非對(duì)稱管制這個(gè)詞，經(jīng)常被人提起，也經(jīng)常被人忽視。被人提起的時(shí)候是利益受害的時(shí)候，被人忽視的時(shí)候是政府無(wú)暇顧及的時(shí)刻。

什么是非對(duì)稱管制呢?根據(jù)百度百科的解釋，所謂非對(duì)稱管制，就是政府管制部門(mén)對(duì)處于不同市場(chǎng)條件下的通信經(jīng)營(yíng)者予以區(qū)別對(duì)待，制定有利于新通信經(jīng)營(yíng)者的傾斜政策和法規(guī)。非對(duì)稱管制的方式包括：市場(chǎng)份額的限制、電信資費(fèi)的不同定價(jià)以及形成運(yùn)營(yíng)商之間全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間差等。

非對(duì)稱管制對(duì)當(dāng)事方是好還是壞呢?好像這個(gè)問(wèn)題不是問(wèn)題，因?yàn)椋菍?duì)稱管制就是對(duì)其的限制，自然是壞事。但要是你反過(guò)來(lái)想想呢，既然對(duì)你進(jìn)行非對(duì)稱管制，那就說(shuō)明你的競(jìng)爭(zhēng)力太強(qiáng)，一旦不非對(duì)稱的，那可能就意味著失敗。比如，曾經(jīng)的微軟、INTEL等等，都遭受美國(guó)政府的反壟斷調(diào)查，現(xiàn)在都與美國(guó)司法部和解了，因?yàn)檫@些公司已經(jīng)被邊緣化了。

通信市場(chǎng)上，非對(duì)稱管制由來(lái)已久，最初是中國(guó)聯(lián)通成立之初，政府就在資費(fèi)上給予傾斜，實(shí)行與(中國(guó)電信)中國(guó)移動(dòng)非對(duì)稱的管制政策。當(dāng)然，非對(duì)稱管制真正發(fā)揮效力，并且全面鋪開(kāi)，是全業(yè)務(wù)重組之后針對(duì)中國(guó)移動(dòng)的固網(wǎng)業(yè)務(wù)。

就當(dāng)時(shí)的通信格局來(lái)說(shuō)，2008年的針對(duì)中國(guó)移動(dòng)的固網(wǎng)限制還是有意義的，否則一家獨(dú)大的情況會(huì)惡化，而且那是一個(gè)仍然的語(yǔ)音通話時(shí)代，固網(wǎng)寬帶和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)并不太重要，以攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)、網(wǎng)間結(jié)算、固網(wǎng)牌照限制等對(duì)中國(guó)移動(dòng)的也僅僅是發(fā)展制約，所以相對(duì)公平。

但隨著時(shí)間變化，現(xiàn)在的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展極其迅速，家庭寬帶入戶成為潮流性普及，此時(shí)仍沒(méi)有絲毫變化的網(wǎng)間結(jié)算、固網(wǎng)牌照限制等就對(duì)中國(guó)移動(dòng)的業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，甚至已經(jīng)讓中國(guó)移動(dòng)的創(chuàng)新動(dòng)力產(chǎn)生的熄火的壓力。監(jiān)管部門(mén)也到了應(yīng)該重新審視重新制定更符合實(shí)情的規(guī)則的時(shí)候了。

TD-WCDMA標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)移動(dòng)的手中還是有了很大的發(fā)展，而TD-LTE的牌照發(fā)放或者是僅僅頻譜的釋放，不應(yīng)該簡(jiǎn)單的從三家運(yùn)營(yíng)商的3G、4G競(jìng)爭(zhēng)的角度看，也應(yīng)該從中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展機(jī)遇和國(guó)家民族的信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的角度去對(duì)待，應(yīng)該說(shuō)，TD-LTE的上馬絕不能再重復(fù)TD3G時(shí)代的貽誤戰(zhàn)機(jī)了。

從歷史的角度看，從辯證的角度看，這是一般的分析問(wèn)題的方法，也是非對(duì)稱管制政策的分析方式，世異時(shí)移，我們需要與時(shí)俱進(jìn)。