盡管面臨復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些新情況新變化，但我國通信業(yè)發(fā)展仍然保持了良好的發(fā)展勢頭。在7月25日舉行的2012年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任通報了上半年我國通信業(yè)運行情況，“上半年，我國通信業(yè)運行態(tài)勢平穩(wěn)，信息化建設(shè)取得了新的進(jìn)展。”

最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年，全國電信業(yè)務(wù)總量累計完成6376.0億元，同比增長12.9%;實現(xiàn)電信業(yè)務(wù)收入5780.4億元，同比增長12.1%;新增固定資產(chǎn)投資1485.6億元，同比增長3.8%。

行業(yè)市場的穩(wěn)步增長與我國正在推行的“穩(wěn)中求進(jìn)”系列舉措不無關(guān)系。朱宏任指出，穩(wěn)增長是工業(yè)通信業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。2012年，工業(yè)和信息化系統(tǒng)將穩(wěn)增長放在了更加重要的位置，通過加快寬帶中國建設(shè)、鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入電信領(lǐng)域等政策措施，確保通信業(yè)平穩(wěn)運行。

3G格局趨向均衡

3G發(fā)牌以來，三大運營商不斷加大在網(wǎng)絡(luò)上的投入，以移動互聯(lián)網(wǎng)為契機(jī)，通過多元化的業(yè)務(wù)與豐富的移動應(yīng)用，提升3G滲透率。特別是智能終端門檻的降低以及3G資費的下調(diào)，激發(fā)了用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)率與消費熱情。

統(tǒng)計顯示，1-6月，全國移動電話用戶累計凈增6572.7萬戶，達(dá)到105198.0萬戶。移動電話用戶中，3G用戶凈增4733.0萬戶，達(dá)到17575.3萬戶。3G用戶滲透率達(dá)到16.7%。

更重要的是，在3G用戶規(guī)模化發(fā)展中，運營商之間的市場格局逐步趨于均衡。截至今年6月底，中國移動(微博)、中國聯(lián)通(微博)、中國電信(微博)的3G用戶占比分別為38.2%，32.8%，29.0%，“三分天下”基本成形。

與此同時，上半年表現(xiàn)平平的3G市場后期有望爆發(fā)。招商證券認(rèn)為，相對淡季的上半年，暑促、開學(xué)季、國慶周等將帶動3G用戶強(qiáng)勁增長，此外，下半年低端智能機(jī)的放量，也將拉動國內(nèi)中低端用戶的換機(jī)需求，促進(jìn)3G用戶數(shù)增加。

寬帶提速超預(yù)期

信息化的建設(shè)對于拉動國家經(jīng)濟(jì)的增長起到至關(guān)重要的作用，在移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合等新業(yè)務(wù)高速發(fā)展的當(dāng)下，寬帶提速已經(jīng)成為其核心推動力。

朱宏任指出，當(dāng)前，信息化建設(shè)對引導(dǎo)和拉動消費的作用越來越大，但信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐還存在一定的差距，必須加大力度，加強(qiáng)寬帶等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快普及光纖入戶。

實際上，進(jìn)入2012年，國家開始積極推動寬帶中國戰(zhàn)略的實施，工業(yè)和信息化部率先啟動了寬帶普及提速工程，明確今年的發(fā)展目標(biāo)。工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長張峰在總結(jié)上半年寬帶普及提速工程進(jìn)展情況時表示，自工程實施以來，進(jìn)展非常順利，年初確定的目標(biāo)均完成過半，各項指標(biāo)超年初預(yù)期。

據(jù)介紹，截至6月底，全國使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶比例達(dá)到了54%，較2011年底上升14個百分點，其中12個省份的用戶比例超過60%;新增FTTH覆蓋家庭超過2300萬戶;新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過1000萬戶;全國平均單位帶寬價格相比2011年底下降了18.7%。

為推動寬帶提速普及工程的落實，全國各省市通信主管部門積極推動出臺地方實施指導(dǎo)意見，上海、四川等省市率先出臺了地方光纖到戶的強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取將寬帶建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。而在國家層面，張峰透露，工業(yè)和信息化部正聯(lián)合發(fā)改委等11個部門積極推動“寬帶中國”戰(zhàn)略的制定。

當(dāng)然，寬帶提速最終目標(biāo)是提升用戶上網(wǎng)體驗，而這將受到寬帶接入速率、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的帶寬、終端性能以及網(wǎng)站負(fù)載等多因素影響，同時，用戶數(shù)量的增長也將伴隨網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容需求。

“寬帶普及提速即是一項系統(tǒng)工程，同時也是一項長期任務(wù)。”張峰表示，下半年，工業(yè)和信息化部將從四方面推進(jìn)工程實施：一是繼續(xù)督促企業(yè)做好建設(shè)改造計劃，增加投資，不斷提升接入網(wǎng)、城域網(wǎng)、骨干網(wǎng)和網(wǎng)間互聯(lián)互通等網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)的能力;二是積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站企業(yè)采取優(yōu)化網(wǎng)站設(shè)計，增加網(wǎng)站接入帶寬等方式，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，改善用戶上網(wǎng)體驗;三是制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對網(wǎng)速測試方法、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范;四是加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，向公眾普及影響網(wǎng)速的因素、提高網(wǎng)速的技巧等方面知識。

民資進(jìn)入促增效

在當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，長期處于封閉狀態(tài)的電信業(yè)需要融入新的創(chuàng)新元素，刺激電信業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步前行。引入民間資本，這一被談及多年，卻因門檻過高而無實質(zhì)進(jìn)展的課題，今年被再次提上議程，并有了松動的跡象。

今年6月，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，提出鼓勵民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的八個重點領(lǐng)域，其中包括移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、寬帶接入業(yè)務(wù)以及互聯(lián)網(wǎng)等目前通信行業(yè)發(fā)展的重點、熱點和增長最快的領(lǐng)域。據(jù)了解，目前，工業(yè)和信息化部正在制定鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入電信業(yè)的試點方案，并將于近期出臺。

對于《實施意見》，多位專家指出，封閉多年的電信行業(yè)終于逐步向民營資本開放，是電信改革的實質(zhì)性進(jìn)展，對于民營企業(yè)，這是一次絕佳的機(jī)會。而對于電信行業(yè)而言，新的資本進(jìn)入與新的創(chuàng)新動力同樣將帶來行業(yè)新一輪的增長。

在張峰看來，相比國有企業(yè)，民營企業(yè)有著獨特的優(yōu)勢。一方面，民營企業(yè)運行機(jī)制靈活，對市場反映敏捷，決策速度快;另一方面，民營企業(yè)創(chuàng)新動力強(qiáng)，引入民間資本后，將為電信市場帶來更多活力，也將為民營企業(yè)發(fā)展帶來更廣闊的空間。