當時光步入2011年，國家對集成電路重視達到前所未有的地步，1月12日剛過元旦不久國務院第一次辦公會，總理溫家寶主持研究部署進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的政策措施；度過春節(jié)之后的第一個工作日，國務院辦公廳頒布了《進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》（新18號文），伴隨著十二五的起步，國務院連續(xù)發(fā)布兩個促進集成電路產業(yè)的文件不能說國家對集成電路產業(yè)的重視不夠。

不過細讀新18號文，老杳欣喜之后依然感覺力度不足，新18號文有亮點，不過對集成電路產業(yè)促進應當有限。

按照國務院參事胡本鋼的統(tǒng)計，自2007年至2009年我國進口集成電路分別為1294億、1305億、1164億美元。而2009年中國進口了892億美元的原油，進口鐵礦石是501億美元?？吹贸鰜恚呻娐返倪M口遠遠超過了原油、成品油和鐵礦石。因此胡參事曾經向國務院提交過一份《關于我國集成電路產業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的四點建議》，想必這也是國務院在十二五之初加大對集成電路扶植力度的原因之一。

有人說中國進口最多的商品是石油或鐵礦石，其實不是，而是集成電路；有人說美國出口最多的是武器或糧食，其實也不是，是集成電路；中國為什么要扶植集成電路，一目了然。

胡參事的看法沒錯，不過對于中國IT產業(yè)而言，集成電路作為大陸最大宗的進口商品只是表象，如果中國沒有自己強大的集成電路產業(yè)，中國制造永遠難以升華至中國創(chuàng)造，中國也永遠難以改變全球加工廠的命運，這也是相對其它行業(yè)而言，國家應當給與半導體行業(yè)更多優(yōu)惠和扶植政策的根本原因。

拋開徹底落伍的半導體設備不言，在中國半導體的產業(yè)鏈中，晶圓制造、封裝測試、IC設計三個環(huán)節(jié)，IC設計要領先于晶圓制造和封裝測試，IC設計是整個半導體產業(yè)的核心，過去20年臺灣半導體產業(yè)的起步也是從IC設計開始，隨著IC設計的進步會帶動晶圓制造及封裝測試產業(yè)的發(fā)展，不過從18號文稅收扶植來看，最大的受益企業(yè)卻是晶圓制造，也就是中芯國際、華微、華潤等，如果臺灣放開先進制程的晶圓廠到大陸的話，相信臺積電、聯(lián)電將成為最大受益者，因為無論規(guī)模還是實力大陸包括中芯國際在內的晶圓廠依然沒有能力與對方一搏，而對于最最重要的IC設計企業(yè)，新18號文的扶植還僅限于所得稅的兩免三減半政策，扶植力度顯然不夠。

其實熟悉大陸IC設計企業(yè)的朋友都清楚，雖然大陸號稱有超過500家IC設計公司，不過真正有實力并在大陸設立運營主體的公司并不多，也就是說雖然公司在大陸注冊，甚至全部員工也在大陸上班，其實很多公司的運營主體均設在海外，也就是說兩免三減半的優(yōu)惠政策并不能享受，或者說這些政策遠沒有在海外設立運營主體的誘惑更大，而對于像國民技術、上海展訊這些運營主體設在大陸的公司，很多公司已經過了兩免三減半的優(yōu)惠期限，或者優(yōu)惠期限即將過期，對于尚處于成長期的大陸IC設計企業(yè)，兩免三減半顯然不夠，應當將減半一直減下去，否則企業(yè)為了享受減免的待遇，很可能不得不不斷在各地成立分公司以合法避稅，從這方面來看新18號文與舊18號文相比，改變并不大。以老杳對半導體產業(yè)的了解，新18號文對IC設計企業(yè)的稅收優(yōu)惠甚至遠沒有達到臺灣地區(qū)、日韓甚至新加坡對產業(yè)的扶植力度。

拋開直接的稅收優(yōu)惠，新18號文最大的亮點在與“積極支持符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。”這也是老杳一直鼓吹的觀點，希望國家能夠在IPO政策上向半導體行業(yè)傾斜，讓那些有資格IPO的企業(yè)在大陸發(fā)行股票，不過新18號文最后“本政策由發(fā)展改革委會同財政部、稅務總局、工業(yè)和信息化部、商務部、海關總署等部門負責解釋。”中并沒有證監(jiān)會作為實施部門，老杳懷疑這種扶植最終的力度有多大，或者說能不能真正落實。

剛剛進步2011年大陸已經有廈門錫恩和背景芯晟被外資收購，如果大陸不在IPO政策上傾斜，年隨著外資對大陸半導體的挺進，老杳相信會有更多的IC設計公司被外資并購，中國半導體協(xié)會IC設計分會理事長王芹生認為大陸IC設計公司最終整合成50家便已經足夠，如果政策不做傾斜的話，最終大陸IC設計公司確實有可能只剩下50家，不過不是因為內部整合，而是因為被外資并購，真的如此對大陸半導體產業(yè)將是毀滅性的災難，大陸多年來對半導體產業(yè)的巨額資金扶植也成為外資的嫁衣，將更多的IC設計公司吸引回大陸IPO，將大陸股市發(fā)展成半導體行業(yè)的沃土是改變這一趨勢的唯一手段。

上海普然8500萬美元、錫恩4000萬美元，北京芯晟5500萬美元，加在一起合計1.8億美元，三家公司2010年合計營收不超過5000萬美元，員工合計不超過250人，與聯(lián)想1.75億美元收購NEC 20億美元的PC業(yè)務相比，是鬼子太傻？高價買低價賣，中國如果不變革，要趕超歐美估計上帝都得哭。雖然18號文鼓勵產業(yè)并購重組，國內外資金對IC設計的不同估值將導致內資并購注定無法與外資抗衡，這樣的扶植政策也將注定成為一紙空文，很多人羨慕國民技術創(chuàng)業(yè)板融資達到23億人民幣，其實折算成美元也不過3億多一點，如果國民技術同樣花費1.8億美元收購了上述三家公司，相信面臨的將是股價的大跌，內外資并購差別就在這里，也就是說并購注定不會成為大陸半導體未來的主流整合方式。

雖然感覺新18號文力度不夠，老杳依然感到欣慰，畢竟有勝于無，也因為市場經濟時代中國半導體產業(yè)的崛起還是應當以市場促進，有些人將過去十年定義為中國半導體的黃金十年，其實有點所說非實。因為放之全球，大陸半導體實在弱小，不過如果說未來十年將是中國半導體的黃金十年，老杳倒是深信不疑，因為過去二十年的積累已經讓大陸半導體處于爆發(fā)邊緣。（老杳）