通過(guò)個(gè)案申述重判和中美新一輪磋商啟動(dòng)，中興通訊很有可能改變命運(yùn)。

商務(wù)部新聞發(fā)言人4月22日表示，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽表示考慮來(lái)華磋商，中方對(duì)此表示歡迎。

另?yè)?jù)《華爾街新聞》報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月20日晚間，既中興通訊發(fā)布聲明第二天，美國(guó)商務(wù)部一位高級(jí)官員周五晚間表示，該機(jī)構(gòu)已經(jīng)批準(zhǔn)了中興通訊提供更多材料的請(qǐng)求。

這意味著中興通訊很有可能通過(guò)個(gè)案申述重判和中美新一輪磋商啟動(dòng)走向改變命運(yùn)。

美國(guó)商務(wù)部該官員表示，根據(jù)機(jī)構(gòu)條例，中興通訊沒(méi)有行政上訴權(quán)，但美國(guó)商務(wù)部同意在不久后，通過(guò)非正式程序收取證據(jù)。

4 月 16 日美國(guó)宣布制裁中興通訊公司，美國(guó)商務(wù)部激活了拒絕令，禁止美國(guó)公司在未來(lái)7年內(nèi)向中興通訊銷(xiāo)售元器件。

由于中興通訊公司大約有 20%至 30%的元器件由總部在美國(guó)的廠商供應(yīng)，并且比較常用的零部件如高速 ADC/DAC、調(diào)制器、高性能鎖相環(huán)、中頻 VGA 等產(chǎn)品大部分依賴于國(guó)外芯片廠商供應(yīng)，暫時(shí)無(wú)法在國(guó)內(nèi)獲得同等替代品。因此，一旦美國(guó)禁止中興通訊公司采購(gòu)，相當(dāng)于扼住了中興通訊公司的咽喉。

除了零部件的采購(gòu)之外，中興通訊公司在手機(jī)芯片以及5G 技術(shù)的研發(fā)上，也與美國(guó)企業(yè)有著密切的合作。比如正在進(jìn)行中的5G商用測(cè)試，就與高通、英特爾等企業(yè)聯(lián)系緊密。

短期視角來(lái)看，無(wú)論是中興還是中美貿(mào)易大局，這都是走向良性結(jié)果的信號(hào)。如果任憑事態(tài)發(fā)展，中美將兩敗俱傷。多位行業(yè)人士向《財(cái)經(jīng)》記者分析，美國(guó)公司在中國(guó)經(jīng)營(yíng)者甚多，中國(guó)有多條路徑實(shí)施反擊。但事態(tài)一旦擴(kuò)大，將嚴(yán)重影響并改變中美高科技產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有格局。

在美國(guó)宣布對(duì)中興通訊公司的禁令后，英國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全中心發(fā)出新的警告，建議電信行業(yè)不要使用來(lái)自中興通訊公司的設(shè)備和服務(wù)。澳大利亞軍方繼美國(guó)之后也拒絕采購(gòu)華為和中興手機(jī)。澳大利亞國(guó)防部發(fā)言人稱(chēng)，以前購(gòu)買(mǎi)的中國(guó)公司產(chǎn)品暫時(shí)還在使用，但過(guò)一段時(shí)間將被取消。

多位國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和政策人士向《財(cái)經(jīng)》記者表示，如果中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)一步升級(jí)，貿(mào)易和合作限制很有可能會(huì)延伸到所有和中興通訊公司有關(guān)聯(lián)的相關(guān)公司，甚至殃及行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)。

《財(cái)經(jīng)》記者獲取的一份國(guó)資委的內(nèi)部研究報(bào)告文件顯示，中興之外，下一個(gè)被盯上的很有可能是華為，華為之前已經(jīng)談好的運(yùn)營(yíng)商相關(guān)合作，很可能被美國(guó)政府叫停。今年年初，美國(guó)主要移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商AT&T、Verizon相繼宣布，放棄與華為在智能手機(jī)上的合作。

“如果美國(guó)政府一連串打擊中國(guó)科技領(lǐng)域頭部公司，事態(tài)將進(jìn)一步惡化。”一位信息通信領(lǐng)域資深觀察業(yè)者向《財(cái)經(jīng)》記者分析。

在中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，中興通訊被制裁事件引發(fā)了全社會(huì)的關(guān)注。目前社會(huì)輿論主要分為兩種：一是指責(zé)美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施技術(shù)封鎖，以此增加貿(mào)易戰(zhàn)談判籌碼;二是認(rèn)為這次事件是倒逼中國(guó)高科技基礎(chǔ)研究尤其芯片業(yè)走向國(guó)產(chǎn)化的催化劑。

上述國(guó)資委內(nèi)部研究報(bào)告文件建議，無(wú)論中興通訊事件走向如何，下一階段，中國(guó)都應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)的攻關(guān)。

報(bào)告認(rèn)為，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，核心技術(shù)、核心競(jìng)爭(zhēng)力是買(mǎi)不來(lái)的，真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力需要培育和創(chuàng)新。我國(guó)在最困難時(shí)期獨(dú)立研發(fā)完成了兩彈一星，此后的超高壓輸電、新型核電技術(shù)、高鐵技術(shù)等，都是通過(guò)舉國(guó)體制、發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，在較短的時(shí)間內(nèi)完成。

逐步改變目前我國(guó)多數(shù)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)受制于人的局面，一方面要積極引進(jìn)新技術(shù)，實(shí)施“緊盯跟隨戰(zhàn)術(shù)”， 另一方面要針對(duì)目前較為緊迫的，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈影響較大、較長(zhǎng)的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行集中攻關(guān)突破。

此外，這份研究報(bào)告還建議，國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行臨時(shí)救助預(yù)案。

報(bào)告認(rèn)為，中興通訊公司因違規(guī)被制裁，有可能殃及全行業(yè)，對(duì)三大電信、部分外貿(mào)公司、及各配套企業(yè)均可能產(chǎn)生影響。由于我國(guó)芯片行業(yè)嚴(yán)重受制于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，通訊行業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)集中度又較高，可能存在較多的關(guān)聯(lián)交易，因此存在擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)。

為此，建議在依法嚴(yán)肅追責(zé)查處相關(guān)責(zé)任人的前提下，應(yīng)盡一切可能保住當(dāng)前的國(guó)有龍頭企業(yè)，并提前對(duì)相應(yīng)的行業(yè)及關(guān)鍵企業(yè)做好救助預(yù)案。

這份報(bào)告也對(duì)國(guó)資委下屬企業(yè)的下一步發(fā)展增長(zhǎng)重點(diǎn)做出了建議。

其一，央企應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快創(chuàng)新發(fā)展，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，為成為有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)打好基礎(chǔ)。

其二，央企應(yīng)以中興通訊公司事件為教訓(xùn)，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成能自我約束、自我發(fā)展，充滿活力的內(nèi)部機(jī)制，杜絕內(nèi)部人控制。排查各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，特別是涉外風(fēng)險(xiǎn)，重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司及國(guó)資委。