系統(tǒng)、智慧住房監(jiān)督服務系統(tǒng)、智慧社區(qū)系統(tǒng)。

3對咸陽城市發(fā)展的作用

3.1推動城市發(fā)展轉型升級

發(fā)揮信息化的引領、聚集、倍增、帶動作用，實現(xiàn)在城市規(guī)劃、管理等方面的融合應用，實現(xiàn)人流、物流、信息流、資金流的高效整合，促進國際化大都市建設和西咸一體化進程，推動城市發(fā)展轉型升級。

3.2提升政府管理水平

全面提高政府提供公共服務的能力，使政府信息化建設從傳統(tǒng)的“電子政府”到“整合的政府”、“無處不在的服務性政府”，最終達到“智慧政府”，降低管理成本，提高行政效率,深化公共服務層次與促進職能轉變。圖2所示是咸陽市公共服務平臺辦公場所現(xiàn)場。

圖2咸陽市公共服務平臺辦公場所現(xiàn)場

3.3促進經濟發(fā)展

通過構建傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)更新、數(shù)據(jù)處理這些高科技資本密集產業(yè)，帶動相關產業(yè)的經濟增長與產業(yè)升級。提升經濟發(fā)展質量，達到高效、低耗、可持續(xù)的發(fā)展目標，同時激活投資、促進就業(yè)。

3.4提高人民群眾的生活質量和幸福指數(shù)

物聯(lián)網(wǎng)技術融入日常生活領域，在智能家居、智能社區(qū)、智能交通、智能醫(yī)療保健等領域開展綜合系統(tǒng)集成，整合、節(jié)約資源，構建智慧城市綜合舒適的人居環(huán)境。

4結語

智慧城市是一個新概念，也是一個不斷發(fā)展的概念，隨著通信、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術以及綜合利用技術水平的進步，其內涵和外延將不斷變化。如“智能運營中心”理念的提出和運用，就對智慧城市建設起到了促進作用。因此，我們應該不斷學習，與時俱進，既從信息技術的角度,也從社會、經濟、文化、政治的角度學習和完善，在學習中建設智慧城市，在建設智慧城市過程中不斷學習。

20211117_6194de6493d1b__咸陽市智慧城市發(fā)展愿景